Сергей Кургинян - Суть Времени 2012 № 8 (12 декабря 2012)

Аппарат Правительства 7,7

МЧС 6,7

ФА по поставкам вооружения 6,6

Счетная палата 6,5

Министерство финансов 6,2

Федеральное казначейство 6

Федеральная налоговая служба 5,5

ФС по аккредитации 5,3

Конституционный Суд 5,2

ФС по экологическому, технологическому и атомному надзору 5,1

Центральная избирательная комиссия 5,1

Совет Федерации 5,1

Управление делами Президента 5

Министерство регионального развития 4,9

Министерство здравоохранения 4,6

Министерство обороны 4,5

ФС по финансовым рынкам 4,5

Государственная Дума 4,5

Министерство образования и науки 4,4

ФА специального строительства 4,3

Верховный Суд 4,3

Министерство труда и социальной защиты 4,3

ФА лесного хозяйства 4,3

Министерство по развитию Дальнего Востока 4,2

ФС по финансовому мониторингу 4,1

ФС по регулированию алкогольного рынка 4

Федеральная антимонопольная служба 4

Следственный комитет 4

ФС государственной регистрации и кадастру 4

ФС по контролю за оборотом наркотиков 3,9

ФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору 3,9

Министерство спорта 3,9

ФС судебных приставов 3,9

Министерство иностранных дел 3,9

Министерство экономического развития 3,9

Федеральное медико-биологическое агентство 3,8

ФА по обустройству государственной границы 3,8

Министерство связи и массовых коммуникаций 3,7

Высший Арбитражный Суд 3,7

ФС по интеллектуальной собственности 3,6

Министерство юстиции 3,6

Министерство культуры 3,6

Министерство природных ресурсов и экологии 3,5

Министерство транспорта 3,5

ФС государственной статистики 3,4

Министерство промышленности и торговли 3,4

Министерство энергетики 3,4

ФС по тарифам 3,4

ФА водных ресурсов 3,3

Министерство сельского хозяйства 3,2

ФС финансово-бюджетного надзора 3,2

ФА воздушного транспорта 3,1

ФА по делам молодежи 3,1

ФС по военно-техническому сотрудничеству 3,1

ФА связи 3,1

Аппарат Уполномоченного по правам человека 3

ФА по строительству и ЖКХ 3

Федеральное дорожное агентство 3

Судебный департамент при Верховном Суде 3

ФС исполнения наказаний 3

ФС по оборонному заказу 3

Генеральная прокуратура 2,9

ФС по надзору в сфере здравоохранения 2,9

ФА по печати и массовым коммуникациям 2,9

Федеральная таможенная служба 2,9

ФА по туризму 2,8

Федеральное космическое агентство 2,8

ФС по надзору в сфере связи, ИТ и СМИ 2,8

ФС по надзору в сфере природопользования 2,8

ФА по недропользованию 2,8

ФС по надзору в сфере транспорта 2,7

ФА по рыболовству 2,7

Федеральная миграционная служба 2,7

ФС по труду и занятости 2,7

ФА по делам СНГ и соотечественников за рубежом 2,7

ФС по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды 2,6

ФА морского и речного транспорта 2,6

ФС по надзору в сфере образования и науки 2,6

ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей 2,6

ФА по техническому регулированию и метрологии 2,6

Федеральное архивное агентство 2,6

ФА железнодорожного транспорта 2,5

ФА по государственным резервам 2,5

ФА по управлению государственным имуществом 2,5

Государственная фельдъегерская служба 2,3

ФА — Федеральное агентство

ФС — Федеральная служба

Сколько зарплат работающих в регионе получают региональные чиновники, по данным Росстата. (Рис. 2)

(Средняя зарплата государственных гражданских и муниципальных служащих на региональном уровне, выраженная в количестве средних зарплат по экономике региона в целом).

