Ложь и правда о советской экономике - Евгений Юрьевич Спицын
Как уже было сказано, создание Госснаба было обусловлено переходом на новый уровень советской экономики, существенным ростом ее объемов и поставленными целями и задачами, в результате чего возникла насущная необходимость значительно большей специализации органов управления, а именно отделения штабной работы Госплана по организации развития экономики на стратегическом уровне от текущей операционной работы по организации материально-технического снабжения народного хозяйства страны[74]. Отныне именно Госснаб выполнял важнейшую роль построения работы всей экономической системы страны по горизонтали, реально формируя «бесшовное» взаимодействие тысяч предприятий различных отраслей, динамичную и слаженную работу всех межотраслевых кооперационных цепочек (от добычи сырья до выпуска конечной продукции) организации и контроля своевременности поставок. Неслучайно в своих мемуарах Л. М. Каганович указал, что из состава Госплана СССР, помимо вышеупомянутых главков, в Госснаб передавались также Главэнергоснаб, Главхимснаб, Главсельхозмашснаб и другие структуры, а также вопросы материально-технического снабжения железнодорожного, морского, речного, автомобильного и авиационного транспорта[75].
Таким образом, как справедливо указали А. С. Галушка и его соавторы, за без малого три десятка лет практической, высокоинтенсивной и результативной государственной работы «в системе планирования опытным путем выкристаллизовалась эффективная модель, при которой: Госплан организует стратегическое развитие экономической системы по вертикали, Госснаб организует всю операционную работу экономической системы по горизонтали», а вместе они образуют «единую организационную матрицу всей экономической системы страны». При этом стратегическая и организующая роль Госплана и Госснаба четко разделяется с текущей деятельностью аппарата союзного правительства, а руководители только этих двух ведомств входят в состав высшего политического руководства страны — Политбюро ЦК ВКП(б).
Что касается Государственного комитета по внедрению новой техники во главе с В. А. Малышевым, то именно на этот орган были возложены определение приоритетов развития науки и техники, планирование и организация разработок всех важнейших, имеющих общегосударственное значение научно-технических проблем, организация внедрения в реальное производство научных открытий, технических и технологических изобретений и результатов научно-поисковых исследований. Именно с этой целью при Гостехнике создаются и активно работают различные научные советы по важнейшим комплексным и межотраслевым научно-техническим и технологическим проблемам, а также координируются все НИОКРы. Отныне вопросы технического прогресса поставлены в центр деятельности всех хозяйственных министерств, ведомств и предприятий: старая техника заменяется новой, а новая — новейшей. Резко увеличивается финансирование научно-технических исследований, научных организаций и конструкторских бюро, а количество проводимых НИОКР, разработка и массовое внедрение новых технологий и техники переходят на качественно более высокий уровень организации.
Понятно, что масштабное насыщение реального производства передовой техникой неизбежно поставило на повестку дня вопрос о столь же масштабной подготовке новых кадров, прежде всего с высшим и специальным образованием. Этот вопрос всегда находился в центре особого внимания самого И. В. Сталина, который еще 4 мая 1935 года в своем выступлении перед выпускниками военных академий дословно заявил следующее: «Раньше мы говорили, что «техника решает все». Этот лозунг помог нам в том отношении, что мы ликвидировали голод в области техники и создали широчайшую техническую базу во всех отраслях деятельности для вооружения наших людей первоклассной техникой. Это очень хорошо. Но этого далеко и далеко недостаточно… Техника без людей, овладевших техникой, мертва. Техника во главе с людьми, овладевшими техникой, может и должна дать чудеса…Вот почему упор должен быть сделан теперь на людях, на кадрах, на работниках, овладевших техникой. Вот почему старый лозунг «техника решает все», являющийся отражением уже пройденного периода, когда у нас был голод в области техники, должен быть теперь заменен новым лозунгом, лозунгом о том, что «кадры решает все»… В этом теперь главное… Надо, наконец, понять, что из всех ценных капиталов, имеющихся в мире, самым ценным и самым решающим капиталом являются люди, кадры»[76]. Именно поэтому уже в 1946–1950 годах в общесоюзном и союзно-республиканских бюджетах на просвещение и образование было заложено без малого 258 830 млн. руб., или 13,9% доходной части бюджета, а в 1951–1955 годах — уже 301 501 млн. руб., или 12,4% доходной части бюджета[77]. К концу 1953 году в сравнении с 1940 годом значительно выросло число людей, занятых в сфере науки и высшего образования: количество студентов вузов возросло с 812 тыс. до 1 млн. 730 тыс. человек, число научных учреждений — с 1821 до 2795, в том числе научно-исследовательских институтов — с 786 до 1196; общее число научных работников увеличилось с 96 до 210 тыс. человек, а доля сотрудников научно-исследовательских учреждений — с 26 до 89 тыс. человек; наконец, с 17 до 31 тыс. человек возросло количество аспирантов — главного кадрового резерва страны. Столь же стремительно растет и число учащихся техникумов: с 975 тыс. до 1 млн. 839 тыс. человек. При этом значительно растет не только количество студентов, но и качество многих учебных программ и методик преподавания.
Самым показательным примером нового подхода к обучению и воспитанию кадров стал легендарный Московский физико-технический институт (МФТИ), у истоков создания которого стояли выдающиеся советские ученые академики П. Л. Капица, Л. Д. Ландау, Н. Н. Семенов и С. А. Христианович. Базой для создания Физтеха стал физико-технический факультет МГУ, созданный Постановлением Совета Министров СССР от 25 ноября 1946 года «О мероприятиях по подготовке высококвалифицированных специалистов по важнейшим разделам современной физики» вместо Высшей физико-технической школы, созданной аналогичным Постановлением СМ СССР от 10 марта 1946 года[78]. Наконец, 17 сентября 1951 года еще одним Постановлением СМ СССР был создан сам Физтех — ведущий учебный институт нового типа, где на практике была реализована принципиально новая система подготовки научных кадров в области теоретической, экспериментальной и прикладной физики, математики, информатики и других смежных дисциплин. В основу этой системы с самого начала были положены базовые идеи, которые еще в феврале 1946 года академик П. Л. Капица сформулировал в своем личном и довольно подробном письме И. В. Сталину. Суть этих идей состояла в следующем: 1) тщательный отбор наиболее одаренных и склонных к творческой работе студентов, 2) обучение студентов проводится непосредственно научными работниками профильных институтов АН СССР, 3) индивидуальная научная работа с наиболее одаренными студентами «при отсутствии перегрузки… второстепенными предметами по общей программе и механического заучивания» учебного материала, 4) «введение воспитания с первых же шагов в атмосфере технических исследований и конструктивного творчества с использованием для этого лучших лабораторий страны»[79]. При этом надо отметить, что особую роль в создании и руководстве Физтехом сыграл его первый легендарный директор, а затем и ректор генерал-лейтенант авиации Иван Федорович Петров, который лично обратился к самому И.
