В. Самуйлов - Устройство вооруженных сил Республики
5) Деятельность Отдела Военных Заготовок распространяется на всю территорию Республики, в целях чего Отдел снабжения имеет право создавать Отделы при местных С. Н. X., где Отдел найдет это необходимым.
6) Отдел Военных Заготовок производит свои операции на специальные средства, отпускаемые ему Президиумом В. С. Н. X., а также на суммы, переводимые Отделу Военным Ведомством.
При Отделе Военных Заготовок создан Подотдел Учета, который учитывает согласно п. 4 сего положения запасы военного имущества на всех складах, фабриках и заводах, а также у всех организаций; Подотдел учета рассортировывает имущество на годное и негодное, передавая последнее в «Отдел Утилизации» и организует через производственные отделы ремонт полугодного имущества.
II. Чрезвычайная Комиссия по снабжению Красной Армии.
Аппарат главных довольствующих управлений унаследован от прежнего режима. Но он устарел, и вот в виду необходимости объединить и в максимальной степени усилить работу снабжения в конце августа 1918 года декретом Совнаркома была создана особая Чрезвычайная Комиссия по снабжению Красной Армии, которая, была поставлена во главе снабжения в том смысле, что ее контролю должны были быть подчинены все органы снабжения, начиная с главных довольствующих Управлений.
В задачу Чрезвычайной Комиссии по снабжению Красной Армии непосредственно производственные функции не входят, они выполняются секциями производительными В С Н. X. или отдельными предприятиями, поскольку, мы имеем еще не национализированными предприятиями а также целым рядом организаций, которые специально созданы для осуществления отдельных задач снабжения. Задачей самой Чрезвычайной Комиссии по снабжению Красной Армии является вообще: 1) содействовать максимальному увеличению производительности и всех органов и всех производственных… организации, занятых выработкой предметов военного снаряжения, 2) контроль за выдачей заказов, 3) регулирование распределения топлива, материала, оборудования и труда.
Разумеется, регулирование всех этих вопросов есть задача отдельных производительных секций В. С. Н. X. и самого Президиума В. С. Н. X., но поскольку для военного снабжения требуется особая быстрота и срочность в исполнении задач, поскольку был создан аппарат с чрезвычайными полномочиями, которые позволяют, минуя всякие обычные, слишком значительные наши канцелярские волокиты, силой чрезвычайных полномочий проводить эти решения, не считаясь с обычными путями, которые требуют большой затраты времени.
Для исполнения этих задач контроля и регулирования, Чрезвычайная Комиссия довольно широко пользуется правами назначения комиссара на отдельные заводы, которые помогают выяснять необходимость снабжения заводов материалами, рабочими силами и денежными средствами, одним словом, делается все для того, чтобы по возможности ускорить переход этих заводов на работу и усилить их производительность.
Распределение рабочей силы является также одной из задач Чрезвычайной Комиссии, и, в частности, освобождение от призыва в Красную Армию, по постановлению Совнаркома, проходит через Комиссию, и все предприятия, фабрики и заводы, работающие на нужды Красной Армии, получают в некоторых случаях освобождение рабочих и служащих от призыва в Красную Армию, которых оставляют для работ по производству тех или других предметов военного снабжения.
В последнее время в одну из задач Чрезвычайной Комиссии входил учет и сбор имущества, рассеянного в различных местностях у населения и в тех областях, которые эвакуировались немцами. Там удалось получить весьма значительное количество имущества обозного, лазаретного и даже оружия. С этой целью была создана целая сеть агентов в зап. крае, которые вели скупку оружия, вещ. довольствия и предметов военного снаряжения, и это имущество по мере требования с фронтов распределялось для нужд войсковых частей.
Для установления более тесного контакта с местными организациями и расширения деятельности Чрезвычайной Комиссии образованы отделы. Такой отдел Чрезв. Комиссии имеется в Петрограде, который работает, исходя из принципов, которые вышеизложены. Такой же отдел образован в Приволжском крае и открыт еще целый ряд провинциальных отделов, чтобы приблизить к Чрезвычайной Комиссии по снабжению Красной Армии работу местных организаций, для увеличения контакта с ними; непосредственных функций Ч. К. не несет и берется за них лишь постольку, поскольку речь идет о поднятии новых предприятий, которые, как только становятся на ноги, сейчас же передаются С. Н. X.
