Юрий Кузнецов - Введение в теорию национальной безопасности
- имеют право быть избранными в законодательные и судебные органы власти:
- имеют право занимать руководящие должности в государственных финансовых органах, государственных учебных заведениях,
- имеют право занимать руководящие должности в государственных: средствах массовой информации, издательских организациях, организациях культуры;
- имеют право на работу в государственных и частных охранных структурах;
- имеют право получить лицензию на приобретение любого огнестрельного оружия. Не имеют указанных льгот не только лица, освобожденные по ряду причин от военной службы, но и лица прошедшие альтернативную службу.
Положение 8 в развернутом виде необходимо внести в закон в виде отдельного Раздела VIII "Особые льготы для военнослужащих, а так же граждан состоящих на военном учете и окончивших воинскую службу". Это положение может быть продублировано в законе "О статусе военнослужащего". Кроме того, в запретительной форме указанные положения должны быть помещены в законы: "О государственных служащих и работниках государственных предприятий и организаций", "О негосударственных военизированных и охранных организациях". Основная идея этого положения: НЕ МОЖЕТ ЗАЩИЩАТЬ ГОСУДАРСТВО НЕ ДОЛЖЕН ИМ УПРАВЛЯТЬ И КОРМИТЬСЯ ИЗ ЕГО КАЗНЫ.
9. При трудоустройстве в любое учреждение или на предприятие каждый гражданин РФ должен предъявить документ о его отношении к воинской службе (доказать нахождение на военном учете). .
Положения 9 должны быть включено в Закон о труде и закон, о налогах.
10. Установить уголовную ответственность лиц осуществляющих глумление над военнослужащими выполняющими свой воинский долг в форме осуждения или высмеивании их действий, распространения идей и взглядов государств, организаций и отдельных лиц во время ведения боевых действий против последних, а также прямые или косвенные обвинения военнослужащих выполнявших приказы, после окончания военных действий. При этом распространение ложной информации приравнивается к указанному выше деянию и ответственность за нее несет тот, кто ее распространяет. Указанное деяние ведет к наказанию в виде лишения свободы в ИТК на срок от 10 до 15 лет с конфискацией имущества с последующим запрещением профессиональной деятельности для работников СМИ.
Данную статью необходимо внести в УК РФ.
11. Предложения по принятию к рассмотрению Федеральным Собранием Российской Федерации "Закона о Военно-Морском Флоте Российской Федерации", как составной части системы законов конкретизирующих "Закон об обороне Российской федерации" (1994г.).
В развитых государствах мирового сообщества военные флоты играют важную и самостоятельную роль как инструмент их внешней политики. Безусловно, именно флот является тем инструментом государства, с помощью которого оно распространяет свое непосредственное влияние на то геополитическое пространство, которое покрыто водной средой. Вследствие принципа свободы морей и незначительности международных ограничений на них. это геополитическое пространство при наличии боеспособных флотов может приобретать глобальный характер. Вследствие этого основные задачи, решаемые флотами в развитых государствах мирового сообщества формулировались иначе чем в ВМФ СССР. В них на первое место выдвигались задачи контроля морей - военно-морского присутствия для обеспечения СВОБОДЫ СВОЕЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ деятельности вплоть до применения СИЛЫ в форме локальных войн. И только на втором месте размещаются задачи ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОГО характера типа ядерного сдерживания и отражение агрессии.
Создание боеспособных современных флотов характеризуется рядом особенностей.
