О политической науке. Избранные произведения - Федор Михайлович Бурлацкий
Понятно, что идеология оказывает положительное влияние на политику в том случае, когда она отражает объективные общественные потребности и формулирует вытекающие из этого конечные цели общественного развития, — разумеется, с учетом реальных возможностей их достижения на каждом данном этапе и в каждый данный момент. Умение бороться за конечную цель исходя из реальной конкретной ситуации и конкретных возможностей составляет подлинное искусство политического руководства. Из числа других факторов, оказывающих влияние на политику, исследования требуют соотношения между политикой и наукой, политикой и моралью, политикой и религией и другими формами общественного сознания. Анализ этих факторов — особая задача, выходящая за рамки настоящей работы.
Следует отметить, что чрезвычайно обширное количество разнообразных факторов, оказывающих влияние на политический процесс, обусловило появление точки зрения о неспособности науки к существенной рационализации и регламентации политики как практического искусства, во многом основанного на интуитивных действиях и неизмеряемых данных. Подобная установка существенно затрудняет выделение определяющих факторов и движущих сил политической жизни. Так, известный французский политолог М. Дюверже, подробно разбирая формы и организации политической борьбы, к которым он относит политические режимы, партии, группы давления, методы борьбы, стратегию, средства информации и др., не выделяет определяющих моментов, вследствие чего политический процесс в его интерпретации сродни запутанному лабиринту[160].
Мы убеждены, что лишь объективный учет всей совокупности взаимоотношений всех без исключения факторов в данном обществе, а следовательно, и учет объективной ступени развития этого общества, и учет его взаимоотношений с другими обществами, может служить опорой правильной тактики господствующих групп.
Обозначив в общих чертах теоретические основания политологии, остановимся на методах политических исследований. Конкретное изучение политических явлений основывается на: 1) общей методологии; 2) методах теории политики; 3) конкретно-социологической методике.
Методология как необходимая предпосылка всякого исследования непосредственно связана с философией и мировоззрением и, следовательно, стоит в определенном отношении к идеологической сфере. Что касается методов и в особенности методик и процедур, то они не связаны с идеологией непосредственно. Возьмем для примера функциональный анализ. Его познавательные возможности зависят от мировоззренческих основ, на которых базируется исследование в целом. Системный анализ, изучение ролевых особенностей различных структур, сравнительный анализ и другие методы среднего уровня исследования служат эффективными средствами познания политических отношений, выступая как необходимое дополнение к общей методологии исследования.
С другой стороны, представляется целесообразным разграничение методов и методик исследования. Если метод — это способ, прием исследования действительности, то методика — это сумма приемов, по преимуществу технических, применяемых для накопления и систематизации эмпирического материала. Например, с помощью метода системного анализа государство рассматривается как единая система функций, ролей, структур. А для накопления эмпирического материала, отражающего процесс функционирования государства, эффективны статистические выборки, анкетирование, интервьюирование, другие процедуры и технические приемы. Само собой разумеется, что это разграничение методологии, методов и методик в определенной мере условно, что в конкретных изысканиях исследователь использует всю сумму средств познания действительности, не подразделяя их во всех случаях по названному или какому-либо другому критерию.
К числу важнейших методов, которые используются в исследованиях политики, изучении влияния экономики, культуры и других факторов на политический процесс, мы относим:
1. Дифференцированный анализ социальных общностей (класс, нация, социальная группа), их роли в политической жизни;
2. Структурно-функциональный анализ политических институтов (государство, партия, политический режим);
3. Системный анализ больших и малых политических структур;
4. Комплексный анализ политического управления и руководства обществом;
5. Коммуникационный анализ взаимодействий элементов политического процесса;
6. Анализ соотношения сил как фактора формирования политических отношений, особенно на международной арене;
7. Анализ политической динамики;
8. Сравнительный метод сопоставления близких или противоположных политических систем;
9. Методы политического планирования и прогнозирования и др.
Политическое планирование и прогнозирование является важной частью теории политики в целом. Нет нужды доказывать, что это наиболее трудная сфера научных изысканий, поскольку политика является, как уже говорилось, чрезвычайно подверженным разнообразным влияниям элементом общественной жизни. Тем не менее в известных пределах и здесь возможно и необходимо прогнозирование основных тенденций. Последнее предполагает использование всей суммы методологических и методических приемов конкретно-социологического исследования. Вообще говоря, проблема конкретно-социологического подхода к политике состоит не столько в том, что изучать, сколько в том, как, какими методами, с какими конкретными целями проводить исследования в области государства и политики. Необходимо четко понимать цели политологического исследования, иметь научно обоснованные данные о политических событиях, явлениях, процессах.
Подобная постановка вопроса подводит нас непосредственно к рассмотрению сферы политического целеполагания. Без определения основных целевых векторов политической деятельности, выработки теоретической модели целеполагания субъектов политики исследователь лишается возможности целостного изучения политической жизни. Мы полагаем, что основные цели политики — это завоевание, сохранение, укрепление и расширение власти, защита экономического и социального строя, который служит ее опорой, централизованное управление обществом, основанное на монополии государственного принуждения. Власть выступает и как цель политики, и как средство для решения социальных, экономических, культурных и иных задач.
Политические цели — конечные и промежуточные — определяются господствующими элитами, а формулируются политическими лидерами и идеологами. Эти цели могут быть в той или иной мере реалистическими или иллюзорными, рациональными или иррациональными, достижимыми или недостижимыми. С определением целей связана, следовательно, эффективность функционирования власти. Политические цели формируются в ожесточенной борьбе, в которой участвуют самые различные силы — классы, группы, нередко соперничающие за влияние. Проследить истоки того или иного политического плана, линии, замысла — одна из центральных задач политического исследования.
Как уже было отмечено, центральным пунктом теории политики и конкретных политических исследований является понятие власти. Оно дает ключ к пониманию политических институтов, политических движений и самой политики. Поэтому целесообразно остановиться на нем более подробно. В обычной жизни и научной литературе термин «власть» используется в самых разных смыслах, являясь одним из самых полисемантичных и неопределенных. В рамках научного предметного поля понятие власти также является объектом множества различных прочтений. Типичными недостатками определений власти, предложенных западными политологами, являются: 1) эмпиризм, отрицание философской концепции власти, 2) абстрактный социологизм, отрывающий понятие власти от реальности. Оба подхода, несмотря на видимые несовпадения, нередко связаны со стремлением обойти классовую характеристику власти путем сведения ее к перечислению признаков либо к отвлеченной от социальных отношений абстракции.
С учетом этих соображений можно предположить, что власть есть реальная способность осуществлять свою волю в социальной жизни, навязывая ее, если необходимо, другим людям; политическая власть как одно из важнейших проявлений власти характеризуется реальной способностью данного класса, группы, индивида проводить свою волю, выраженную в политике и правовых нормах.
Понятие политической власти в свою очередь значительно шире понятия государства. Политическая деятельность осуществляется не только в рамках государства, но и в других составных частях социальной системы — в рамках партий, профсоюзов, международных организаций, таких, как ООН
