Степан Сулакшин - Измена. 90-е: власть против народа
Да какое оно российское, правительство Ельцина, после всех этих откровений?
Вот еще один документ, отправленный миссией МВФ российскому правительству. Его заголовок красноречив: «Россия: первоочередные меры в рамках программы 1997 года в области структурных реформ». Сразу хочу сказать, что анализ реструктуризации российской экономики показывает, что годовые темпы спада объемов производства достигают 50 %, прежде всего в высокотехнологических отраслях промышленности, оборонно-значимых отраслях, таких как авиационно-космическая индустрия, электроника, ядерная промышленность, производство средств связи, приборостроение. Практически стабилизировались такие отрасли, как угольная, нефтегазовая, угледобывающая, то есть сырьевые. А смысл подобной структурной перестройки очевиден. Страна отказывается от оборонно-промышленного потенциала, от высокотехнологического потенциала и превращает свою экономику в сырьевую. Хорошо известно, что килограмм сырья на мировых рынках стоит центы, килограмм самолета – тысячи долларов, килограмм микрополупроводниковой электроники вообще дороже золота. Страна фактически отказывается от обороноспособности, отказывается от экологически неперегруженных отраслей промышленности, передовых, конкурентоспособных, экономически чрезвычайно выгодных отраслей. Страна сама себя по данным инструкциям превращает в отсталую страну третьего мира, неэффективную, с грязными производствами, сырьевую, закупающую готовую продукцию за рубежом и таким образом поддерживающую за счет вывоза производственно-финансовых ресурсов западные экономики. Вот такая судьба предписана нашей стране.
Вернемся к документу МВФ. Из него четко видно, что управление Россией идет по всем направлениям. Первая глава – «Сельское хозяйство». В ней четыре актуальных пункта, но делаются ссылки на «Записки о структурной политике», по количеству пунктов в которых можно определить степень детализации инструкций для России.
В ссылках в этом документе я нашел пункт № 123 «Записок о структурной политике». Вот ведь как! Они инструктируют правительство России по сотням пунктов! Интересно, а хоть что-нибудь российское правительство делает самостоятельно? Или оно живет достаточно комфортно и ему вообще не нужно напрягать свои умственные способности? Можно просто брать очередные пункты № 7, № 27, № 123, № 548 и так далее записок о структурной политике, пересылаемых из МВФ, переводить их на язык своих постановлений, указов, приказов, инструкций, распоряжений и делать вид, что правительство руководит Россией. Разве это не так? Причем, интересно заметить методологически, что для подобного механизма государственного управления наиболее целесообразно, чтобы управленцы были как можно менее опытными, дееспособными и самостоятельными. Отсюда системно объясняется методология ельцинской кадровой политики. Отсюда системно вытекает неизбежная невежественность ельцинской «команды».
Вторая глава документа – «Естественные монополии». И здесь опять инструкции. О том, что до определенной даты «правительство утвердит постановление, определяющее принцип и порядок ценообразования на природный газ, электроэнергию и тепловую энергию» и так далее. Описывают, каковы должны быть принципы ценообразования. Дальше пишут о том, что нужно будет менять оптовый рынок электроэнергии. Дальше они пишут, что российское правительство примет меры по улучшению своевременности сбора платежей за электроэнергию и природный газ. Они указывают, что правительство должно установить плановые задания по сбору платежей, довести данные задания до поставщиков, потребителей, причем указывают и сроки, указывают и величины в 90, в 110 процентов. Дальше идут инструкции по отраслям связи: правительство издаст указ или постановление и представит в Думу законопроект, предусматривающий отмену исключительных прав, существующих в настоящее время у операторов связи. Пишут об установлении сроков и условий выдачи лицензий, предоставлении действующим операторам связи открытого и равного доступа и так далее, и так далее. Пишут, что будет определен сокращенный перечень стратегических потребителей. Я все это тщательно цитирую для того, чтобы разобраться, откуда взялся Указ Президента Российской Федерации № 426 от 28 апреля 1997 года [61]. Называется он «Об основных положениях структурной реформы в сферах естественных монополий». Вот строки из записки МВФ, пункт 5, подпункт б: «Обеспечить постепенную отмену практики перекрестного субсидирования среди групп потребителей». А вот что мы читаем на первой странице основных положений структурной реформы в сферах естественных монополий, одобренных Указом Президента № 426: «Поэтапное прекращение практики перекрестного субсидирования различных групп потребителей». Ничего не напоминает?
