Максим Калашников - Агония или рассвет России. Как отменить смертный приговор?
Развитая экономика, образованная, многочисленная и морально здоровая молодежь, благоустроенная страна – вот настоящая защита от потрясений.
В чем же в итоге заключается рецепт разумной налоговой политики?
1. Особо обратить внимание на то, чтобы сокращались или отменялись налоги на средства, вкладываемые в модернизацию предприятий.
2. Обнулить налоги и сборы, которые прямо влекут за собой удорожание сырьевых ресурсов на внутреннем рынке, – налог на добычу полезных ископаемых, акцизы на производство бензина и прочее. Это даст снижение внутренних цен на ресурсы, даст толчок развитию экономики и благосостоянию граждан.
Все это не только освободит финансы для целей развития, но также освободит миллионы рабочих рук и светлых умов из непродуктивной сферы, связанной с ведением отчетности, сбором налогов и уклонением от их уплаты, снизит риски предприятий.
3. В несколько раз снизить прочие налоги: налог на прибыль, налог на добавленную стоимость, подоходный налог (но ввести «прогрессивку» на личное потребление. – М.К.) , единый социальный налог, налог на имущество и прочие.
4. Увеличить экспортные пошлины на сырьевые ресурсы с тем, чтобы изъять у сырьевых компаний деньги, недособранные с них в результате реализации предыдущих пунктов. Таким образом, доходы сырьевых компаний не изменятся – ни в большую, ни в меньшую сторону, соответственно, не изменятся «сырьевые» доходы государства.
Особенно важно выполнить эти пункты сегодня, когда перед Россией стоят огромные вызовы, когда стране надо выбираться из кризиса и модернизировать экономику. В это время нельзя складывать деньги в кубышку, надо интенсивно развиваться.
Исходя из этого, надо инвестировать в страну и уже накопленные в государстве средства. По данным Минфина, объем Фонда национального благосостояния достиг к 1 октября 2008 года 1,2 трлн рублей. Объем Резервного фонда составил 3,5 трлн рублей. По данным Банка России, объем золотовалютных запасов на 1 октября 2008 года составил $ 556,069 млрд (13 345 трлн рублей). Итого в кошельке у России было почти $ 750 млрд.
Эти огромные средства хранятся в валюте США, Европейского союза и Великобритании и вложены в зарубежные активы. Они сейчас выглядят как строчки в банковских счетах и приносят убытки. По данным Счетной палаты, курсовая разница от переоценки остатков средств на счетах Стабфонда в иностранной валюте за период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2007 года составила отрицательную величину – минус 60 млрд рублей! Самое опасное, что строчки с нашими деньгами имеют преходящую, относительную ценность, так как наблюдается кризис с неясными последствиями. Было бы значительно полезнее передать нашим потомкам не записи в чужих банках, а просто построить на эти деньги дороги. $ 750 млрд долларов позволяют заново построить 100 000 километров автомагистралей высшего качества. При том, что сейчас в стране магистральными называются (называются, но далеко не всегда являются) лишь 30 000 километров дорог.
Россия с качественными дорогами – это уже другая страна.
Мы должны заботиться о комфорте, о качестве жизни, о реализации потенциала нашего народа. Москва сегодня превратилась в неудобное для проживания место из-за автомобильных заторов. Они не просто лишают нас комфорта, в московских пробках каждый день впустую тратится около 1,8 млн человеко-часов. Люди сидят в машинах и глотают дым. И решения этой проблемы не просматривается. Сегодня в Москве проживает около 15 млн человек, это более чем 10% всего населения страны, это нездоровая концентрация населения.
Предложение состоит в том, чтобы за счет накопленных денег построить новую столицу и перенести органы госуправления в специально построенный для этих функций город, как это сделали Казахстан, Бразилия, Австралия и другие страны. Это позволит увеличить эффективность госуправления, рассредоточить население, улучшить комфортность проживания в Москве, освободить дополнительные производительные силы.
Просьба лично от автора – чтобы в этой новой столице было бы удобно ходить пешком и передвигаться на велосипеде.
Глава 9
Нефть и газ
Нефть и газ – это достояние, которое либо милостью Божьей досталось нашим предкам, либо наши предки заслужили тем, что защищали, осваивали, обустраивали территорию страны. Как бы то ни было, мы обязаны, если мы не идиоты, правильно использовать наследство, достойно им распорядиться.
