Юрий Романченко - Охота на Россию. Наши враги и «друзья» в XXI веке
Адаптация к новым условиям и реструктуризация украинской оборонной промышленности представляют собой один из важных аспектов военной реформы, в которой принимает активное участие Североатлантический альянс. В частности, Управление НАТО по оборонной экономике разработало конкретные проекты по конверсии военных баз и переподготовке военнослужащих, уволенных в запас. К числу конверсионных проектов, подготовленных при участии специалистов НАТО, следует отнести технико-экономическое обоснование перепрофилирования бывшей военной авиабазы в Узине, к югу от Киева, а также проект безопасной ликвидации 133 000 тонн боеприпасов и 1,5 млн ед. стрелкового и легкого оружия. Проект по ликвидации украинского арсенала противопехотных мин был начат в январе 2002 г. с целью их демонтажа в производственном цикле Донецкого химического комбината. Последние из 400 000 противопехотных мин были уничтожены 27 мая 2003 г. в Донецке.
НАТО принимает активное участие в переподготовке бывших военных. В соответствии с подписанными 1999-м и 2001 гг. соглашениями были выделены необходимые средства на организацию курсов по языковому и профессиональному обучению уволенных военнослужащих.
НАТО и Украина развивают сотрудничество в области науки и окружающей среды. Это направление курирует научный комитет НАТО, который отвечает за политическое руководство и контроль над осуществлением научной программы альянса. В рамках данного направления регулярно проходят заседания Совместной рабочей группы по науке НАТО — Украина, которая была учреждена в мае 2000 г.
В настоящее время по линии научной программы НАТО планируется выделить Украине свыше 2 млн евро для осуществления 16 проектов. К их числу относятся информационные технологии, клеточная биология и биотехнология, новые материалы и вещества, охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов. Одним из специальных проектов является направление научных открытий в бизнесе с целью укрепления устойчивых НИОКР в Украине, а также передача технологий местным и иностранным компаниям. Ученым из Украины, как и их коллегам из других стран-партнеров, предоставляются гранты для обучения и проведения необходимых исследований.
В связи с тем что в Украине серьезной проблемой становятся наводнения, оползни и селевые потоки, НАТО приняла участие в разработке проекта по обеспечению готовности к наводнениям и реагированию на них. Основная цель проекта — создание эффективной системы предупреждения и реагирования на паводки в Карпатском регионе, которая гарантировала бы защиту населения от стихийных бедствий.
В рамках данного направления сотрудничества альянса и Украины проводятся совместные семинары, посвященные анализу текущей деятельности в области гражданского чрезвычайного планирования, перспективам сотрудничества, обеспечению готовности к наводнениям и ликвидации их последствий в Карпатском регионе, трансграничному взаимодействию, научному и экономическому сотрудничеству, а также сотрудничеству в области информации и телекоммуникаций.
Одним из важных направлений развития двусторонних отношений является подготовка общественного мнения страны к дальнейшему углублению сотрудничества Украины с НАТО. Насколько важным является это направление сотрудничества, можно судить по тому факту, что 7 мая 1997 г. генеральный секретарь НАТО X. Солана специально прибыл в Киев для представления Центра документации и информации Североатлантического альянса. Кроме того, НАТО финансирует специальную программу, которая предусматривает создание информационных стендов о деятельности альянса в крупных университетах и муниципальных библиотеках Украины, а также распространение натовских документов и публикаций на украинском языке. Так, при поддержке Центра информации и документации НАТО (ЦИДН) неправительственная организация «Демократическое действие» организовала создание в областных библиотеках Украины информационных пунктов НАТО. Согласно официальной позиции альянса информационные пункты создаются для того, чтобы улучшить доступ украинской общественности к литературе о партнерстве НАТО — Украина, евро-атлантической интеграции и другим вопросам международной безопасности. В этой инициативе особый акцент делается на регионы.
