Борис Немцов - Лужков. Итоги-2
Распоряжение правительства Москвы 1415-РП от 14.07.2004
16. «Москва-Сити». В конце 2005 г. «Интеко» купила 50% долей девелоперской компании «Сити Палас» у «СТ Групп». Другие 50% принадлежат офшорной компании C&T Equity Ltd. ООО «Сити Палас» стало девелопером строительства в «Москва-Сити» общегородской площади с многофункциональным комплексом, в состав которого войдут Московский дворец бракосочетания площадью около 2000 кв. м, подземная автостоянка на 1500 мест, офисы, торговые площади и гостиница.
Распоряжение правительства Москвы 1960-РП от 11.09.2007
17. Сетунь. Второй после «Аэро-Парка» по масштабам проект «Интеко» — 570 000 кв. м офисов и гостиниц на Минской улице рядом с парком Победы. «Интеко» планирует построить на берегу Сетуни торгово-офисный комплекс «Космо-Парк» на площади 180 га на территориях заказника «Долина реки Сетунь», выведенных из охраняемой зоны в 2006 году решением правительства Москвы.
18. Садовническая набережная — бизнес-центр на 35 000 кв. м.
Распоряжение правительства Москвы 2733-РП от 30.12.2005
19. У «Интеко» три участка в Москве под гостиницы: помимо Ильинки, это участок на проспекте Мира и в Нагатинском затоне.
20. «Фьюжн парк» — ул. Усачева, д. 2. Построен бизнес-комплекс, общая площадь участка — 3,2 га. Общая площадь комплекса — 94 000 кв. м.
21. «Ньютон парк» — Аминьевское шоссе. Строится бизнес-комплекс, площадь участка — 11,4 га, площадь застройки — 3 га, общая площадь комплекса — 230 000 кв.м.
Объекты империи «Интеко», оформленные решениями Лужкова (сразу отметим, речь идет только об опубликованных фактах), включают в себя перспективное строительство не менее 4 с половиной миллионов кв. м площадей жилого, торгового, административного и офисного характера (полный перечень приведен в интернет-версии доклада: www.luzhkov-itogi.ru). Реализация некоторых из них, очевидно, не обошлась без участия московских властей.
Например, «Интеко» пополам с «Мосфундаментстроем-6» реализует проект строительства микрорайона Аэро-Парк на Ходынском поле (общая площадь строительства гостиниц, офисов, апартаментов, торговых площадей — 950 000 кв. м). Журнал Forbes отмечает, что Виктор Нестеренко, директор и основной владелец МФС-6, с конца 1990-х бился над тем, чтобы начать освоение бывшего аэродрома. Но лишь в 2002 году, когда в проекте появилась «Интеко», стройка началась.
Или, например, участок на Мичуринском проспекте площадью 3 га, где планируется построить 120 тыс. кв. м жилья. За право заключения договора аренды земли на Мичуринском «Интеко» должна была заплатить 348,9 млн рублей (или $12,9 млн по курсу ЦБ на день выхода распоряжения), что соответствует стоимости гектара $4,3 млн, говорится в документах мэрии. Эксперты называют цену заниженной: «Приблизительную стоимость участка можно оценить из расчета $200 за каждый построенный квадратный метр. Таким образом, стоимость этого участка могла достигать $24 млн», — утверждает вице-президент Blackwood Михаил Гец в интервью газете «Коммерсантъ».[30]
В Сокольниках, где ЗАО «Интеко» привлечено как инвестор по строительству 60 тыс. кв. м жилья (Попов пр., вл. 4, 4а, 2, и Русаковская наб., вл. 7), постановление правительства Москвы от 23 сентября 2003 г. № 795-ПП предполагало последующее выделение в собственность «Интеко» и «привлеченных им соинвесторов» 70% общей жилой площади и нежилой площади (кроме того, ЗАО «Интеко» было освобождено от оплаты долевого участия на развитие городских инженерных сетей и сооружений и от отчислений на развитие социальной и инженерной инфраструктуры г. Москвы). Но уже 25 декабря 2007 года Лужков подписывает новое постановление, согласно которому «Интеко» полагается не 70%, а 94% в собственность построенного здания. При себестоимости квадратного метра жилья в тысячу долларов и рыночной цене кв. м в этом районе 4—5 тысяч долларов в 2007 году речь идет о прибыли порядка $100 млн. И это лишь один из множества примеров.
