Николай Кондратенко - Своей земли не отдадим!
Есть еще одна проблема. Многие наши соотечественники хотели бы переехать в Россию на постоянное место жительства. Однако действующее законодательство миграции не содействует этому, поскольку не делает различий между русскими и нерусскими мигрантами. Еще недавно постановка в какой-либо форме вопросов, связанных с этнополитическими проблемами самого многочисленного народа нашей страны, казалась делом почти крамольным. Сегодня мы не только ставим эти вопросы, но и начинаем переводить их в законодательное русло.
Мы прекрасно понимаем, какое это сложное дело, в том числе и потому, что отношение к этим проблемам в нашем обществе далеко не однозначно. Мнения здесь подчас прямо противоположные. Однако мы не можем оставаться в стороне от имеющихся споров. Думается, развитие нашего государства исторически обречено, в хорошем смысле этого слова, под определенный, преобладающий в стране менталитет. В этом видится гарантия стабильности в обществе, соответствующая долговременным, коренным интересам всех народов нашей страны.
Сейчас много рассуждают о том, зло или благо наша многонациональность. Но все-таки преобладает общественное мнение, что наша многонациональность – это огромное национальное достояние, и оно во многом результат толерантности, терпимости наших народов друг к другу. Но это и жизненная реальность. И все проблемы, которые касаются каждого из нас, – это не только защита прав человека и гражданина, это защита интересов всех народов, в том числе и русского. В настоящее время в силу различных объективных и субъективных причин межнациональные отношения в России развиваются непросто.
И, тем не менее, следует помнить, что в самой сути русской истории народы, в конечном счете, всегда демонстрируют взаимное уважение, понимание проблем друг друга, взаимопомощь и дружбу.
Проводившееся в советский период нашей истории политическое подтягивание отставших в своем развитии народов до современного уровня, политическое выравнивание уровня экономического и культурного развития народов и территорий в рамках единого народнохозяйственного комплекса также дали свои плоды, а ведь эта политика проводилась в решающей степени усилиями именно русского народа, и об этом также не надо забывать.
Я не собираюсь подробно говорить о самом законопроекте, об этом сегодня будет сказано немало. Остановлюсь на некоторых общих вопросах, касающихся роли русского народа в укреплении российской государственности, без уяснения которых значение сегодняшних слушаний будет, может быть, недостаточно ясным.
Должен сразу сказать, что сама идея разработки законопроекта «О русском народе» не является искусственно рожденной в кабинетах законодательной или какой-либо иной властной структуры, их ставит сама жизнь. В ходе подготовки к настоящим парламентским слушаниям, проанализировав материалы ряда других аналогичных слушаний, проведенных за последние годы, пришли к определенному выводу, а именно: несмотря на различную их тематику, почти все они в той или иной степени затрагивали проблему местной роли русского народа в новой геополитической ситуации. Кстати, они нашли свое отражение в концепции государственной национальной политики Российской Федерации, где подчеркивается объединяющая роль русского народа, тот факт, что межнациональные отношения в стране во многом будут определяться тенденциями и перспективами развития русского народа, являющегося опорой российской государственности.
Как известно, в Конституции Российской Федерации специально о русском народе не упоминается. Время показало, что это, по-видимому, явилось определенным упущением. Прямо скажем, что на этом сегодня пытается спекулировать некоторые политические силы. Кстати, не исключено, что станет вопрос и о внесении соответствующих изменений в Конституцию, имея в виду упоминание о русском народе и его роли в обществе. Вообще представляется, что в законодательной базе, регулирующей межнациональные отношения, в этом плане имеются серьезные проблемы. Но, с другой стороны, государственная национальная политика в нашей стране, соответствующая современным реалиям, пока еще только вырабатывается. И естественно, что законодательство в целом пока еще отстает от требований жизни…
Говоря о различных аспектах этнокультурного развития русского народа, нельзя не остановиться на проблеме, которая в этой связи получила большое значение и не перестает быть предметом ожесточенных споров в обществе. Я имею в виду проблему выделения из состава Российской Федерации так называемой Русской республики, или Республики Русь.
