Коллектив авторов - Правовое регулирование государственного контроля

Ограниченность предмета административного надзора исключительно законностью в совокупности с направленностью его на поддержание соответствующих административно-правовых режимов позволяет определить цель данной деятельности. Известно, что административно-правовые режимы устанавливаются в целях обеспечения безопасности (экологической, промышленной, ядерной, транспортной, дорожного движения, санитарно-эпидемиологической и др.). Соответственно, конечной целью административного надзора также является обеспечение безопасности в конкретной отрасли, сфере деятельности[113]. Не случайно административный надзор устанавливается в тех сферах, где наличествуют угрозы безопасности и где, в связи с этим устанавливаются специальные режимные требо вания, направленные на обеспечение безопасности. Это характеризует административный надзор как правоохранительную функцию.

Конец ознакомительного фрагмента.

Сноски

1

См.: Административная реформа в России: науч. – практ. пособие / под ред. Нарышкина С. Е., Хабриевой Т. Я. М., 2004; Административная реформа в субъектах Российской Федерации: науч. – практ. пособие / под ред. Нарышкина С. Е., Хабриевой Т. Я. М., 2008.

2

См.: Бут Н. Д., Ларьков А. Н., Паламарчук А. В. Государственный контроль и защита предпринимательства. М., 2009.

3

См.: Бессарабов В. Г. Прокуратура и контрольные органы России. М., 1999; Бессарабов В. Г., Кашаев К. А. Защита российской прокуратурой прав и свобод человека и гражданина. М., 2007.

4

См.: Прокурорский надзор за исполнением законодательства в сфере экономики: сб. метод. матер. / под общ. ред. Буксмана А. Э. М., 2010.

5

См., напр.: Калмыкова А. В. Основные черты государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования // Журнал российского права. 2007. № 5.

6

См.: Протоколы заседаний Правительственной комиссии по административной реформе от 17, 23 ноября, 7, 21 декабря 2010, от 25 января, 1 февраля, 1, 15 марта, 11 июля 2011 и др.

7

См.: Субанова Н. В. Прокурорский надзор за исполнением законодательства в сфере лицензирования: вопросы теории и практики. М., 2010. С. 168.

8

См.: Зырянов С. М. Административный надзор: монография. М., 2010. С. 45.

9

См.: Указ Президента РФ от 28.06.2007 № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»; Указ Президента РФ от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».

10

См., напр.: Регламент Министерства транспорта РФ (утв. 03.03.2006), регламент Министерства сельского хозяйства РФ (утв. 05.10.2011 № 351), регламент Федерального агентства по туризму (утв. 20.08.2009 № 190).

11

См.: Протокол заседания от 21.02.2012 № 130.

12

Толковый словарь русского языка: в 4 т. Т. 1 / под ред. проф. Ушакова Д. М., 1996. С. 725.

13

Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. Т. 2. М., 1979. С. 401.

14

Ожегов С. И. Словарь русского языка. М., 1984. С. 250.

15

Большая советская энциклопедия. Т.13. М., 1973. С. 70.

16

См.: Игошев К. Е. Социальный контроль и профилактика преступлений. Горький, 1976. С. 29.

17

См.: Философский энциклопедический словарь. М., 1983. С. 187.

18

См.: Лебедев П. Н. Социальное управление. Л., 1982. С. 31–42; Тимофеев Ю. Н. Управленческие отношения социалистического типа. Красноярск, 1984; Хан С. М. Управленческие отношения социализма. М., 1982.

19

Туровцев В. И. Народный контроль в социалистическом обществе. М., 1974. С. 10.

20

Щепаньский Я. Элементарные понятия социологии. М., 1969. С. 102.

21

Афанасьев В. Г. Научное управление обществом. М., 1973. С. 240.

22

Там же.

23

Горшенев В. М., Шахов И. Б. Контроль как правовая форма деятельности. М., 1987. С. 32.

24

См.: Шорина Е. В. Контроль за деятельностью органов государственного управления в СССР. М., 1981. С. 23.

25

Словарь иностранных слов. М., 1988. С. 255, 256.

26

Шорина Е. В. Контроль за деятельностью органов государственного управления в СССР. С. 25.

