Валерия Башкирова - 13 отставок Лужкова
В августе-сентябре 2006 г. журнал «Итоги», газеты «Газета» и «Московские новости» написали о скорой отставке мэра Москвы. В качестве доказательств этого приводились факты назначения членов «московской команды» Валерия Шанцева и Георгия Бооса губернаторами Нижегородской и Калининградской областей, а также продажи цементных и строительных активов супруги столичного мэра Елены Батуриной.
В июне-июле 2006 г. ряд СМИ, в частности журнал «Профиль» и информагентство Newsinfo, расценили скандал вокруг выселения жителей поселка Бутово как «строгий выговор» мэру и «подготовку общественного мнения» к его скорой отставке.
В октябре 2008 г. источники в мэрии Москвы сообщили о возможном уходе Лужкова со своего поста в связи с отставкой вице-мэра Анатолия Петрова.
30 июля 2010 г. газета «Ведомости» со ссылкой на «источник в Кремле», сообщила, что «у Лужкова сейчас непростое положение, к нему есть много вопросов, в том числе из-за скандалов с его родственниками».
Мэр и Кремль
При помощи господина Ельцина тандему Гавриил Попов – Юрий Лужков еще во времена СССР удалось получить особые полномочия. В июне 1992 г., после отставки Попова, Борис Ельцин фактически назначил Лужкова мэром. В 1993 г. президент и мэр вместе противостояли Верховному совету и Моссовету.
В сентябре 1993 г. Юрий Лужков обвинил председателя Госкомимущества Анатолия Чубайса в «преступлениях в области приватизации». Итогом конфликта стало введение в Москве указом президента «особого порядка приватизации».
2 марта 1995 г. после убийства тележурналиста Владислава Листьева Борис Ельцин объявил об отставке начальника ГУВД Москвы Владимира Панкратова. Мэр безрезультатно оспаривал отставку в судах.
Летом 1996 г. Борис Ельцин и Юрий Лужков вновь поддержали друг друга на президентских и мэрских выборах.
Осенью 1998 г. мэр открыто выступил против Кремля, поддержав борьбу коммунистов против назначения премьером Виктора Черномырдина и вступив в альянс с возглавившим правительство Евгением Примаковым. Вскоре он создал движение «Отечество», ставшее основой блока «Отечество – Вся Россия» (ОВР), объявившего своей целью победу на выборах в Госдуму. В ответ против мэра была начата информационная война. Ее проявлениями стали, например, запрет ВВС на полеты вертолета градоначальника, отставка главы ГУВД Москвы Николая Куликова и серия разоблачительных программ Сергея Доренко на ОРТ.
В декабре 1999 г. блок ОВР не смог получить большинство в Госдуме, и в марте 2000 года Юрий Лужков объявил о поддержке на президентских выборах Владимира Путина. Окончательное примирение произошло в июне, когда новый президент взял мэра с собой в поездку в Италию. В декабре 2001 г. Лужков выступил одним из создателей партии «Единая Россия». Позже его поддержка помогала Кремлю уверенно побеждать на выборах в Москве. Так, на выборах в Госдуму в 2003 и 2007 гг. единороссы получили в столице 34,43 и 53,92%, а в 2004 и 2008 гг. Владимир Путин и Дмитрий Медведев – 68,61 и 71,52% голосов соответственно.
Одновременно градоначальник продолжал вступать в конфликты с представителями федерального центра. Он резко выступал против присоединения к ВТО, боролся с главой МЭРТа Германом Грефом по вопросу принадлежности памятников культуры, критиковал главу Минфина Алексея Кудрина.
В июне 2007 г. Юрий Лужков досрочно поставил перед президентом вопрос о доверии и был переназначен.
В ноябре 2008 г. для мэра началась новая «черная полоса». На его слова о правильности прямых выборов глав регионов Дмитрий Медведев предложил недовольным «подать заявление». В 2009–2010 гг. было возбуждено несколько уголовных дел против крупных столичных чиновников, был уволен глава ГУВД Владимир Пронин, а закрытие Черкизовского рынка сопровождалось материалами СМИ о давней дружбе его владельца Тельмана Исмаилова с градоначальником.
В сентябре 2010 г. указом президента Дмитрия Медведева Юрий Лужков был отправлен в отставку с формулировкой «за утрату доверия».
Мэр-олигарх
30,94 млрд руб. – таков семейный доход московского мэра Юрия Лужкова, который занял 1-е место в рейтинге «Власть и деньги» журнала Forbes за 2010 год (в рейтинг включены не только государственные служащие, но и люди на избираемых должностях).
Мэр-управитель
Юрий Лужков возглавил столицу 6 июня 1992 г. и до 28 сентября 2010 г. проработал на этой должности 6688 дней. По этому показателю он занял 3-е место среди действующих глав субъектов Федерации – после томского губернатора Виктора Кресса и омского – Леонида Полежаева.