В состав Чрезвычайной Комиссии по снабжению Красной Армии входят представители: В. Ц. И. К., Высш. Сов. Нар. Хоз., Центрального Бюро Всеросс. Сов. Професс. Союзов, военного и морского ведомства[18].
III. Центральная Комиссия по упорядочению и правильной постановке дела снабжения армии продовольствием и предметами первой необходимости (Цекомпродарм).
Имела своей целью содействие Компрод’у и Наркомвоен. и их местным органам в их деятельности, для наблюдения за правильной постановкой дела снабжения армии продовольствием и для урегулирования взаимоотношений названных органов. Постановлением В. Ц. И. К. в августе 1919 года Нарком‘прод подчинено все дело снабжения Кр. Армии продовольствием и предметами первой необходимости[19].
В этих целях Нарком‘прод у подчинены все органы, ведающие делом снабжения Кр. Армии указанными выше продуктами; Центральная Комиссия по упорядочению и правильной постановке дела снабжения армии (Цекомпродарм) тем же Постановлением упразднена и аппарат ее передан в Нар Ком продовольствия, в него же перешли все местные органы Цекомпродарма (фронтовые, армейские и т. д. Комиссии).
IV. Передача всех заказов на обувь и упряжь для армии Главному Кожевенному Комитету ВСНХ (Главкож).
Вся заготовка обуви и шорных изделий для армии передана в полное ведение Главкожа, и этот орган несет отныне всю ответственность за снабжение армии обувью и шорными изделиями.
Заказы для армии на обувь и шорные изделия выдаются Главным Военно-Хозяйственным Управлением «Отделу Военных Заготовок при В. С. Н. Х.», который передает их на исполнение Главкожу. Главкож раздает на фабрики и мастерские заказы и следит за исправным выполнением этих заказов в обусловленные сроки.
V. Чрезвычайная Военно-Санитарная Комиссия при Народном Комиссариате Здравоохранения.
Названная Комиссия распределяет задания для нужд фронта между Красным Крестом, б. Земскими и Городскими Союзами и Главным Военно-Санитарным Управлением на устройство эпедемических отрядов, поездов, прачечных, подвижных госпиталей, дезинфекционных и прививочных отрядов и бань на фронте.
VI. Общий порядок удовлетворения армии.
В целях наиболее успешного согласования потребностей армии с общими хозяйственными планами Республики установлен следующий порядок удовлетворения армии:
1) Центральное Управление Снабжения (ЦУС) пред'являет свои требования на все необходимое для армии в области вещевого, обозного имущества, а также шанцевого имущества по выработанным им планам Центральному Отделу военных заготовок при В. С. Н. X., который, учитывая имеющиеся в его распоряжении данные о возможности удовлетворения этих потребностей, направляет требования ЦУС, со своими заключениями, в Комиссию Использования при В. С. Н. X.[20]
2) Комиссия Использования производит согласование в потребности армии с общими рессурсами страны и выясняет способы выполнения заданий ЦУС в соответствии с общими планами на этот предмет.
3) В дальнейшем требования, рассмотренные и согласованные Комиссией по использованию, передаются в Центральный Отдел военных заготовок, который уже выдает наряды или заказы производителям, причем распределение заданий между производственными единицами устанавливается в согласии с соответствующими органами В. С. Н. X. (Главками, центрами и отделами).
Таким образом планы снабжения армии включены в общую сеть хозяйственных регулирующих органов В. С. Н. X., или, иначе говоря, в общий план снабжения Республики.
Постановлением В. Ц. И. К. июле мес. 1919 г. в целях об’единения дела снабжения Кр. Армии учреждена должность Чрезвычайного Уполномоченного Совета Обороны по снабжению Кр. Армии. Ему подчинены все органы снабжения Народного Комиссариата по военным и морским делам, центральные и местные, как в тылу, так и на фронте, равным образом Чрезвычайная Комиссия по снабжению Кр. Армии, Центральный Отдел Военных заготовок, со всеми местными органами.
з) Всероссийский Главный Штаб[21].Взамен существовавших: 1) Всероссийской Коллегии по формированию Красной Армии, 2) Главного Управления Генерального Штаба, 3) Главного Штаба, 4) Главного Комиссариата Военно-Учебных заведений и 5) Управления по ремонтированию армии — образован Всероссийский Главный Штаб.
