Юрий Кузнецов - Введение в теорию национальной безопасности

ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ".О ВОЕННО-МОРСКИХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ".

        Статья 1.Общие положения.

Военно-Морские силы играют важную и самостоятельную роль являясь особым инструментом государства, с помощью которого оно решает как чисто военные задачи, так и распространяет свое непосредственное влияние на то геополитическое ' пространство, которое покрыто водной средой. Вместе с тем это самый сложный и долго создаваемый элемент силовых структур государства.

Для исключения различных военно-политических, экономических и иных колебаний все наиболее общие вопросы, связанные с построением Военно-Морских сил Российской Федерации ЗАКРЕПЛЯЮТСЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ ПОРЯДКОМ с помощью данного закона.

Статьи 5,9 и 18 закона действующие на определенный период времени могут быть отменены или изменены после окончания их действия Федеральным Собранием Российской Федерации. В противном случае действие этих статей распространяется на период полномочий Федерального собрания и при окончании периода времени действия указанного в них.

         Статья 2. Военно-Морские силы Российской Федерации и их предназначение.

Военно-Морские силы (ВМС) Российской Федерации (РФ) являются самостоятельным видом Вооружённых сил РФ. Особая роль и положение ВМС РФ в системе Вооружённых сил РФ заключается в том, что вследствие принципа свободы морей, только они способны достигнуть своими силами даже в мирное время любых районов мира имеющих морское или океанское побережье. Основу ВМС РФ составляют корабли и летательные аппараты способные действовать на море.

Корабли и самолеты, являющиеся носителями оружия и способные с помощью его уничтожать морские, воздушные и наземные цели в дальнейшем будут именоваться боевыми кораблями и боевыми самолетами.

         ВМС РФ предназначены для: военно-морского присутствия в экономически важных для РФ районах морей и океанов для прикрытия экономической деятельности, пресечения попыток незаконной экономической деятельности, пиратства, поддержания мира и стабильности в этих районах как самостоятельно, так и в составе миротворческих сил под эгидой ООН; отражения агрессии с морских направлений и оказания содействия другим видам Вооружённых сил РФ при отражении агрессии с сухопутных направлений; участие в ядерном сдерживании. В соответствии с военной доктриной оборонительной достаточности запрещается планирование упреждающих ударов по группировкам ВМС и отдельным кораблям любого потенциального агрессора.

ВМС решают задачу по отражению агрессии более сильного государства или группы государств только во взаимодействии с • другими видами Вооружённых сил РФ и в основном в закрытых и окраинных морях омывающих побережье РФ.

Силы ВМС, предназначенные для решения первых двух задач должны эффективно решать поставленные, перед ними задачи в любых вариантах развития конфликта в дальнейшем будут именоваться МОРСКИМИ СИЛАМИ ОБЩЕГО НАЗНАЧЕНИЯ ВМС. Основу их мощи должны составлять авиационные силы корабельного и берегового базирования.

Силы  ВМС, предназначенные для участия в ядерном сдерживании в дальнейшем будут именоваться МОРСКИМИ СТРАТЕГИЧЕСКИМИ- ЯДЕРНЫМИ СИЛАМИ ВМС. Основу их мощи должны составлять подводные лодки с баллистическими ракетами способными доставлять ядерные заряды на межконтинентальную дальность.

Порядок взаимодействия ВМС с другими видами Вооружённых сил определяется специальным положением.

         Статья 3. Структура Военно-Морскйх сил Российской Федерации.

Структура ВМС РФ включает следующие рода сия: надводных кораблей, подводных лодок, авиации флота и морской пехоты включающей все войска береговой обороны. В состав ВМС РФ входят также корабли и суда вспомогательного флота, воинские части и. учреждения тыла.

Организационно ВМС РФ состоят из четырех флотов: Балтийский флот, Черноморский флот, Северный флот и Тихоокеанский флот; и двух военных флотилий: Каспийская флотилия и Амурская флотилия.

Из состава МОРСКИХ СИЛ ОБЩЕГО НАЗНАЧЕНИЯ флотов и флотилий формируются оперативные соединения, которые действуют самостоятельно, решая задачи ВМС РФ или в составе флотов и флотилий решая задачи поставленные перед флотами и флотилиями.

Эти оперативные соединения являются МОРСКИМ КОМПОНЕНТОМ СИЛ БЫСТРОГО РАЗВЕРТЫВАНИЯ Вооруженных Сил Российской Федерации.

Общая структура флотов, флотилий и оперативных соединений приводится в Боевом уставе ВМС РФ утверждённом Президентом РФ.

