Сергей Кара-Мурза - Царь-Холод, или Почему вымерзают русские
– на 1 км тепловых сетей – 176 000 руб. в ценах 1984 г. и 5,3 млн. руб. – текущие цены;
– на 150 000 км тепловых сетей – 26 млрд. руб. в ценах 1984 г. и 792 млрд. руб. в текущих ценах».
При обсуждении Доклада в Интернете один инженер, работавший на ремонте теплосетей, заметил, что коэффициент пересчета цен 1984 г. в текущие цены, принятый равным 30, занижен. Реально переложить сегодня 1 км теплосети стоит, по его оценкам, 300 тыс. долларов или 9 млн. руб. Эта оценка совпадает с данными, приводимыми в отчетах областных администраций о ремонте теплосетей в 2002 г.
Например, ГТРК «Самара» в октябре 2002 г. дала такую справку: «Общие затраты областной энергосистемы на ремонт тепловых сетей в этом году составили более ста миллионов рублей… В ходе подготовки к зиме было переложено 9 с половиной километров тепловых сетей, в том числе почти 5 километров – в Самаре» («Газета», 18 октября 2002 г.). Итак, в Самарской обл. было заменено 9,5 км теплосетей, и это обошлось в более чем 100 млн. руб. – по 11 с лишним млн. руб. за километр.
А вот сообщение из Омска: «Дефицит бюджетных средств последних лет, хронический „недоремонт“ теплосетей и внутридомовых систем отопления обернулись сегодня в Омске многочисленными авариями, холодом в квартирах… В целом же компании „Омскэнерго“ предстоит заменить не менее 11 километров магистральных сетей, что потребует более 123 миллионов рублей» («Вечерний Омск», 02.02.2001;. Таким образом, в начале 2001 г. в Омске замена 1 км магистральной теплосети стоила 11 млн. руб., а в 2003 г., следовательно, около 15 млн.
Вот данные по Москве из статьи главного инженера тепловых сетей АО «Мосэнерго» В.М.Липовских: «На данный момент: свыше 400 км тепловых сетей выработало свой нормативный срок – 25 лет; объемы перекладки тепловых сетей достигли 100 км в год, а новое строительство сократилось до 1 км в год; затраты на перекладку тепловых сетей в 1997 г, превысили 1,4 трлн. руб». Выходит, по ценам 1997 г. перекладка 1 км теплосетей стоила 14 млн. деноминированных рублей. Сейчас, видимо, намного больше.
Таким образом, согласно оптимистической оценке авторов Доклада, на 2000 г. надо было капитально отремонтировать 150 тыс. км теплосетей и это стоило бы около 30 млрд. долл. За прошедшие с той поры три года критического уровня износа достигли еще 18 тыс. км теплосетей, лишь очень малую часть которых смогли переложить, ибо занимаются только аварийными участками.
Только аварийные программы выполняют и в 2003 г. – после массовых отказов теплоснабжения почти в половине областей РФ. Потрясающая несоизмеримость масштабов угрозы и усилий правительства нисколько не сократилась даже после такого неумолимого предупреждения. Вот сообщение официальной газеты: «Предварительная ревизия коммунального хозяйства страны была завершена в рекордные сроки еще в мае. Тогда была подсчитана сумма, без которой провальные регионы не смогут самостоятельно его подготовить к зиме – 13.47 млрд. рублей… Однако в начале июня первый заместитель главы Госстроя Сергей Круглик сообщил, что Правительство готово выделить всего лишь 5-5,5 млрд. рублей. Выяснилось, что из сметы исключены местные водоканалы и иные коммунальные структуры, на чью работу не влияют морозы. Деньги отпущены только на котельные и трубы, подводящие тепло в дома» («Российская газета», № 123, 26.06.2003).
Аргументация чиновника несостоятельна – при чем здесь водоканалы, если ревизовалась именно подготовка к зиме? Но дело не в этом, а в сумме – 5 млрд. руб.! В среднем ремонт котельных стоит примерно столько же, сколько ремонт идущих от котельных теплосетей. Значит, на перекладку аварийных труб отпущено 2,5 млрд. руб., и этого хватит примерно на 200 км. А только на одном Сахалине, как сказано выше, «240 км теплопроводов имеют стопроцентный износ». В целом же по РФ уже по состоянию на 2000 г. 27 тыс. км трасс должны быть заменены безотлагательно.
Не желает правительство тратиться на такие нужды, не приоритетны они для реформаторов. Как сказано выше, согласно оценкам экспертов правительства на 2000 г., срочный ремонт теплосетей стоил 36 млрд. долларов. Согласно менее оптимистичной оценке инженера-практика, сегодня он обошелся бы в 45 млрд. долларов. Обе величины абсолютно несоизмеримы с возможностями правительства в рамках его нынешнего экономического курса (а также с возможностями населения, частных инвесторов, МВФ или Фонда Сороса).
Таким образом, надо принять как факт тяжелый вывод: в нынешней экономической системе РФ теплосети страны восстановлены быть не могут.
