Михаил Делягин - Россия для россиян

Уникальность России именно в том, что демографический кризис вызван в первую очередь социально-экономическими причинами. По данным социологических исследований, средняя российская семья хочет иметь 2,5 ребенка, а имеет менее 1,5. Это значит, что минимально разумное материальное стимулирование позволит в кратчайшие сроки получить 1 дополнительного ребенка на две трети российских семей (ибо часть из них все же не решится заводить его, а часть не имеют детей по медицинским причинам).

Весьма важным фактором вымирания является также сверхсмертность трудоспособных мужчин, вызванная потерей смысла жизни, из-за чего миллионы людей медленно убивают себя самыми разнообразными способами — от алкоголя до неаккуратного вождения автомобиля.

Несмотря на возвышенность философского термина «возвращение смысла жизни», он имеет конкретный экономический смысл. Его возвращает создание рабочих мест и возможности честного повышения своего «социального статуса», а также последовательная демонстрация государством своей добросовестности.

Да, для этого нужна комплексная модернизация — и не только экономики России, но и ее государства. Но такая модернизация является категорической необходимостью не только по демографической причине, но и, например, в силу обострения глобальной конкуренции. Строго говоря, она стоит в повестке дня еще с 2000 года.

Начало ее реализации, то есть возвращение государства к разуму, немедленно скажется и на демографическом состоянии общества.

Создание комфортной коммунальной среды

Реформу ЖКХ следует развернуть от ограбления людей и лишения их первичных условий существования к рационализации и повышению общественной эффективности работы ЖКХ. Это подразумевает прежде всего введение федеральных экономических, технологических и организационных стандартов, жестокое обеспечение финансовой прозрачности (включая детальный контроль за издержками ЖКХ), принуждение к энергосбережению. В частности, нормативная стоимость услуг должна ежегодно снижаться, стимулируя ЖКХ к энергосбережению. Сверхнормативная экономия должна оставаться в распоряжении соответствующих предприятий ЖКХ.

Реформа должна быть сведена к оплате престижного жилья, демонополизации, принуждению местных властей к модернизации коммунального оборудования (дающей высокую и быструю экономию), изъятию сверхприбылей у коммунальных монополий. Следует предоставлять государственные гарантии на кредитование использования энергосберегающих технологий в ЖКХ и восстановление его инфраструктуры на основе этих технологий.

Реформа должна идти за счет снижения издержек монополий ЖКХ — водоканалов, газовых и электрических распределительных сетей. Если она будет по-прежнему направлена на ограбление населения, она приведет к росту не эффективности этих монополий, но их аппетитов и лишь усугубит пороки ЖКХ.

Расходы семьи все на коммунальные нужды, включая найм жилья в муниципальном жилом фонде, превышающие 10 % ее доходов, должны субсидироваться местным бюджетом, при нехватке в нем средств — бюджетом региона, при нехватке средств и в нем — федеральным бюджетом. Переходить к полной оплате коммунальных услуг можно только после применения этих субсидий в течение не менее чем одного года, при отработке механизмов их предоставления.

Плохое финансовое положение ЖКХ в значительной степени вызвано неплатежами бюджетов и бюджетных предприятий, за которые коммунальные монополии в конечном итоге заставляют расплачиваться население. Государство должно в полном объеме и без каких бы то ни было дополнительных условий выплатить свои долги ЖКХ.

Счетчики уплаты коммунальных услуг должны быть установлены везде. Сопротивление коммунальных монополий установке и, главное, использованию этих счетчиков должно караться как вредительство и саботаж.

Указанные меры позволят сократить расходы населения на оплату жилищно-коммунальных услуг как минимум на треть.

Медицинские и образовательные учреждения должны в полном объеме возмещать убытки, нанесенные гражданам из-за врачебных ошибок и, что не менее важно, из-за некачественного образования.