          Статья 4. Состав Военно-Морских сил Российской Федерации.

Состав ВМС РФ определяется органами управления ВМС РФ исходя из тех задач которые ставятся перед ВМС Генеральным штабом Вооружённых сил РФ и с учетом располагаемых экономических возможностей, согласовывается с Правительством РФ и утверждается Президентом РФ.

Состав МОРСКИХ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЯДЕРНЫХ СИЛ определяется исходя из

международных договоров по ядерным стратегическим вооружениям и является прерогативой

Правительства РФ.      .

Состав МОРСКИХ СИЛ ОБЩЕГО НАЗНАЧЕНИЯ может быть меньше состава таковых

сил у ведущей морской державы мира и превосходить суммарный, состав этих сил двух

следующих морских держав имеющих наибольшую после ведущей морской державы численность

этих сил.         

Сравнение состава ВМС РФ с ВМС других государств на переговорах по морским вооружениям должно производиться по численности боевых кораблей основных классов и численности боевых самолётов. При этом все корабли и самолеты, находящиеся в консервации и на складском хранении не должны учитываться с обеих сторон.

        Статья 5. Состав Военно-Морских сия Российской Федерации на переходный период до 2000 года.

МОРСКИЕ СИЛЫ ОБЩЕГО НАЗНАЧЕНИЯ ВМС РФ по боевым кораблям основных классов и боевым самолетам должны составлять не менее 50% боевых кораблей и боевых самолетов аналогичных сил ВМС США.

Соотношение количества боевых надводных кораблей основных классов и подводных лодок в составе МОРСКИЕ.СИЛЫ ОБЩЕГО НАЗНАЧЕНИЯ установить как 3:2.

Общая численность личного состава ВМС РФ должна составлять не менее 20% общей численности Вооруженных сил РФ и в нее не должна засчитываться численность морских частей пограничных войск.

          Статья 6. Общие положения о классификации кораблей и вспомогательных судов Военно-Морских сил Российской Федерации.

Все корабли и вспомогательные суда ВМС РФ разделяются в зависимости от назначения и

особенностей вооружения на классы, а. внутри классов в зависимости от размеров на подклассы и

на ранги.

В ВМС РФ устанавливается четыре ранга, из которых старшим является первый ранг.

В ВМС РФ устанавливается следующая классификация кораблей и вспомогательных судов ВМС РФ.

А) Боевые корабли основных классов:

подводная лодка атомная с баллистическими ракетами (ПЛАРБ), корабль 1-го ранга; подводная лодка атомная многоцелевая (ПЛА), корабль 2-го ранга; дизельная подводная лодка (ДПЛ), корабль 3-го ранга; авианосец (АВ), корабль 1-го ранга; крейсер (КР), корабль 1-го ранга; эскадренный миноносец (ЭМ), корабль 2-го ранга; сторожевой корабль (СКР), корабль 3-го ранга

Б)Боевые корабли и боевые катера: универсальный десантный корабль (УДК), корабль 2-

го ранга; десантный корабль (ДК), корабль ПНУ -го рангов; тральщик (ТЩ), корабль 3 – 4-го

рангов; боевой катер (БК),корабль 3-4-го рангов;

В) Корабли и вспомогательные суда: корабль комплексного снабжения (ККС), корабль 2-

го ранга; транспорт- вооружения (ТРВ), корабль 3-4 -го ранга; танкер (ТН), корабль 3-4 –го рангов; гидрографическое судно (ГС), судно 3-4 -го рангов; другие корабли и вспомогательные

суда не выше 3-го ранга.        

Минимальные сроки службы кораблей и вспомогательных судов ВМС РФ установить: АВ, УДК и ДК - 35 лет; ТЩ, БК - 20 лет; все остальные корабли и вспомогательные суда - 25 лет.

Допускается создание кораблей основных классов только в соответствии с данной

классификацией,         

Создание кораблей основных классов, не имеющих зарубежных аналогов запрещается, так как это затрудняет ведение переговоров по ограничению морских вооружений.

         Статья 7. Общие положения о порядке строительства, приёмке и списании кораблей и вспомогательных судов Военно-Морских сил Российской Федерации.

Корабль является основным материальным элементом ВМС и без него существование ВМС невозможно. Владельцем корабля является государство в лице Правительства РФ.

Строительство кораблей и вспомогательных судов ВМС РФ должно осуществляться

только в соответствии с Планом Военного кораблестроения утверждённым Президентом РФ и .содержащим один или несколько кораблей и судов. Прерывать строительство приоритетных классов кораблей: атомных .подводных лодок и