Григорий Акопов - Интернет и политика. Модернизация политической системы на основе инновационных политических интернет-коммуникаций. Монография
Некоторые ученые предлагают даже своего рода формулы построения информационного общества. Так, выступая на конференции «Региональная информатика – 2010», директор Санкт-Петербургского института информатики и автоматизации РАН Р.М. Юсупов выдвинул следующий постулат: «информационное общество = разумная власть + информатизация всей страны»[42].
В былые времена основным предметом производства оставались материальные объекты, позднее материальные ценности соперничали со сферой услуги. Так, например, в ОАЭ доходы от нефти уступили место доходам от туризма. В последнее десятилетие сфера информационных услуг занимает лидирующее положение.
Как справедливо отмечает С.П. Капица, «ныне все человечество переживает необычайный рост информационных технологий. Так, повсеместно распространение сетевой связи, когда одна треть человечества уже обладает мобильными телефонами. Интернет, где число пользователей превысило один миллиард, стал эффективным механизмом коллективного информационного сетевого взаимодействия, даже материализацией коллективной памяти, если не самого сознания человечества, реализованного на технологическом уровне системами поиска информации, как Google и Яндекс»[43].
Тотальная информатизация социума значительно модернизирует социопрофессиональные потребности общества. Меняются требования к квалификации, образованию кадров с учетом изменения особенностей труда человека. Творческая, интеллектуальная деятельность постепенно заменяет физический труд. Как мы уже утверждали ранее, в информационном обществе на первое место выходит производство информационных товаров и услуг.
Информатизация социума существенно меняет систему общественного устройства. За счет развитой информационной инфраструктуры глобальные знания, аккумулированные в информационно-коммуникационных сетях, становятся доступны повсеместно и в любое время. Как утверждают исследователи информационного общества, вполне реальной является возможность функционирования децентрализованных (виртуальных) организаций, не привязанных к определенному месту или даже государству, однако имеющих глобальные информационные ресурсы либо множество региональных отделений, которые способны оказывать существенное политико-коммуникативное влияние на акторов интернет-сообществ.
Самым значимым и высокооплачиваемым в информационном обществе является труд, направленный на поиск, обработку, получение, переработку и хранение информации. Информация в обществе нового типа не всегда однородна и однозначно трактуема, в этой связи следует особенно подчеркнуть, что с развитием информационных технологий развивается и модернизируется информационный контент, нередко представляющий собой политически значимый коннотат.
Если Т. Парсонс рассматривал общество как сеть взаимообменов четырех основных подсистем – экономической, политической, правовой, морально-идеологической (подсистема поддержания образца), то в информационном обществе к ним добавляются две важные и самостоятельные подсистемы – телекоммуникационная и образовательная. Телекоммуникационную подсистему нельзя рассматривать лишь как техническую составляющую экономики, она далеко выходит за эти рамки. Телекоммуникационная (сетевая) технология укрепляет прорыв в демократическое социальное устройство, поскольку позволяет человеку иметь статус «непосредственного члена» общества, без всякого рода посредников в лице каких-либо групп, идеологий или символических культурных систем. Также и образование становится важной, более того – доминирующей подсистемой общества. Это стратегический ресурс в современных условиях функционирования государственных и политических структур. «Информационный взрыв» вызвал изменения практически во всех областях жизнедеятельности социума. Информация становится главным продуктом и одной из главных ценностей общества[44].
Значительно возрастает потребность в интеллектуальной собственности; владельцы авторских интеллектуальных товаров и продуктов становятся богатейшими людьми на планете (например, Б. Гейтс). Собственность зачастую не овеществляется, многие информационные продукты функционируют без привязки к материальному носителю. Высшие позиции в социальной стратификации занимают владельцы информационных ресурсов. А их возможности оказания информационного воздействия на общественно-политические процессы позволяют говорить об информационно-коммуникационной власти, которую отдельные ученые называют «Netoкратией».
К теме информационного общества в последние десятилетия обращаются не только зарубежные, но и отечественные исследователи.
В частности, говоря об информационном обществе, А.И. Ра-китов утверждал, что в информационном обществе «каждый член этого общества в любое время суток и в любой точке страны имеет доступ к нужной ему информации; общество способно обеспечить каждого члена информационной технологией (как компьютерами, так и средствами связи); общество само способно производить всю необходимую для его жизнедеятельности информацию»[45].
Большое значение для формирования информационного общества имеет поддержка государством инициатив по развитию информационных услуг для населения, выраженная в формировании национальных программ вхождения в информационное общество, которые активно принимаются во многих цивилизованных странах на протяжении последнего десятилетия. Не случайно, отмечая этапы в новом поступательном постиндустриальном развитии, проф. В.В. Бакушев определяет следующую последовательность:
– создание электронного правительства;
– формирование электронного государства;
– построение информационного общества[46].
Таким образом, логически обоснована последовательность действий, а именно: после создания электронного правительства, основанного на эффективной организации деятельности органов исполнительной и муниципальной власти, появляются предпосылки для «электронного государства», т. е. в электронный формат переходят не только управленческие решения органов власти, но и деятельность судебной власти, органов законодательной власти и т. п. Наряду с налаживанием интернет-коммуникаций на общегосударственном уровне развиваются и эффективно функционируют в инновационном формате все другие сферы общественных отношений.
В большинстве программ построения информационного общества обозначаются основные этапы модернизации общественного устройства на основе инновационных интернет-технологий.
Следует отметить, что в информационном обществе происходит настоящая коммуникационная революция, которая может привести не только к совершенствованию, но и к полному изменению самих основ политической системы общественного устройства. Многие политические институты, благодаря возможностям сети «Интернет», могут приобрести совершенно иное лицо, о чем свидетельствует опыт внедрения информационно-коммуникационных технологий в практическую деятельность правительственных структур некоторых государств (Сингапур, Эстония, Япония и др.).
Информационное общество выдвигает определенные требования по изменению политических институтов, которые формировались в предшествовавшие эпохи и в изменившейся социально-экономической и социокультурной ситуации более не отвечают потребностям развития общества.
Необходимо отметить, что использование коммуникационных технологий в улучшении процесса управления государством позволит значительно минимизировать финансовые издержки по содержанию многочисленного бюрократического аппарата, проведению мероприятий, обеспечивающих стабильное функционирование государственных органов. Так, в будущем возможна компьютеризация системы выборов, которая позволит сократить расходы на проведение предвыборных кампаний, временные издержки для государственных структур и рядовых граждан, которым не надо будет тратить время и силы для совершения походов на избирательные участки.
В современном мире основная функция государства в общении с гражданами – это предоставление государственных услуг. Как было отмечено ранее, информатизация общества позволяет значительно модернизировать предоставление услуг государством за счет внедрения инновационных информационно-коммуникационных технологий. И подобные информационно-коммуникационные процессы можно наблюдать во всем цивилизованном мире.
В Европейском союзе в рамках программы «Информационно-коммуникационные технологии в седьмой рамочной программе Европейской коммуникации (FP7; 2007–2013)» ведутся работы:
– по созданию новых политических инициатив;
– построению социальных моделей для прогнозирования потенциального воздействия предлагаемых политических действий;