Планировалось к середине сентября 2004 г. создать около 30 региональных информационных пунктов, в том числе два в городах, где деятельность НАТО воспринимается, мягко говоря, настороженно, — Симферополе и Севастополе. В частности, с 30 июня по 3 июля 2004 г. в Симферополе впервые была организована так называемая Летняя академия НАТО. Главным вопросом ее анализа была «Стамбульская встреча в верхах НАТО: понимание международной безопасности и евроатлантической интеграции в Украине». Симферополь был выбран местом проведения Академии специально, чтобы усилить работу ЦИДН в Крыму — регионе Украины, где особо заметны «неправильные», с точки зрения НАТО, представления о Североатлантическом союзе.
Важным объектом информационного воздействия НАТО является молодежная аудитория, прежде всего студенческая, на которую ориентировано проведение встреч, семинаров, где главным вопросом являются евроатлантическая интеграция и участие в ней Украины.
Значительные информационно-пропагандистские задачи возлагаются на Совместную наблюдательную группу, которая была учреждена в 1998 г. Парламентской ассамблеей НАТО вслед за принятием «Хартии» НАТО — Украина. Группа объединяет представителей Парламентской ассамблеи НАТО и украинской Рады (парламента). Задача Совместной наблюдательной группы — укреплять парламентские связи между НАТО и Украиной. Группа координирует свою деятельность с Ассоциацией Атлантического договора (ААД). Эта организация была создана
18 июня 1954 г. в качестве механизма, позволяющего объединять усилия различных организаций каждой из стран — членов НАТО, чтобы содействовать достижению целей Североатлантического договора. С начала 1990-х годов ААД принимает ассоциированных членов из стран — партнеров НАТО. Украина является ассоциированным членом ААД с 1995 г. Представители Ассоциации Атлантического договора вместе со своими коллегами из Атлантического совета Украины периодически проводят оценки отношения украинского общественного мнения к НАТО и обсуждают пути укрепления интеграционных связей между Брюсселем и Киевом. Атлантический совет Украины проводит при поддержке НАТО семинары, на которые собирают представителей украинского правительства, вооруженных сил, неправительственных организаций и институтов. Основное внимание на таких встречах уделяется вопросам, связанным с реализацией стратегических целей интеграции Украины в НАТО, формированием имиджа Украины и т. д. Деятельность ААД реально проявляется через различного рода семинары, на которых обсуждаются вопросы деятельности украинских СМИ по укреплению сотрудничества с НАТО.
При анализе деятельности НАТО на территории Украины обращает на себя внимание тот факт, что проводимые мероприятия охватывают практически все регионы страны и все сферы общественной жизни — от военно-политической до информационной. Поэтому можно утверждать, что руководство НАТО твердо намерено включить Украину в сферу своей деятельности в качестве постоянного участника. В результате активности НАТО на Украине уже сложилась прозападно ориентированная политическая элита, которая опирается на различные слои населения страны.
По оценке начальника управления Евроатлантического сотрудничества ГШ ВСУ генерала Л. Голопатюка «период юношеского романтизма в отношениях с НАТО закончился, сейчас начался процесс реальной евроатлантической интеграции Украины».
Вопрос о темпах и сроках полной интеграции Украины в НАТО пока остается открытым. Президент Леонид Кучма, выступая на совместной пресс-конференции с генеральным секретарем НАТО Яапом де Хоопом Схеффером в Стамбуле 29 июня 2004 г., заявил, что Украина пока еще не достигла тех критериев, которые бы позволили говорить о точной дате ее вступления в НАТО. Тем не менее политика украинского руководства свидетельствует о том, что вопрос о вступлении в НАТО используется как способ получения поддержки Запада и средство для получения уступок со стороны России. В специальном заявлении, принятом по итогам заседания «Комиссии НАТО — Украина», которое проходило одновременно со стамбульским саммитом НАТО, говорилось, что президент Л. Кучма приветствовал участие 7 новых членов альянса на встрече НАТО — Украина. Украинский президент подтвердил свою позицию о поддержке расширения НАТО и политике открытых дверей, которые являются необходимым компонентом архитектуры европейской безопасности. Он также пообещал крепить демократию, верховенство закона, свободу высказываний и прессы, гарантировать проведение свободных и честных президентских выборов, что является предпосылкой интеграции Украины в евроатлантические структуры, включая полное членство в НАТО.