1.Создание и содержание современных сбалансированных военных флотов требует от государства значительных усилий и больших затрат денежных средств. Если страны не обладают морскими стратегическими ядерными силами и атомными подводными лодками, то эти расходы обычно не превышают 10-12% всех расходов на министерство обороны, а если обладают ими, то эти расходы превышают 20%. В СССР указанная доля финансовых средств с учетом приведения . различных затрат к общемировым никогда не превышала 15%, что при наличии огромного накопленного ядерного потенциала на флоте уже тогда соответствовало ФИНАНСИРОВАНИЮ ФЛОТА ПО ОСТАТОЧНОМУ ПРИНЦИПУ. Отсюда становятся понятны все современные проблемы отечественного флота,,
2.Анализ опыта показывает, что процесс создания современного боевого корабля и формирования флота в целом, как военно-политического института государства охватывает длительный промежуток времени. Так разработка проекта корабля класса эскадренный миноносец или подводная лодка нового поколения с сопровождающим этот процесс проведением НИОКР занимает около 10 лет, что ведет к созданию даже ограниченной по размерам серии кораблей в период минимум 15-20 лет после его замысла. Поэтому процесс разработки 'проектов кораблей и сопровождающие это НИОКР ДОЛЖЕН ВЕСТИСЬ НЕПРЕРЫВНО и быть свободным от уникальных военно-политических волюнтаристских взглядов. Зависимость флота СССР от таких взглядов привела к созданию ФАНТАСТИЧЕСКИХ КОРАБЛЕЙ затрудняющих проведение переговорных процессов с мировыми державами из-за сложности их СОПОСТАВЛЕНИЯ с общепринятыми.
3.Для защиты длительного процесса создания кораблей и всей военно-политической направленности строительства флота от влияния сиюминутных- политических решений ИСПОЛЬЗУЮТСЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ акты по долгосрочным программам военного кораблестроения. Дело в том, что время жизни действующей внешней или внутренней политической ситуации обычно не составляет более 5-7 лет и редко превышает 10 лет. Так изменение политической обстановки в мире и изменение взглядов на возможный характер будущей войны резко снизило боевые возможности ВМФ России, поскольку он составлен из многих . уникальных кораблей другого боевого предназначения. Этот флот бывшего СССР предназначен в основном к отражению агрессора в форме упреждающего ракетно-ядерного удара. В последние годы была сделана попытка выработать новую концепцию создания МНОГОЦЕЛЕВОГО ФЛОТА опирающуюся и на АВИАНОСЦЫ с их авиационной мощью в рамках новой военной доктрины. Однако логической завершенности она получить не успела, да и не могла, так как требовала отказа от упреждающего ракетного удара по ударным группировкам вероятного противника, а это в свою очередь полностью разрушало ту систему сил, которая и составляла основу морской стратегии ВМФ СССР. На такую кардинальную ломку всей структуры ВМФ как прежнее, так и нынешнее руководство не пошло, да оно и не было способно на это. Развивать оба эти направления .было идеологически абсурдно, а по экономическим соображениям невозможно было даже в СССР. Наступившая реформация и сокращение финансирования были использованы руководством ВМФ не для реформирования и сокращения ВМФ, а для возврата к прежней военно-политической направленности строительства флота базирующегося только на подводных силах и упреждающем ракетно-ядерном ударе. Поэтому современные попытки ВМФ и ВПК продолжить строительство заложенных ранее кораблей по прежним проектам, созданным ещё в СССР, есть ни что иное, как преступная трата государственных средств срок службы. Вступая в мировое сообщество и становясь на путь нового экономического развития, России должна определить роль и место своего военного флота как специфического инструмента государства.
Для исключения в будущем различных сиюминутных военно-политических, экономических и иных колебаний необходимо все концептуальные и наиболее общие вопросы, связанные с созданием ВМФ России ЗАКРЕПИТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ ПОРЯДКОМ. В связи с этим необходимо разработать и включить в план работы Государственной думы на октябрь 1994г рассмотрение и принятие "ЗАКОНА О ВОЕННО-МОРСКОМ ФЛОТЕ, « который должен содержать следующие основные вопросы:
1.Военно-политические задачи ВМФ России и общие способы достижения желательного результата по каждой из них.
2.Обязанности должностных лиц государства и руководства ВМФ в вопросах упраачения и строительства флота, основные принципы подготовки и расстановки кадров в ВМФ.
3.Общая структура, ориентировочный корабельный состав, принципы базирования и использования ВМФ России, на определенный период времени определяемый законодательно.
4.Ограничения возможностей по созданию таких кораблей и такой морской техники, по которым будет трудно или невозможно определить аналогов при ведении переговоров с другими странами по ограничению морских вооружений.
5.Размер финансирования ВМФ должен быть определен законодательно (при наличии морских стратегических ядерных сил должен составлять не менее 20-25% от бюджета Министерства обороны).
