Виталий Захаров - Российский и зарубежный конституционализм конца XVIII – 1-й четверти XIX вв. Опыт сравнительно-исторического анализа. Часть 2

113

Raef M. Plans for Political Reform in Imperial Russia. 1732–1905. New Jersey, 1966. P. 69.

114

Грацианский П. С. Политическая и правовая мысль России второй половины XVIII в. М., 1984. С. 81.

115

Архив кн. Воронцова. М., 1883. Кн. XII. С. 456–462; Щеглов В. Г. Государственный Совет в России. Ярославль, 1892. С. 750.

116

Архив кн. Воронцова. М., 1883. Кн. XXIX. С. 451–470.

117

Архив Государственного Совета. СПб., 1878. Т. III. С. 778–782.

118

Сафонов М. М. Указ. соч. С. 90; 124–125.

119

РГАДА. Ф. 1278. Оп. 1. Д.№ 29. Л. 74–75 об. (инструкция сенатору Селифонтову от 9 июня 1801 г. для его путешествия в Сибирь).

120

РГАДА. Ф. 1278. Оп. 1. Д. № 16. Л. 68 (записи П. А. Строганова по министерству внутренних дел, 1802 г.).

121

См. например, проект П. А. Строганова «Об улучшении управления Сибирью», в которой он предлагает наделить губернатора Сибири большими полномочиями, чем у других губернаторов, из-за удалённости и обширности территории Сибири и необходимости быстро решать возникающие вопросы по примеру вице-королей английских и испанских колоний. // РГАДА. Ф.1278. Оп. 1. Д. № 29. Л. 7 об.

122

РГАДА. Ф.1278. Оп. 1. Д. № 17. Л. 48–51.

123

Окунь С. Б. Указ. соч. С. 115–118.

124

ПСЗ. I. Т. XXVI. № 19908.

125

Окунь С. Б. Указ. соч. С. 118.

126

Указ. соч. С. 119.

127

Проект устройства Сената Г. Р. Державина / в кн.: Сборник Археологического института (САИ). СПб.,1878. Кн. I. Отд. II. С. 134–151; См. также: Сафонов М. М. Конституционный проект П. А. Зубова-Г. Р. Державина. // ВИД. Л., 1978. Вып. X. С. 226–244; Сочинения Державина с объяснительными примечаниями Я. Грота. СПб., 1871. Т. VI. С. 762.

128

Вел. князь Николай Михайлович. Граф П. А. Строганов (1774–1817). СПб., 1903. Т. II. С. 85–86.

129

Сафонов М. М. Конституционный проект П. А. Зубова – Г. Р. Державина. // ВИД. Л., 1978. Вып. X. С. 229–240.

130

Сафонов М. М. Конституционный проект П. А. Зубова – Г. Р. Державина. // ВИД. Л., 1978. Вып. X. С. 244.

131

Сам проект сенатской реформы Негласного Комитета мало чем отличался от официального проекта П. В. Завадовского. В РГАДА сохранилась записка П. А. Строганова «О преобразовании Сената» от 19 мая 1801 г. Сенат предполагалось разделить на 8 департаментов. Первые три наделялись исполнительными и контрольными полномочиями, остальные – судебными. Сенат получал право делать представления императору на противоречия новых законов уже существующим и беззаконные действия чиновников, а также предлагать кандидатуры губернаторов. // РГАДА. Ф. 1278. Оп. 1. Д.№ 13. Л. 9–19, 62–72, 93–103. Одновременно, предполагалось провести реформу Непременного Совета, наделив его законосовещательными функциями («Совет есть место, учреждаемое при Нас для рассуждения и уважения дел государственных»). Тем самым Непременный Совет становился реальным противовесом Сенату, а «екатерининские старики» и «заговорщики» сталкивались между собой. // РГАДА. Ф. 1278. Оп. 1. Д. № 9. Л. 64–68 («Наказ Совету»).

132

См. приложение к «Русскому архиву». 1908. № 6. Сборник исторических материалов, извлеченных из с.е.и.в. Канцелярии. С. 4–18.

133

Семенников В. П. Радищев: очерки и исследования. М. – Пг., 1923. С. 158–159; 433–434.

134

Троцкий И. М. Законодательные проекты Радищева // Радищев: материалы и исследования. М. – Л., 1930. С. 44–45.

135

Бонташ П. К. Радищев и вопрос об авторстве «Грамоты российскому народу». // Юридический сборник Киевского гос. университета. 1953. № 6. С. 121–122; 138.

136

Бабкин Д. С. Был ли Радищев составителем «Грамоты»? // Русская литература. 1963. № 4. С. 134, 141; Минаева Н. В. Правительственный конституционализм… Саратов, 1982. С. 41–51.

137

Китушин А. Н. Об авторстве А. Н. Радищева в разработке проекта «Всемилостивейшей грамоты Российскому народу жалуемой». // УЗ Азерб. гос. университета. 1956. № 7. С. 109–112.

138

Вел. кн. Николай Михайлович. Указ. соч. С. 76–78.

139

Предтеченский А. В. Указ. соч. С. 193–195.

140

Сафонов М. М. Проблема реформ… С. 165–171.