Что сегодня делаем мы? Наша современная политика направлена на то, чтобы быстрее откачать эти нефть и газ, побыстрее продать, и деньги, вырученные за них, назвать Стабфонд и отправить на Запад, вложить в экономику других стран.
Строятся новые газопроводы: на Восток, на Запад, на Юг, через Черное море, Балтийское.
Я считаю, что это не совсем правильная политика. Непонятно, зачем стремиться добывать все больше? Есть все признаки того, что нефть будет дорожать. В мире строится все больше зданий, больше автомобилей, кораблей и самолетов, люди все больше перемещаются, больше потребляют товаров. И эта тенденция будет только нарастать. Нефть будет дорожать, есть все признаки того, что нефть, которая сегодня стоит $ 100, через пять или десять лет будет стоить $ 500 за баррель.
Нефти больше не становится, а через 50 лет, по прогнозам, она вообще закончится, и разумный человек и разумный хозяин, он что бы сделал? Он бы снизил объемы добычи, по крайней мере, не ставил бы задачу повышать темпы добычи нефти, а старался бы повышать эффективность добычи, с той целью, чтобы вся нефть из разрабатываемых скважин добывалась и чтобы нефть у него закончилась позже всех на планете (коэффициент извлечения на месторождениях в России составляет лишь 35 – 40% от величины залежей; в США, например, этот коэффициент составляет 50 – 55%, а это очень существенная разница).
У нас основная часть сборов с сырьевых компаний изымается в виде внутренних налогов – НДС, налога на прибыль, налога на добычу полезных ископаемых и акцизов. Такую политику оправдывают тем, что если энергоносители будут поставляться слишком дешево, то будет инфляция. Также такой политикой хотят стимулировать российскую промышленность к тому, чтобы она стала более энергоэффективной. К сожалению, тем самым ее убивают, а не стимулируют.
В главе о налогах мы уже говорили, что было бы разумно минимизировать налоги на добычу полезных ископаемых, на производство бензина для внутреннего рынка, а всю маржу государство должно с полезных ископаемых забирать в виде экспортных пошлин. Подобные подходы надо применять и по отношению к другим видам сырьевых продуктов, которыми богата Россия, – металлам, удобрениям, круглой древесине и пр.
Насчет внешней цены – мы, понятное дело, заинтересованы в высоких мировых ценах на нефть, хотя можно услышать обратные слова от наших руководителей экономики. Они считают, что Россия не заинтересована в высоких мировых ценах, потому что это вызывает инфляцию, высокая цена на нефть – это плохо для российской промышленности, так как повышает зависимость экономики от нефтяного экспорта, – доводы, которые я не могу принять как разумные. Россия заинтересована в высоких ценах на то, чего у нее много.
Если будет стабильная, достаточно высокая мировая цена на нефть, мы получим больше дохода, сможем установить большую экспортную пошлину, будет большая разница между внутренней и мировой ценами энергоносителей, и, соответственно, большее конкурентное преимущество появится для российской промышленности.
Я не понимаю, почему мы не вступили в ОПЕК и не проводим с членами этой авторитетной организации какую-то согласованную политику, для того чтобы сглаживать колебания мировых цен, как-то влиять на эти мировые цены.
Всякая страна имеет свои уникальные экономические преимущества – благоприятный климат, богатые ресурсы, выгодное местоположение, разработанное законодательство, развитые предпринимательские традиции и прочее. Мы должны использовать свои.
Кстати, борьбу за большую цену на нефть можно рассматривать как вклад России в борьбу с мировым потеплением климата. Мы должны стимулировать мир меньше потреблять энергоносителей, меньше выбрасывать CO2. Американцы до сих пор ездят на больших джипах, давайте простимулируем их, чтобы они более разумно относились к экологии, меньше выбрасывали газов, вызывающих парниковый эффект.
Нам необходимо осваивать новые месторождения, чтобы поддерживать разумные (не значит слишком большие) темпы добычи. Где их осваивать? Не там, где можно наиболее дешево добывать нефть, а надо осваивать месторождения на спорных территориях, то есть в Арктике, в Тихом океане, поскольку у нас там инфраструктура развита больше, чем у других стран. Когда нефть будет стоить $ 500 за баррель, то нас туда просто не подпустят, поэтому надо сперва добыть нефть на территориях, которые могут быть оспорены, а потом уже у себя дома. Как, кстати, делают американцы – они у себя на территориях предельно ограничили добычу нефти, почти ее запретили.
