Евгения Воронцова - Предпринимательские организации в России. Историография, источники, история
Состояние, в котором фонды попали в архивы, сделало необходимой их научно-техническую обработку произведенную в послевоенные десятилетия. При обработке по возможности сохранялась структура фонда, соответствовавшая структуре организации. Так, описанный по структурному принципу фонд СППТ имеет следующие разделы: канцелярия, промышленный, торговый, транспортный, статистический, юридический отделы, финансово-экономическая комиссия, отдел труда, ЦВПК, справочное бюро, бюро по делам русских за границей, редакция журнала «Промышленность и торговля», ссудо-сберегательная касса, бухгалтерия, описи. Каждой структурной единице совета СМП (канцелярия, бухгалтерия, технический отдел, статистическое бюро, лечебный и учебный отделы, агент совета СМП по делам о вознаграждении пострадавших от несчастных случаев на рудниках рабочих) соответствует отдельная опись.
В таких случаях обработка фондов производилась с минимальными перемещениями дел из одного раздела в другой. Дела также не расшивались, сохраняя первоначальное расположение документов. В большей степени изменилось взаимное расположение дел внутри раздела, поскольку его невозможно и незачем было восстанавливать. При определении места дела в названных фондах обработчики старались придерживаться хронологии. Так, дела фонда СМП внутри каждой структурной части были расположены по годам, а в пределах года – по степени важности, с точки зрения архивистов. Историческая справка к описи фонда совета СТПЮР раскрывает этапы архивной обработки фонда: вначале материалы фонда были поверхностно приспособлены для пользования и по «случайным признакам» распределены между 4 описями, а в 1949 г. при полной переработке фонда документы были систематизированы по структурно-хронологическому принципу.
Все фонды имели значительное количество россыпи. Сформированные из нее по определенным признакам дела распределялись затем по структурным частям фонда. В частности, документы фонда совета СМП, не имевшие помет и штампов структурных частей, были распределены по отделам согласно сохранившейся в фонде «Общей инструкции о правах и обязанностях служащих в совете Съездов и его учреждениях»[141]. При обработке фонда совета СТПЮР папки, содержавшие разрозненные документы, были объединены, документы систематизированы, и лишь затем из них были оформлены единицы хранения.
Часть фондов находилась в таком состоянии, что оказалось невозможным выявить и сохранить их первоначальную структуру. Это был просто набор документов, разрозненных и утративших взаимные связи. Обработка их была произведена по тематическому принципу. В обработанном таким образом фонде ПСКЗПП опись выделяет материалы: об образовании Конторы, Комитета по золотопромышленным делам и Главного золотопромышленного комитета, а также протоколы Конторы; местных съездов золото– и платино-промышлеников; о деятельности Конторы по рассмотрению различных вопросов положения золотопромышленности; редакции журнала «Золото и платина»; других предпринимательских организаций, присланные в Контору для сведения; по личному составу и регистрационно-справочный аппарат. Последовательно тематически описан фонд совета СГПУр, в котором отдельно сгруппированы материалы: по истории и деятельности совета Съездов и других организаций; по вопросу о ликвидации посессионного права и о поземельном устройстве бывших посессионных крестьян; по истории промышленности Урала и разные; по вопросу об урегулировании перевозки грузов и пересмотре тарифов на грузы; по вопросу о строительстве подъездных путей на Урале; по вопросу о налоговом обложении предприятий; по вопросу о пересмотре рабочего законодательства.
Фонды съездов представляют собой определенным образом упорядоченные хранилища информации в форме делопроизводственных документов. Их несоответствие архивам, которые сформировались в процессе функционирования организаций, побуждает сосредоточиться на характеристике делопроизводственной документации съездов как носителе информации.
Состав документов. Общность организационной структуры съездов повлияла не только на состав важнейшей документации, что отмечено А. Г. Голиковым[142], но и на ее содержание. Структура съездов (высший орган – съезд, т. е. общее собрание членов организации, исполнительные органы и члены организации) предопределила существование трех основных групп делопроизводственных документов, выделяемых по происхождению. Первую группу составляют документы, подготовленные к съезду, отразившие его работу, выработанные съездом и подводящие его итоги. Эта относительно небольшая по объему компактная группа откладывалась в делах общего отдела или канцелярии. Деятельность съездов (собраний) была запечатлена в: 1) программе съезда, 2) списках участников, 3) журналах, протоколах, стенограммах, отчетах о прениях, 4) докладах и записках съезду – отчетных и по вопросам программы, 5) резолюциях и постановлениях, 6) ходатайствах и переписке по вопросам организации и проведения съезда, по выполнению постановлений съезда. Подготовительные и черновые материалы, сохранившиеся в фондах в незначительном числе, информируют об этом важном событии (съезде) как о процессе.
