Владимир Макашев - Опасные ситуации техногенного характера и защита от них: учебное пособие

     • рациональное размещение производительных сил по территории страны с точки зрения природной и техногенной безопасности;

     • предотвращение в возможных пределах некоторых неблагоприятных и опасных природных, техногенных явлений и процессов путем систематического снижения их накапливающегося потенциала;

     • предотвращение аварий и техногенных катастроф путем повышения технологической безопасности производственных процессов и эксплуатационной надежности оборудования;

     • разработка и осуществление технологических мер по снижению возможных потерь и ущерба от ЧС на конкретных объектах и территориях.

     • декларирование промышленной безопасности и лицензирование видов деятельности в области промышленной безопасности;

     • проведение государственной политики в области защиты населения и территорий от ЧС;

     • проведение государственного надзора и контроля по вопросам природной и техногенной безопасности;

     • страхование природных и техногенных рисков;

     • информирование населения о потенциальных природных и техногенных угрозах на территории проживания.

Рациональное размещение производительных сил

Равномерное и рациональное размещение производительных сил и населения на всей территории страны значительно повысит устойчивость работы объектов народного хозяйства в военное время и уменьшит возможные разрушения и потери в случае чрезвычайных ситуаций техногенного или природного происхождения. С этой точки зрения производственные объекты рекомендуется размещать следующим образом:

     • непосредственно в категорированном городе – предприятия, связанные с обслуживанием населения (узлы связи, почтовые отделения, телеграфы, ателье, парикмахерские, мастерские, магазины, бани и т. п.);

     • в зоне возможных слабых разрушений – новые промышленные предприятия местного значения, склады промышленных и продовольственных товаров, склады горюче-смазочных материалов (ГСМ), сортировочные железнодорожные станции, больницы восстановительного лечения, электрические, водопроводные и газораспределительные станции;

     • на окраинах города и в пределах зоны возможных сильных разрушений – склады текущего довольствия, пассажирские и грузовые железнодорожные станции, коммунальные гаражи, автопарки, депо;

     • в загородной зоне – вновь строящиеся категорированные объекты, базы и склады материальных и продовольственных резервов, распределительные холодильники, туберкулезные и психиатрические больницы, школы-интернаты, пансионаты, турбазы, дома отдыха, санатории и т. п.

Загородная зона в мирное время используется для массового отдыха трудящихся крупных городов, а при необходимости рассредоточения рабочих и служащих и эвакуации населения она служит базой для их размещения.

При планировании и застройке городов должно предусматриваться деление их на части по площади не более 250 га с устройством между ними пожарных разрывов шириной не менее 100 метров в виде транспортных магистралей, бульваров, прудов.

Внутри жилых микрорайонов должны предусматриваться магистральные улицы такой ширины, чтобы при разрушении домов и образовании завалов обеспечить выезд транспорта из города.

Предприятия по переработке горючих жидкостей, склады ГСМ рекомендуется размещать ниже по уклону местности и течению рек относительно жилых и промышленных районов, мостов, судоремонтных заводов, пристаней и других объектов, предусмотрев в случае разрушения емкостей отвод жидкостей в безопасные места.

В целях обеспечения бесперебойной работы в военное время и в случае чрезвычайных ситуаций всего промышленного потенциала страны, осуществления централизованного управления силами гражданской обороны, повышения надежности работы узлов, приборов и устройств, связанных с автоматизацией системы управления и связи, нормы проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны предусматривают:

     • дальнейшее увеличение протяженности каналов междугородной телефонной связи за счет дополнительно создаваемых кабельных линий, располагаемых вне зон возможных сильных разрушений, с одновременным увеличением емкостей телефонных станций;

     • размещение наиболее важных объектов связи и пунктов управления в защитных сооружениях, а приемных и передающих узлов – на безопасном расстоянии от города и соединение их с конечными пунктами и между собой подземными кабельными линиями;

     • создание на всех объектах связи и управления автономного питания, запасных узлов аппаратуры и дублирующих средств;

     • создание автоматической телефонной связи между крупными городами;

     • строительство радиорелейных линий, расположенных вне зон возможных разрушений, с обеспечением их аварийной контрольной сигнализацией, создание широкополосных каналов связи на базе волоконных световодных (волоконно-оптических) кабелей, которые не подвержены помехам;

Контрольные вопросы и задания

1. Что понимается под устойчивостью функционирования производственного объекта?

2. Какие мероприятия способствуют повышению устойчивости функционирования производственного объекта?

3. Какое размещение производственных объектов является наиболее рациональным?

Глава 12 Способы коллективной и индивидуальной защиты в чрезвычайных ситуациях техногенного происхождения

12.1. Защита населения в чрезвычайных ситуациях

Органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям

Органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям являются:

     • на федеральном уровне – Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), объединяющая органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти субъектов РФ;

     • на региональном уровне – региональные центры ГО, комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (КЧС);

     • на территориальном и местном уровнях – органы управления по делам ГО и ЧС, созданные при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и при органах местного самоуправления;

     • на объектовом уровне – отделы (секторы или специально назначенные лица) по делам ГО и ЧС.

Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций

Проблема безопасности взрослых и детей в современных условиях особенно актуальна. Для ее решения необходимо обучать население основам безопасного поведения. Курс должен быть направлен на формирование у обучающихся сознательного и ответственного отношения к вопросам личной безопасности, безопасности окружающих, приобретение знаний и умений распознавать и оценивать факторы ЧС, определять способы защиты, ликвидировать вредные последствия ЧС.

Порядок подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 1995 г. № 738 с изменениями в Федеральном законе от 22 августа 2004 г. № 122 ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 27 мая 2005 г. № 335.

В соответствии с этим постановлением подготовке в области защиты от ЧС подлежат:

     • население, занятое в сферах производства и обслуживания, учащиеся общеобразовательных учреждений и учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования;

     • руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и специалисты в области защиты от ЧС;

     • работники федеральных органов исполнительной власти, органов субъектов РФ, органов местного самоуправления предприятий, учреждений и организаций в составе сил Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС;

     • население, не занятое в сферах производства и обслуживания.

Основными задачами подготовки в области защиты от ЧС являются:

     • обучение всех групп населения правилам поведения и основным способам защиты от ЧС, приемам оказания медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами коллективной и индивидуальной защиты;

     • обучение (переподготовка) руководителей всех уровней к действиям по защите населения от ЧС;

     • выработка у руководителей и специалистов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций навыков по подготовке и управлению силами и средствами, входящими в Единую государственную систему предупреждения и ликвидации ЧС;