Сотрудники правоохранительных органов и судебной системы, преступившие закон, должны навсегда лишаться права работать в силовых структурах, службах охраны и вести какую бы то ни было официальную юридическую деятельность.

Осужденные за хозяйственные преступления должны лишаться права занимать руководящие должности, в том числе в бизнесе, на срок, вдвое превышающий срок заключения (включая условные сроки), но не менее чем на пять лет.

Чиновники, допустившие серьезные профессиональные ошибки, должны лишаться права занимать руководящие должности на государственной службе и избираться в депутаты всех уровней.

Депутаты всех уровней и члены Совета Федерации должны быть лишены иммунитета по уголовным и административным делам. При этом законодательные органы должны иметь право предоставлять своим членам иммунитет, если решат, что их преследуют по политическим мотивам.

При утрате доверия избирателей к депутатам всех уровней не позднее чем за год до истечения их полномочий назначаются досрочные выборы, если за это собраны подписи 25 % избирателей.

Органы государственной власти всех уровней и СМИ должны под личную ответственность своих руководителей по существу реагировать на все поступающие в них обращения граждан, кроме анонимок, в течение месяца.

Общество не может развиваться, не будучи уверенным в относительной справедливости и разумности своего устройства и не повышая степень этой справедливости и разумности каждый день.

Для восстановления представлений общества о справедливости, искоренения настроений попустительства и вседозволенности надо расследовать деятельность высших чиновников и политиков СССР и России в ходе проведения реформ, с апреля 1985 года, выявить, если они имели место, случаи нарушения интересов СССР и России, совершения должностных преступлений и предать их широкой гласности.

Следует установить, что чиновники и политики, нанесшие вред интересам Советского Союза и России, пожизненно лишаются права работать на государственной службе, избираться депутатами всех уровней и заниматься официальной юридической деятельностью. При выявлении преступлений с неистекшим сроком давности (в том числе преступлений против человечества, не имеющих срока давности) материалы должны передаваться в суд.

Все чиновники и политики должны либо обосновать источники средств и имущества, приобретенного ими и их семьями после 1991 года, либо работать на государственной службе, избираться депутатами всех уровней и заниматься официальной юридической деятельностью.

Представляется совершенно необходимым введение смертной казни для наркоторговцев, террористов и других сознательных массовых убийц, а также для серийных насильников. Во избежание судебной ошибки смертный приговор должен приводиться в исполнение не ранее чем через год с его обязательным подтверждением Верховным Судом (он должен заново изучить дело, даже если приговоренный не подал апелляцию). Нужна возможность замены смертной казни длительным тюремным заключением при условии активного содействия следствию. Важно смягчить наказания за мелкие правонарушения (в том числе максимально избегать помещения в тюрьму впервые совершивших мелкие преступления), облегчить и упорядочить условия содержания в СИЗО и местах заключения. Нужна действенная защита от милицейского произвола, очищение правоохранительных и силовых структур от разложившихся и психически неустойчивых элементов.

Следует юридически зафиксировать преступный характер бизнеса, разрушающего здоровье. Нужны стандарты, обеспечивающие безопасность потребления всех товаров, и механизмы контроля за их соблюдением. Их нарушение должно вести к имущественной и уголовной ответственности. В частности вынужденно допускаемых (вследствие общественных привычек либо объективных потребностей) видов бизнеса, оказывающих на здоровье негативное воздействие, необходимы следующие ограничения:

• следует ввести канадские стандарты предупреждений о вреде курения на сигаретных пачках (тексты «Курение приводит к раку» и «Курение убивает» и дополнить их красноречивыми изображениями пораженных легких и мозга);

• реклама пива должна быть юридически приравнена к рекламе алкоголя, а реклама сигарет и других табачных изделий — запрещена полностью;

• реклама торговых марок, совпадающих с названиями широко известных марок товаров, реклама которых запрещена или ограничена, должна запрещаться или ограничиваться по. тем же самым правилам как реклама товаров с совпадающими названиями;