Во вторую группу входит основная масса документации. Образовавшаяся в процессе деятельности исполнительных органов (совета, комитета, бюро) делопроизводственная документация, совпадая в основном по своему видовому составу с документацией съездов, имеет и некоторые отличия. Наряду со списками, журналами и протоколами сессий и заседаний исполнительных органов, докладами, докладными записками и записками, постановлениями, она включает обильную переписку. В виде приложений к журналам помещались доклады, справки, заметки и др. Вероятно, в архивах съездов они брошюровались либо вслед за соответствующим протоколом, либо в особых делах к протоколам. Управленческая, распорядительная документация исполнительных органов представлена не только постановлениями, но и циркулярами, доверенностями на ведение дел. Списки членов (алфавитные и по категориям членов) называют местожительство, род занятий, должность в совете, звания, чьим представителем является, что позволяет определить социальный состав руководства съездов. Их дополняют частично сохранившиеся избирательные бюллетени и документация по личному составу. Основными адресатами переписки по материалам фондов съездов выступают государственные учреждения и учреждения съездов. Распорядительного характера переписка адресовалась в первую очередь управляющему делами совета Съездов, канцелярии и отделам. Ретроспективные, за ряд лет обзоры, очерки деятельности исполнительных органов, сохранившиеся в архивных делах, не обязательно приурочивались к очередному съезду. В некоторых случаях их появление было связано с повышенным вниманием к определенной проблеме. Так были составлены очерки деятельности ПСКЗПП за 1902–1904, 1910-1911 гг.[143] Архивные фонды сохранили большее число черновиков и подготовительных материалов исполнительных органов, чем съездов, документов справочно-информационного характера «для служебного пользования». Такие копии и черновики в ряде случаев восполняют утраты подлинных документов.
К этой группе следует отнести также материалы особых совещаний и временных комиссий, созывавшихся при советах Съездов. Фонды СППТ, СГПЮР, СБНП, ПСКЗПП, СМП, Съездов золото– и платинопромышленников Пермской губ. содержат такого рода материалы, главным образом протоколы и журналы заседаний совещаний и комиссий. Неполная сохранность, а в ряде случаев почти полное отсутствие в фондах съездов материалов первой и второй групп (табл. № 3) вынуждает обращаться к их публикациям (табл. № 4).
Таблица № 3. Стенограммы, протоколы и журналы в архивных фондах съездов
Таблица № 4. Печатные материалы съездов в РГБ, РНБ им. Салтыкова-Щедрина, библиотеках архивов
Третью группу документации составили материалы, присланные членами организаций. Они позволяют охарактеризовать их отношения с исполнительными органами организации, с нею как единым целым. В видовом составе этой группы делопроизводственной документации отражен характер связи «члены – съезды». Исходившая от съездов в лице их исполнительного органа управленческо-распорядительная документация показывает, что съезды были центрами, координировавшими действия предпринимателей, концентрировавшими их мнения и вырабатывавшими некую равнодействующую.
Присылавшиеся членами съездов документы распадаются на две подгруппы по такому признаку, как инициатор контакта. По требованию исполнительных органов были присланы и осели в архивах съездов документы, содержащие необходимые им статистические и справочно-информационные сведения: отчеты съездов, акционерных обществ, правлений предприятий, доклады общим собраниям, каталоги, извещения, отношения, а также отзывы на предположения съездов. По собственной инициативе члены организации обращались к съезду и исполнительным органам с предложениями и просьбами, оформленными в виде докладов, докладных записок, записок и ходатайств[144]. В надежде получить поддержку организации члены съездов присылали копии своих ходатайств и записок, адресованных государственным учреждениям. Для обсуждения вопросов, возбуждавшихся членами организации, вызывавших их интерес, съезды прибегали к тиражированию записок членов съездов. Аккумулируемая фондами съездов документация членов, отражающая их позиции по наиболее важным вопросам, позволяет исследователям изучать отношения представительных организаций более и менее высокого ранга, например общеимперских СППТ и отраслевых съездов, ПСКЗПП и местных съездов.