Российская Федерация 1,5

Волгоградская область 2,5

Тульская область 2,1

Тюменская область 2,1

Ненецкий АО 2,1

Республика Тыва 2

Архангельская область 2

Ярославская область 2

Хабаровский край 2

Орловская область 2

Оренбургская область 2

Воронежская область 2

Ханты-Мансийский АО — Югра 2

Самарская область 1,9

Ростовская область 1,9

Краснодарский край 1,9

Ленинградская область 1,9

Ямало-Ненецкий АО 1,9

Калининградская область 1,9

г. Санкт-Петербург 1,9

Московская область 1,8

Калужская область 1,8

Липецкая область 1,8

Мурманская область 1,8

Нижегородская область 1,7

Республика Калмыкия 1,7

Кабардино-Балкарская республика 1,7

Пензенская область 1,7

Ульяновская область 1,7

Республика Алтай 1,7

Сахалинская область 1,7

Тверская область 1,7

Омская область 1,7

Белгородская область 1,7

Алтайский край 1,7

Рязанская область 1,7

Челябинская область 1,7

Приморский край 1,7

Чеченская Республика 1,6

Республика Бурятия 1,6

Республика Адыгея 1,6

Владимирская область 1,6

Свердловская область 1,6

Брянская область 1,6

Республика Мордовия 1,6

Курганская область 1,6

Республика Хакасия 1,6

Карачаево-Черкесская республика 1,5

Курская область 1,5

Тамбовская область 1,5

Камчатский край 1,5

Ивановская область 1,5

Забайкальский край 1,5

Саратовская область 1,5

Республика Марий Эл 1,5

Псковская область 1,5

Ставропольский край 1,5

Республика Дагестан 1,5

Республика Башкортостан 1,4

Республика Карелия 1,4

Кировская область 1,4

Костромская область 1,4

Новгородская область 1,4

Удмуртская Республика 1,4

Новосибирская область 1,4

Республика Северная Осетия-Алания 1,4

Томская область 1,4

Кемеровская область 1,4

Пермский край 1,4

Республика Саха (Якутия) 1,3

Смоленская область 1,3

Астраханская область 1,3

Иркутская область 1,3

Вологодская область 1,3

Красноярский край 1,2

Чувашская Республика 1,2

Чукотский АО 1,2

Амурская область 1,2

Республика Ингушетия 1,2

Республика Татарстан 1,2

Магаданская область 1,2

Еврейская АО 1,1

Республика Коми 1,1

г. Москва 1

Итак, (смотрим на рисунки № 1 и 2) можно видеть, что в среднем российский чиновник получает значительно больше простого гражданина. Больше чем в 2 раза. Ну и что? Это же естественно! Зачем бы человек шел в чиновники, если бы там еще и денег не платили? Так-то оно так, но «есть нюанс», как говорилось в одном бородатом анекдоте. Даже несколько нюансов.

Первый нюанс — это непонятные различия в размере зарплат у чиновников разных ведомств и разных регионов. Почему больше всех (в среднем — 113 тыс. руб. в месяц) получают в Администрации Президента (занимается обеспечением деятельности Президента РФ)? Почему, например, в МИДе зарплаты почти в 2 раза меньше, чем в Администрации Президента? А в Федеральном агентстве по недропользованию — в три раза меньше?

Что вообще отражает эта зарплата? Может, значимость работы? Но ведь вряд ли обеспечение образования и науки в России менее важно, чем обеспечение деятельности Президента? А уж недропользование… Может, чиновникам платят в зависимости от вредности работы? Тогда было бы понятно, почему МЧС занимает третье место по размерам зарплат. Но чем работа в Конституционном суде вреднее работы в Министерстве обороны? И уж совсем никак не объяснимы различия в зарплате региональных чиновников. Почему в Волгоградской области получают в 2 раза больше, чем в Астраханской (на всякий случай — находящейся рядом, на той же Волге, которая впадает в Каспийское море, — как раз там, где впадает).

Возможно, кто-то укажет нам на то, что мы живем при капитализме, а не при «проклятом совке». И поэтому нет и не может быть уравниловки, а наоборот, должно быть неравенство, которое порождает конкуренцию и мотивацию к достижению, которые, в конечном счете, приводят к повышению качества работы… Ну что ж, давайте рассмотрим и эту гипотезу. То есть за выполнение одной и той же (или очень похожей) работы в Администрации Президента платят в 2 раза больше, чем, например, в Федеральном агентстве по обустройству государственной границы. Создавая, значит, конкуренцию и побуждая лучших работников Агентства стремиться устроиться на работу в Администрацию. И предположим (для чистоты мысленного эксперимента только), что все лучше работники имеют возможность перейти в то ведомство, которое им больше нравится. А кто будет государственную границу обустраивать? Или вот на Волге: все лучшие чиновники из Астрахани должны в Волгоград переезжать? А в Астрахани кто будет руководить? Что-то с конкуренцией не получается тут, хоть и капитализм.