Мы выступаем противниками этой идеи по многим причинам. Приведу некоторые из них. Первая: предлагаемые сторонниками ее создания границы не имеют под собой никаких основ, этнических, экономических, исторических и иных. Границы нынешних субъектов Федерации в прошлом также проводились не всегда корректно, но возможные неурядицы, связанные с проблемой границ, неизбежно приведут к обострению ситуации в самой Российской Федерации. Границы Республики Русь неизбежно будут искусственные и никак не станут соотноситься с экономическими, этническими и иными реалиями. Существование же такого нового субъекта Федерации может привести к снижению устойчивости всего корабля российской государственности.
Второе. Во всех субъектах Федерации обострится проблема так называемых коренных и некоренных этносов, их количественное соотношение. Неизбежно встанет вопрос, какой регион считать русским, а какой нерусским.
Третье. Нет никакой гарантии, что новая республика не станет ареной межэтнических конфликтов, что национальные меньшинства на ее территории не потребуют создания в ее рамках своих автономий.
Наконец, сторонники такой республики не указывают, с помощью каких реальных рычагов можно создать данное образование. А ведь поиски этих рычагов также будут сопровождаться конфликтами. Можно привести и другие возражения, но, думается, достаточно и перечисленных.
В то же время существует и еще одна идея – ликвидация Федерации и национально-государственных образований в Российской Федерации, создание административно-территориальных образований. Нам представляется, что и здесь кроется опасность целостности российской государственности. Во-первых, нет никаких критериев для образования новых субъектов. Что взять за критерий? По территории, по экономическому, по национальному или по другим каким-то признакам? Поэтому и сейчас они разные, эти регионы, так и будут далее оставаться разными. Наоборот, нам следует приветствовать это многообразие.
Уважаемые участники парламентских слушаний, совершенствование российской государственности, строгое соблюдение этнических прав всех народов, включая, естественно, русских, на всей территории Российской Федерации, лишь на этом пути можно добиться решения проблем культурного, экономического, социального развития всех народов. Русский народ не является здесь исключением. Народы России столетиями жили вместе. Народы эти очень разные, многочисленные и малочисленные, каждый со своей культурой, своими традициями, укладом жизни. И всем нам следует помнить, что ситуация в нашей стране в решающей степени зависит от того, какие взаимоотношения установятся между всеми населяющими ее народами.
Но совершенно ясно, что без учета русского фактора в государственном строительстве никакой успех невозможен. Накопленный русским народом за многие века опыт мирного сожительства и сотрудничества с другими народами, их совместное творчество по назиданию и укреплению общей государственности, все это вселяет надежду на успешное решение в нашей стране проблемы межэтнических отношений, вероятно, самой сложной из тех, с которыми сталкивается ныне Россия. А это в свою очередь, во многом и определит и последующую историческую судьбу русского народа.
Главная задача решения русского вопроса видится в осуществлении целого комплекса практических действий, призванных обеспечить выполнение русским народом его геостратегической роли по сплочению России как многоэтнической общности, по преодолению регионального и национального сепаратизма. Великий русский народ своей исторической ролью, геополитическим значением предоставляет нам право определить его главное предназначение в укреплении российской государственности нового столетия. И от того, по большому счету, зависит благополучие всех народов.
Именно из этого мы исходили, вынося сегодня на обсуждение проект закона «О русском народе». Приглашаем вас к обсуждению этой важной для всех нас темы. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Валентин Иванович. Слово для содоклада предоставляется заместителю председателя Комитета Государственной Думы по делам национальностей Смирновой Светлане Константиновне. Тема доклада: «О проекте федерального закона "О русском народе"». Пожалуйста, Светлана Константиновна.
Смирнова С.К. Уважаемые коллеги, добрый день. Валентин Иванович уже говорил о тех причинах, по которым Комитет по делам национальностей осуществляет разработку данного законопроекта. Поэтому позвольте мне на этом не останавливаться. Но, тем не менее, я хочу еще раз обратить ваше внимание, что мы сегодня обсуждаем ни сколько сам законопроект, а сколько наличие самой проблемы и возможные пути решения ее законодательным путем. Хотя в принципе об этом сказал и Валентин Иванович, сегодня уже не стоит вопрос, должен ли русский народ быть объектом национальной политики? Думаю, что все сидящие в этом зале согласны с тем, что русский народ, как и все другие равноправные народы Российской Федерации, должен быть объектом национальной политики. Вопрос в другом, какое законодательное подтверждение это должно найти?