141

Сафонов М. М., Филиппова Э. Н. Журналы Непременного Совета. // ВИД. Л., 1979. Вып. XI. С. 147–149.

142

Сафонов М. М. Проблема реформ… С. 165–171.

143

Бабкин Д. С. Указ. соч. С. 132–134; Минаева Н. В. Указ. соч. С. 49–50.

144

Сафонов М. М. Указ. соч. С. 170.

145

Сафонов М. М. Указ. соч. С. 139–140.

146

Минаева Н. В. Указ. соч. С. 41–51; Грацианский П. С. Политическая и правовая мысль России 2-ой пол. XVIII в. М., 1984. С. 73–85.

147

РГИА. Ф. 1409. Оп.1. № 149. Л. 11–18.

148

ПСЗ. I. Т. XV. № 11444; ПСЗ. I. Т. XXII. № 16187; ПСЗ. I. Т. XXVI. № 19810.

149

Сафонов М. М. Указ. соч. С. 130.

150

РГИА. Ф. 1409. Оп. 1. Д. № 149. Л. 19–27.

151

Являясь убежденными сторонниками философии Просвещения, члены Негласного Комитета считали просвещение народа важнейшим условием успешного проведения реформ, не раз упоминая об этом в своих проектах. Например, в уже упоминавшемся проекте «Наказа Совету» в пункте 7 говорилось, что «закон без нравов не может иметь другого действия, кроме принуждённого, насильственного, и потому всегда слабого… Нравы же укореняются и превращаются в общее народное свойство только просвещением большей части граждан. Но есть просвещение истинное и ложное. Задача Совета – постановить твёрдые начала к возрождению первого и уклонению от второго». // РГАДА. Ф. 1278. Оп. 1. Д. № 9. Л. 68.

152

Conference du 23 Juillet 1801 // В кн.: Вел. кн. Николай Михайлович. Граф Строганов. С. 76–78.

153

Сафонов М. М. Указ. соч. С. 133–134.

154

РГИА. Ф. 1409. Оп. 1. Д. № 123. Л. 4-19 об.

155

РГИА. Ф. 1409. Оп. 1. Д. № 123. Л. 18–20.

156

Радищев А. Н. Путешествие из Петербурга в Москву. // Собр. соч. М.-Л., 1935. Т. I. С. 264–266; См. также: Минаева Н. В. Правительственный конституционализм… С. 49, 249.

157

Сафонов М. М. Указ. соч. С. 136.

158

РГИА. Ф. 1409. Оп.1. Д. № 123. Л. 19 об.

159

Сафонов М. М. Указ. соч. С. 137.

160

Чарторижский А. Мемуары… Т. I. С. 91, 135–136.

161

Сафонов М. М. Указ. соч. С. 138.

162

Сафонов М. М. Указ. соч. С. 139.

163

ОР ГПБ. Ф. 637. Оп. I. № 922. Л. 1-18; См. также: Семенников В. П. Радищев… С. 180–194.

164

Сафонов М. М. Указ. соч. С. 140.

165

Русский Архив. 1867. Стб. 1670–1679.

166

Русский Архив. 1867. Стб. 1679.

167

Русский Архив. 1867. Стб. 1692.

168

Сафонов М. М. Указ. соч. С. 143–145; Он же: Крестьянский проект П. А. Зубова. // Советские архивы. 1984. № 1. С. 36–38.

169

Чарторижский А. Мемуары… С. 255–256.

170

Чарторижский А. Мемуары… С. 255.

171

ПСЗ. I. Т. XXVI. № 20010, № 20013, № 20014.

172

ПСЗ. I. Т. XXVI. № 20012.

173

ПСЗ. I. Т. XXVI. № 20022.

174

ПСЗ. I. Т. XXVI. № 20023.

175

ПСЗ. I. Т. XXVI. № 20060.

176

ПСЗ. I. Т. XXVII. № 20256.

177

Чарторижский А. Мемуары… С. 255.

178

Сафонов М. М. Указ. соч. С. 168.

179

То, что Зубов дольше всех из «заговорщиков» продержался на высших постах в столице, кажется необъяснимым. Однако в РГАДА в бумагах П. А. Строганова имеется один интересный документ, проливающий свет на причину столь странного отношения Александра к одному из лидеров «заговорщиков». Документ этот представляет собой докладную записку неизвестного лица (скорее всего, секретного агента Александра и Негласного Комитета) о планах братьев Зубовых возвести на престол вдовствующую императрицу Марию Фёдоровну. В нём подробно повествуется о всех подозрительных действиях Зубовых: таинственных собраниях при закрытых дверях в особняке Платона Зубова с участием офицеров гвардии, о займах в размере 600000 рублей для вербовки сторонников, о конспиративных встречах доверенных лиц Зубовых, например А. А. Майкова, с Марией Фёдоровной и т. д. // РГАДА. Ф. 1278. Оп. 1. Д. № 17. Л. 52–58. Видимо, Александр и «молодые друзья» всерьёз опасались возможности нового дворцового переворота. Поэтому император и медлил с отставкой Зубова, опасаясь спровоцировать его. Убрать Зубова со всех постов он мог, только будучи уверен в его полной нейтрализации.