Вот, кстати, еще один пункт, утвержденный Указом Президента, пункт В: «Проведение реструктуризации российского акционерного общества „ЕЭС России“». Ранее мы уже говорили о том, почему вдруг так скоропалительно в РАО «ЕЭС России» появился в свое время ставленник Немцова Бревнов, жена которого – американская гражданка.
А вот еще: пункт Б записки МВФ требует ценовой дифференциации в зависимости от различных групп потребителей и географических районов. А вот пункт Б положения, утвержденного Указом Президента: «Обеспечить внедрение обоснованной дифференциации тарифов для различных групп потребителей и регионов Российской Федерации». Опять совпадение!
Я думаю, примеров достаточно. Авторы Указа Президента поленились даже переписать инструкции МВФ, чтобы не оставлять, как говорят, отпечатков пальцев. Оставили отпечатки, открыли секрет, кто управляет Россией.
Продолжим наше повествование. Глава третья документа МВФ касается развития частного сектора, приватизации. Даны инструкции, сколько, чего и когда приватизировать. Вот, перечислено: Росгосстрах, Русский дизель, Транснефть. Все предельно конкретно. Любопытно, что временно вычеркнут Газпром. Но видно, что запись была и по нему. Вот вам и истоки затеи по реструктуризации естественных монополий. Вот вам и основная задача наскоков, которые Немцов делал на естественные монополии в России. Смысл прост: в России пока еще есть державообразующие структуры.
Например, единая система связи. Правда, и здесь уже распродают геостационарные точки стояния спутников, принадлежащие по международным договоренностям России.
Например, железные дороги России. Но и здесь уже начинается реструктуризация, строятся планы по форсированию приватизации железных дорог.
Например, есть единый технологический, энергетический комплекс. Наезды на Газпром, на РАО «ЕЭС России» не прекращаются.
После того как Президент и правительство практически свернули федеральную государственную функцию эмиссии денег в стране, Дальнему Востоку, не получающему из Москвы денег, становится непонятным, а зачем ему вообще Кремль? Не проще ли забить пять полосатых пограничных столбиков и войти в экономическое пространство Японии?
Росселю и Свердловской области становится непонятным, зачем им Москва, и они выпускают уральские франки и другие заменители денег, которых не получают. Иными словами, раздробление державообразующих структур несомненно нацелено на облегчение раздела государства на несколько малозначимых стран, как это было сделано с Советским Союзом.
Задача-то остается все та же: Россия как сильное самодостаточное государство не должна сохраниться! Кстати, для этой же цели им нужна и свободная купля-продажа земли. Ведь после ликвидации путем тотальной приватизации государственнообразующих резервов и ресурсов, таких как государственная собственность, природные ресурсы, – остался последний ресурс: земля.
Очевидно, что объявление свободной купли-продажи земли, о чем так хлопочет Ельцин, в условиях дефицита в России собственных финансовых ресурсов, мелкоты российских банков и фирм по сравнению с транснациональными корпорациями (достаточно сказать, что Газпром – по российским меркам монстр – замыкает перечень мировых фирм где-то в конце второй сотни), мгновенно привлечет иностранный капитал. Он тут же скупит российские земли (неважно, сельские или городские), локализует внутренний российский рынок на сегменты, и все будет готово для того, чтобы Россия сама собой развалилась на несколько малозначимых государств. Вот что означает на самом деле затея МВФ, а точнее, Соединенных Штатов, Ельцина и его команды в части так называемой «реформы естественных монополий».
Но идем дальше. Глава четвертая документа МВФ. Здесь речь идет о системе социальной защиты. Вообще авторы инструкций, отдадим им должное, профессионалы высокого уровня. Они не забывают ни единой сферы государственного управления в России. О чем же здесь идет речь? О том, чтобы реформировать пенсионное законодательство. Так и написано: «До 1 апреля 1997 года в Думу будет внесен законопроект, который ограничит критерии, устанавливающие право на получение пенсии по достижении пенсионного возраста, ограничит выплаты работающим пенсионерам, предусмотрит постепенное повышение общего пенсионного возраста». Если это не «людоедство» с учетом данных на рисунке 4, то что это такое? Но самое важное, что правительство уже выполнило этот пункт! А вот еще одно указание: «Установление минимального размера пенсии с учетом всех дополнительных выплат на уровне 80 % от прожиточного минимума престарелых». Ну что? Разве это не ГУЛАГ? Разве это не полное пренебрежение к судьбам российских пенсионеров?