За время правления Юрия Лужкова население города выросло на 19% – с 8,9 млн человек (на 1 января 1992 г.) до 10,6 млн человек (на 1 января 2010 г.). По этому показателю Москва с большим отрывом лидирует по стране. Демографические показатели улучшились. В 1992 г. на 1 тыс. населения родилось 7,6 младенца (последнее место по стране), в 2009 г. – 12,3 (68-е место). При этом возникли проблемы с местами в дошкольных учреждениях: в 1992 г. на 100 мест приходилось 76 детей, в 2009 г. – 101 ребенок. Смертность снизилась с 13,5 человека в 1992 г. (20-е место) до 11,4 человека на 1 тыс. населения в 2009 г. (76-е место). Число больничных коек в городе за 18 лет снизилось на 2,3 тыс. (со 110,7 тыс. до 108,4 тыс.).
Число безработных в городе уменьшилось почти в пять раз: с 289 тыс. до 59,9 тыс. человек (4-е место). Средняя зарплата выросла с 5,9 тыс. неденоминированных рублей в 1992 г. до 38,7 тыс. руб. в первом полугодии 2010 г. (5-е место), средняя пенсия – с 1,6 тыс. неденоминированных рублей до 8,1 тыс. руб. (18-е).
Бюджет города стал дефицитным. В 1992 г. доходы составляли с учетом деноминации 192 млн руб., расходы – 178 млн руб. В 2010 г. запланированные расходы на 120 млрд руб. превышают доходы (1,12 трлн и 1 трлн руб. соответственно). По размеру валового регионального продукта Москва продолжает занимать первое место в России. С 1994 г. этот показатель вырос с 54,1 млрд деноминированных рублей до 8,44 трлн руб. Индекс промпроизводства по отношению к предыдущему году в 1992 г. составлял 76,2% (75-е место), в 2009 г. – 82,2% (68-е место).
Годовой ввод в действие жилых домов в 1992–2009 гг. вырос на 12,5% (с 2,4 млн до 2,7 млн кв. м), а обеспеченность москвичей жильем – на 11,5% (с 18,2 до 20,3 кв. м на одного жителя). По данным московской мэрии, за десять лет протяженность автодорог увеличилась до 4,4 тыс. км (примерно на 14%), одновременно число зарегистрированных автомобилей выросло в полтора раза, с 2,6 млн до 3,9 млн.
Уровень преступности почти утроился. В 1992 г. в Москве было зарегистрировано 79,1 тыс. правонарушений, в 2009 г. – 212,1 тыс.
Накануне отставки Юрия Лужкова Минрегион обнародовал доклад, оценивающий эффективность работы местных властей («Доклад об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ по итогам 2009 г.»).
Исследование было посвящено динамике происходящих в субъектах Федерации изменений. Выявлялись «отличники»: те, кто за последние два года (2007–2009) усовершенствовал свои системы образования, здравоохранения, госуправления. Столица, у которой на руках все козыри федерального центра, оказалась… в отстающих.
Лишь 69-е место занимает Москва в рейтинге по динамике эффективности в здравоохранительной сфере.
То же место, 69-е, досталось столице и в области образования. В общем объеме неэффективных трат в этой сфере по стране доля Москвы составляет 13%. Для сравнения, в Санкт-Петербурге этот показатель – 2%.
Низкий КПД и у московской сферы ЖКХ. Столица по этому направлению исследования находится в стагнирующей группе, где соседствует с Забайкальским краем и Республикой Дагестан. Хуже обстановка только в регионах из депрессивной группы: это, например, Архангельская область, Приморский край или Республика Тыва, где 89% предприятий ЖКХ работают в убыток. Больше трети (37%, или 36,2 млрд руб.) от всех неэффективных расходов в жилищно-коммунальной сфере страны приходится на Москву. Доклад Минрегиона подчеркивает: высокий процент неэффективных трат на Дальнем Востоке и Крайнем Севере можно объяснить суровым климатом, у столицы права на эту отговорку нет. И то, что цена на квадратный метр первичного жилья выросла в столице на 3%, объясняется явно не климатом. Инвестор в Москве вынужден пройти через 40 разрешительных инстанций, в то время как норма сейчас – 11.
В престижной позиции в рейтинге Минрегиона – сфера «Экономика и государственное управление» – Москва на 12-м месте.
4 трлн руб. из госбюджета запросил 31 августа 2010 г. мэр Москвы Юрий Лужков на 10-летнюю программу модернизации транспортной инфраструктуры столицы, призванную решить проблему городских пробок. Градоначальник заявил, что в Москве необходимо построить около 400 км автомагистралей, 365 км радиальных железных дорог и свыше 100 км линий метро. Лужков счел, что столица сможет приобрести статус мирового финансового центра, только если такая программа будет реализована. По словам мэра, столичный бюджет может выделить на эту модернизацию лишь 300 млрд руб. Между тем запрашиваемые 4 трлн руб. – это две трети годового дохода Российской Федерации. Эксперты уверены, что правительство к таким тратам не готово и что сумма, которую федеральные власти смогут и захотят выделить на программу, подобную лужковской, составит не более 750 млрд руб.
