Игорь Борисов - Гамма демократии

Пятый этап. Если в процессе дополнительного распределения после исчерпания региональных групп кандидатов, не получивших депутатских мандатов в процессе их распределения в соответствии со значениями дробных частей, остаются нераспределенные депутатские мандаты, они распределяются по одному тем региональным группам кандидатов, в которых оказывается наименьшим коэффициент дополнительного распределения, вычисляемый для каждой из региональных групп кандидатов, в которых имеются зарегистрированные кандидаты, не получившие депутатских мандатов. Названный коэффициент вычисляется путем деления числа полученных региональной группой кандидатов депутатских мандатов на число полученных ею голосов избирателей. При равных значениях указанного коэффициента депутатский мандат передается той региональной группе кандидатов, которая получила большее число голосов избирателей. Если после такого распределения число дополнительно распределяемых депутатских мандатов окажется больше числа региональных групп кандидатов, которые могут их получить, процедура дополнительного распределения повторяется необходимое число раз, при этом указанный коэффициент каждый раз вычисляется заново.

Если в процессе распределения депутатских мандатов внутри федерального списка кандидатов не окажется зарегистрированных кандидатов, не получивших депутатских мандатов, оставшиеся не распределенными депутатские мандаты остаются вакантными до следующих выборов депутатов Государственной Думы.

Однако если при этом Государственная Дума останется в неправомочном составе, нераспределенные депутатские мандаты передаются федеральным спискам кандидатов, не допущенным к распределению депутатских мандатов и получившим число голосов избирателей, которое превышает первое избирательное частное. При этом каждый из указанных списков вправе получить депутатские мандаты в количестве, не превышающем числа депутатских мандатов, которое он мог бы получить, если бы был допущен к распределению депутатских мандатов.

Относительно сложная методика распределения мандатов между партиями и внутри списка партии позволяет достаточно точно учесть настроения и предпочтения в обществе, трансформировав политические пристрастия в реальные депутатские мандаты.

ВМЕСТО ПОСЛЕСЛОВИЯ

Прежние выборы по одномандатным округам не исключали проведения влиятельными региональными структурами так называемых своих кандидатов с использованием административного ресурса. Хотя проблема остается до конца не решенной, но все-таки новая избирательная система значительно снижает возможность применения подобных методов. В условиях новой пропорциональной системы у оппозиции появляется возможность расширить свое представительство в законодательных (представительных) органах власти.

«Новый порядок выборов не только усилит влияние партий на формирование демократической власти, но и будет способствовать росту конкуренции между ними. А следовательно, будет укреплять и улучшать качество российской политической системы», – подчеркнул в своем Послании Федеральному Собранию Президент Российской Федерации 26 апреля 2007 года.

Мы не исключаем, что первые выборы депутатов Государственной Думы Российской Федерации по чисто пропорциональной системе выявят и некоторые другие, кроме отмеченных выше, «болевые» точки российской новой модели избирательной системы. Однако они не будут настолько проблемными, как сама организация процедуры голосования с обеспечением баланса основополагающих демократических принципов участия населения в управлении делами государства и государственный суверенитет и целостность.

В любом случае, сегодня никто не сомневается, что новая российская система организации выборов усилит влияние партий на формирование государственной власти и, как следствие, улучшит качество политической системы российского общества, сохранив при этом целостность государства и его демократическую природу.

Приложение

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ В НЕКОТОРЫХ ЗАРУБЕЖНЫХ ГОСУДАРСТВАХ

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 августа 2007 г.

№ 23/186-5

Об определении границ и перечня частей территорий субъектов Российской Федерации, которым могут соответствовать региональные группы кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва

В соответствии с частями 13,14 статьи 36 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Определить, исходя из сведений о численности избирателей, зарегистрированных на территории Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2007 года (приложение № 1), границы частей территорий 26 субъектов Российской Федерации, которым могут соответствовать региональные группы кандидатов при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва (приложение № 2), и перечень частей территорий 26 субъектов Российской Федерации, которым могут соответствовать региональные группы кандидатов при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва (приложение № 3).

2. Опубликовать настоящее постановление в журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации», а также в «Парламентской газете» и «Российской газете» (за исключением приложения № 2).

Председатель

Центральной избирательной комиссии

Российской Федерации В.Е. Чуров

Секретарь

Центральной избирательной комиссии

Российской Федерации Н.Е. Конкин

Примечания

1

Авакьян С.А. Федеральное Собрание – Парламент России. М.: Российский юридический издательский дом, 1999. С. 43.