«Мы не очень часто сотрудничаем с городом», — лукаво утверждает Батурина в интервью Forbes. Под «сотрудничеством» Батурина, видимо, понимает получение земельных участков напрямую от правительства Москвы. Действительно, на 2007 год из 27 объектов, которые «Интеко» строила или готовилась построить в столице, лишь для четырех участки были получены напрямую у московских властей: это проект «Молжаниново» — 225 га под жилую застройку за Кольцевой автодорогой в районе аэропорта Шереметьево и три участка под гостиницы в различных районах Москвы. Итого 500 000 кв. м жилья и около 150 000 кв. м отелей.
Однако любой девелопер и застройщик знает, что земельный участок — лишь одно из необходимых условий для застройки. Ключевым же является право на застройку участков, которое предоставляется правительством Москвы во главе с Лужковым. Так что полученные Батуриной многочисленные постановления правительства Москва дорогого стоят.
Елена Батурина попала в список российских миллиардеров лишь тогда, когда занялась строительным бизнесом и девелопментом в городе Москве. В этих постановлениях речь шла о предоставлении компании «Интеко» прав на застройку и коммерческую продажу построенных объектов. Эти права предоставлялись мэром Москвы Лужковым, одновременно являвшимся ее мужем.[31]
А теперь о коррупции. Начнем с определений: согласно ст. 1 Федерального закона «О противодействии коррупции» — коррупция:
«а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами».
Таким образом, согласно Федеральному закону, коррупцией является злоупотребление служебным положением в целях получения выгоды в интересах себя и третьих лиц.
Давайте более подробно разберем решения Лужкова, дающие Батуриной права на застройку, инвестирование и коммерческую продажу недвижимости в Москве. Батурина получала земельные участки по трем основаниям: на вторичном рынке; в результате конкурсов, проводимых правительством Москвы; в результате реализации московских целевых программ — в частности, выведения промышленных объектов за территорию Москвы и освоения земель, находящихся в ведении федеральных ведомств.
Однако, как мы уже говорили, сам факт владения землей не является достаточным основанием для осуществления строительства. Правительство Лужкова принимает основополагающий документ, дающий право его жене участвовать в проектах коммерческой застройки и в дальнейшем получать прибыль. Владельцы земельных участков, не имеющие на руках постановление Лужкова, разрешающее застройку, могут годами ходить в мэрию в поисках счастья и ничего не добиться. Здесь явно не тот случай. Очевидно, что капитализация строительного и девелоперского бизнеса, подкрепленная постановлением Лужкова, разрешающим застройку и инвестирование в проект, в разы превышает стоимость бизнеса, у которого нет подобных разрешений. Поэтому когда госпожа Батурина говорит, что Лужков лишь «выполняет свои непосредственные функции в качестве главы исполнительного органа муниципального самоуправления, только констатирующего согласие со строительством того или иного объекта»[32] (см. открытое письмо Батуриной в Государственную думу), она «скромно» умалчивает, что каждое из этих постановлений автоматически повышало капитализацию ее компании. И своим богатством, и появлением в списке Forbes она фактически обязана в первую очередь этим постановлениям. С каждым таким постановлением, согласно Семейному кодексу, росло и состояние Ю. Лужкова.
Обратите внимание, в большинстве постановлений и распоряжений правительства Москвы, дающих Батуриной право на застройку того или иного участка, компания «Интеко» получает льготы, освобождающие ее от обязательных для других платежей в московский бюджет.[33] Формулировки примерно такие: «Учитывая социальную значимость», «а также в целях компенсации заказчику и инвестору затрат», освободить «от оплаты долевого участия на развитие городских инженерных сетей и сооружений при выдаче технических условий на присоединение», «от отчислений на развитие социальной и инженерной инфраструктуры города Москвы» (распоряжения и постановления правительства Москвы опубликованы на официальном сервере правительства Москвы: ww.mos.ru). Получается, что это сэкономленные за счет решений правительства Лужкова миллионы долларов для бизнеса Батуриной (жены мэра).[34] (Примеры таких постановлений, предоставлявших льготы «Интеко», приведены в интернет-версии настоящего доклада: www.luzhkov-itogi.ru).