27

См.: Старосьцяк Е. Элементы науки управления. М., 1965. С. 199.

28

Там же. С. 199.

29

Козлов Ю. М. Управление народным хозяйством в СССР. Ч. 1. М., 1979. С. 63.

30

Клепач А., Кузнецов П., Крючкова П. Корпоративное управление в России в 1995–1996 // Вопросы экономики. 1996. № 1. С. 73.

31

См.: Измайлова Ф. Ш. Государственный контроль (понятие, принципы, система государственного контроля) // Конституция. Проблемы управления и прокурорского надзора: сб. научных трудов. М., 1996. С. 29.

32

См.: Общая теория управления: курс лекций. М., 1994. С. 201.

33

См.: Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М., 1993. С. 422.

34

См.: Атаманчук Г. В. Теория государственного управления: курс лекций. М., 1997. С. 180.

35

См.: Шорина Е. В. Контроль за деятельностью органов государственного управления в СССР. С. 43.

36

Государственный и общественный контроль в СССР/ под ред. Туровцева В. И. М., 1970. С. 24.

37

См.: Иконников С. Н. Народный контроль в СССР 1966–1970. М., 1978. С. 7.

38

См.: Шорина Е. В. Контроль за деятельностью органов государственного управления в СССР. С. 43–45.

39

См.: Макаров Б. М. Народный контроль: органы и правовые формы деятельности. М., 1975. С. 36; Туровцев В. И. Народный контроль в социалистическом обществе. М., 1974. С. 16.

40

См.: Селивон Н. Ф. Контрольная функция местных Советов народных депутатов. Киев, 1980. С. 34.

41

См.: Студеникина М. С. Государственные инспекции в СССР. М., 1987. С. 7.

42

См.: Кригер В. И. Система органов государственного контроля: пособие для прокуроров. М., 1997; Состояние законности в экономической и социальной сферах. Научная информация по вопросам борьбы с преступностью. М., 1997. № 158.

43

См.: Студеникина М. С. Государственный контроль в сфере управления. М., 1974. С. 14; Финансовое право: учебник / под ред. О. Н. Горбуновой. М., 1996. С. 63–64.

44

См.: Фалмер Р. М. Энциклопедия современного управления. Т. 4. Контроль как функция управления. М., 1992. С. 9–10.

45

Краткая философская энциклопедия. М., 1994. С. 66.

46

Там же. С. 436.

47

Ожегов С. И. Словарь русского языка. С. 70.

48

Там же. С. 662.

49

См.: Фалмер Р. М. Указ. соч. С. 21–30.

50

См.: Drucker P.F. The Practice of Management. N.Y., 1964. Р. 63.

51

См.: Peters T. & Waterman R. In Search of Excellence. N.Y., 1982. Р. 266–68.

52

A Passion for Excellence N.Y.

53

См.: Фалмер Р. М. Указ. соч. С. 32.

54

См.: Дмитриев Ю. А., Измайлова Ф. Ш. Место Президента в системе государственного контроля в Российской Федерации // Конституционная законность и прокурорский надзор: сб. научных трудов. М., 1994. С. 27.

55

См.: Лукьяненко В. И. Контроль в системе государственной службы. М., 1995. С. 4–5.

56

См.: Шохин С. О. Бюджетно-финансовый контроль в России (теория и практика). М., 1995. С. 46.

57

См.: Измозик В. С. Глаза и уши режима (Государственный политический контроль за населением Советской России в 1918–1928 гг.). СПб., 1995. С. 5.

58

См., напр.: Головатенко А. Ю. Тоталитаризм ХХ в. М., 1992. С. 56–57; Джилас М. Новый класс // Джилас М. Лицо тоталитаризма. М., 1992. С. 229, 232, 245, 285; Макаренко В. П. Революция и власть. Ростов н/Д, 1990. С. 164, 172 и др.

59

См.: Боффа Дж. История Советского Союза. Т.1. М., 1990; Карр Э. История Советской России. Большевистская революция 1917–1923 Кн. 1. М., 1990; Такер Р. Сталин. Путь к власти. 1879–1929. История и личность. М., 1991.