10. ПРОБЛЕМА РЕМОНТА И СОДЕРЖАНИЯ ТЕПЛОСЕТЕЙ: КАДРЫ И СМЕЖНОЕ ПРОИЗВОДСТВО
Мы рассматриваем теплоснабжение как одну из важных институциональных матриц жизнеустройства в городском обществе. Эта матрица, понятное дело, представляет собой не просто техническую, но и социокультурную систему (как, впрочем, и вся техносфера вообще). То есть, чтобы дома нормально отапливались, мало денег, топлива и «железок», нужны соответствующим образом обученные, организованные и мотивированные люди («кадры»), которые правильно эти деньги истратят, сумею установить, правильно эксплуатировать и ремонтировать «железки».
Как социальная производственная система ЖКХ обладает рядом особенностей. Так, рядовым работникам ЖКХ обычно приходится работать в очень сложных пространственно-временных условиях, часто в условиях аварийных, при высоком уровне стресса. Приходится производить ремонт труднодоступных участков и устройств, иметь дело с очень старой, полуразрушенной арматурой, к тому же в прямом контакте с возбужденным населением, изливающим свои эмоции на «сантехника». Это требует определенных психологических качеств, известной самоотверженности. Инженерно-технические работники находятся в сложном положении из-за тесного контакта с местными властями, чиновники которых также имеют обыкновение легко возбуждаться. Зимой 2003 г., когда по РФ прошел вал отказов и аварий теплоснабжения, было возбуждено даже много уголовных дел против работников ЖКХ27. Разрыв полностью изношенных труб или поломку насоса котельной власти пытались, как правило, объяснить нерадивостью техника или слесаря, «гидравлическим ударом» из-за неправильных действий инженера и подобными проступками работников. Все эти дела были тихо закрыты, поскольку на местах прекрасно известны действительные причины аварий. Но и сама регулярность попыток отыграться на «стрелочниках» не может не ухудшать социального климата в отрасли.
Но главное, конечно, в том, что реформа в принципе подорвала сложившуюся социальную и организационную систему отрасли – самим ее расчленением, акционированием, передачей в ведение местных властей с утратой профессионально-отраслевой идентичности, мотивации, престижа и пр. К тому же у работников ЖКХ по сравнению с другими специальностями в результате реформы резко снизилась зарплата, а из-за тяжелого финансового состояния предприятий ЖКХ и эта зарплата подолгу не выплачивается. Так, в 2002 г. по сравнению с 2001 г. в целом по РФ задолженность по зарплате работникам предприятий ЖКХ выросла на 8,2% и составила 4,5 млрд. рублей. В некоторых регионах задержка зарплаты достигает 6-8 месяцев.
Состояние дел в ЖКХ наглядно показывает, что при нынешнем правительстве и его хозяйственной политике никакие технологии не могут нормально функционировать, ибо они не заменят ни организации работ, ни нормального финансирования и оплаты труда, ни трудовой мотивации и дисциплины. А этого-то как раз наши «рыночники» обеспечить не могут. В Концепции говорится: «Отсутствие экономических стимулов к бережливости, отмена контроля вышестоящих организаций и низкая заработная плата, вместе с появившимися в рыночных условиях огромными возможностями для злоупотреблений способствовали массовым хищениям и припискам. Особенно негативно это сказалось на состоянии тепловых сетей – т.к. объемы перекладок легко контролируются, пострадало качество».
Разрушен кадровый потенциал отрасли, и сейчас это стало не менее важной причиной ее глубокого кризиса, нежели нехватка финансовых средств и деградация материально-технической базы. Об этих проблемах очень кратко и в сдержанных тонах сказано в Докладе. Более живое и понятное описание ситуации дал в нескольких больших сообщениях в нашей Интернет-конференции инженер с Урала. Назовем его Павел В., т.к. в малом городе не всегда легко объясниться с начальником. О себе он написал так: «Я работал пять лет слесарем в ЖКО, излазил все колодцы в городе и знаю всё это не понаслышке. Здесь описана ситуация в маленьком городе С. (100 тысяч человек населения) Челябинской области. В других небольших городах ситуация примерно такая же».
Вот что пишет Павел В.: «В отношении тех, кто, собственно, занимается прокладкой теплотрасс. Налицо массовая деградация производственных кадров. Если и раньше в ЖКО шли работать те, кого на нормальную работу не брали, то сейчас вообще катастрофа. Чтобы вырастить толкового слесаря, нужно его как минимум год таскать по колодцам, только тогда он начинает давать отдачу и сможет работать самостоятельно. При нынешней же текучке кадров человек, как правило, просто не успевает чему-то научиться (даже при условии, что он это хочет). Многих вновь прибывших увольняют через короткое время за пьянку и прогулы. Своеобразный рекорд – одного слесаря уволили через два часа после принятия на работу, т.к. он напился как порося. Вообще странно, люди зарабатывают очень немного, еле на жизнь семье хватает, найти средненькую работенку тоже далеко не просто, но люди пьют и пропивают всё (и из дома, и с работы). По-видимому, это объясняется полной апатией к жизни, у людей безысходность и нет никаких надежд на изменения. Остаётся только залить себя водкой, чтобы не видеть реальной жизни. Одним словом – деградация…
