Константин Базили - Сирия и Палестина под турецким правительством в историческом и политическом отношениях
Египетский пашалык обнимал тогда Средний Египет (Белед-Маср) и Дельту. Верхний же Египет (Саид) был разделен на много бейлыков, управлявшихся беями из мамлюков. Александрия с прибрежьем до западного рукава Нила составляла особенный пашалык.
Недолго спустя Порта в награду за услуги, оказанные Мухаммедом Али в 1807 году, по случаю высадки англичан в Египет, пожаловала ему и Александрийский пашалык.
Доходы обеих областей состояли тогда:
1) в поземельной подати мири, взимаемой с феллахов за те обработанные земли, которые не зависели от беев;
2) в таможенных пошлинах по привозу и отпуску товаров в Суэйце, Каире, Дамьяте, Рашите (Розетте) и Александрии;
3) в таможенных сборах с караванов Сеннаара, Дарфура и Кордофана;
4) в харадже, поголовной подати с раиев.
Никаких положительных данных нет относительно итогов по тогдашним доходам и расходам египетского паши, впрочем, Мухаммед Али уверяет, что в его казну едва поступало до 35 000 мешков и что сумма эта едва доставала на расходы по управлению, на скудное содержание войск и его самого, на уплату подати в Порту и на удовлетворение других столичных притязаний.
Для улучшения своих финансов он думал возвысить поземельную подать мири; но тому воспротивились все улемы (законники) и все владельцы, опираясь на фирмане султана Селима, который при самом завоевании Египта постановил неизменную поземельную подать. Мухаммед Али был принужден отказаться от этой мысли; присутствие мамлюков казалось слишком опасным при нововведении, ненавистном народу.
По истреблении мамлюков, в 1811 году, Мухаммед Али занял Саид, прося у Порты утверждения за ним сей области и предлагая умножение подати. Порта согласилась, с тем, чтобы подать была установлена в 12 000 мешков, что по тогдашней ценности пиастра составит опять около полутора миллионов руб. серебром.[325]
Действуя решительнее, когда не стало мамлюков, Мухаммед Али, по согласию с улемами и основываясь на постепенном упадке ценности пиастра, значительно умножил поземельную подать и сборы по внутренним таможням. Доходы его утроились.
Сверх того он завладел большею частью недвижимого имущества саидских мамлюков и описал в казну много частных собственностей, которых купчии крепости (ходжет) оказались несходными с порядком, им установленным за несколько недель до обнародования сей меры.
Расходы его простирались до 125 000 мешков, а доходы значительно превосходили эту сумму. Порта, проведав о цветущем состоянии финансов его, изъявила желание разделить барыши. Ее комиссар Сатиф-паша потребовал умножения подати в султанскую казну; но Мухаммед Али уклонился под предлогом, что война в Аравии с ваххабитами его разоряла. Сатиф-паша, по навету коего была сделана попытка умножения подати, публично казнен в Каире, под предлогом заговора.
В 1824 году Порта возобновила свои притязания. Мухаммед Али вторично и наотрез отказал; в сей раз Морейская экспедиция поглощала его казну. Между тем доходы его возрастали; в это время они простирались до 240 000 мешков; зато они не покрывали его расходов при возрастающем итоге основанного им флота и регулярного его войска. Тогда он придумал множество монополий и откупных статей, по которым соблюдалась величайшая строгость.
В 1830 году (1245 г. эгиры) султан пожаловал ему Кандию. Подати при этом не было постановлено, потому что остров был совершенно разорен от войны и не покрывал собственных расходов. Назначенный туда правителем от Мухаммеда Али Мустафа-паша получал два миллиона пятьсот тысяч пиастров годового содержания из доходов Кандии.
Таким образом, несмотря на это приобретение, несмотря на упадок пиастра в одну четверть прежней его ценности, несмотря на чрезмерное умножение доходов египетских, подать в султанскую казну оставалась та же (12 000 мешков).
В 1833 году в первый раз составлен систематический бюджет Мухаммеда Али; в нем показаны:
Не знаем, существенный ли бюджет это или только предположительный; ограничимся присовокуплением перевода с оного.
Положительно то, что сирийская война поглотила более трехсот тысяч мешков и что в казне Мухаммеда Али в конце 1248 г. (1833 г.), по сознанию самого казначея, вместо избытка приходов, согласно с официальными итогами бюджета, было 165 000 мешков долгу. С того времени Мухаммед Али не хотел более бюджетов, приостановил выдачу жалованья войску и чиновникам и объявил даже, что не был в состоянии платить подать султану.
По заключенным 2 (14) мая условиям Мухаммед Али обязался платить за Египет по-прежнему, а за Сирию, Адану и Кандию платить то самое, что платили до того паши сих областей, а именно:
По растущему курсу (1840 г.) это составит около 950 000 руб. серебром, так что Мухаммед Али платит 550 000 руб. серебром. Менее, чем то, что он платил первоначально за один Египетский пашалык, когда он не владел еще ни Верхним Египтом, ни Александриею, когда он не мог умножать поземельную подать, ни установлять монополии, введенные им с таким искусством и с такою жестокостью. По его собственному сознанию, все эти прямые и косвенные налоги в Египте, в Сирии и в Кандии доставили ему в 1838 году 900 000 мешков.
Мы не имеем точных подробностей о разных статьях сего огромного дохода, ни о расходах, им покрываемых. Достоверно то, что, несмотря на уверения Мухаммеда Али, будто в настоящем 1840 году он получил 197 000 мешков чрезвычайного дохода против сметы, он не мог удовлетворить жалованьем своей армии, покрыть расходы по комиссариату, по флоту и по гражданскому управлению. Армии причитается выслуженного жалованья за 16 месяцев и за полтора года, флоту 11 месяцев, гражданским ведомствам 13 месяцев, а подать в султанскую казну не уплачена за 1839 и 1840 годы. Долги эти в совокупности простираются до 500 000 мешков (около 12 миллионов руб. серебром).
Мы полагаем, что если Мухаммед Али установит налоги египетские и таможенные пошлины в сообразности с правилами Гюльханейского хатти шерифа и нового торгового трактата, доход его может простираться до 400 000 мешков. С другой стороны, уменьшение армии и флота в соразмерности с будущим положением Мухаммеда Али, прекращение арсенальных работ, секретных расходов и разорительных заказов в Европе для экипировки войска и для крепостных потребностей приведет расходы Мухаммеда Али в сумму 100 000 мешков, так что избыток доходов будет простираться до огромной суммы 300 000 мешков, что составит около семи с половиною миллионов руб. серебром.
Это не произвольный расчет, ибо поземельная подать мири, взимаемая ныне с 3 856 226 федданов, составляет 225 000 мешков; между тем есть еще 3 157 000 федданов невозделанных полей, коих две трети легко были бы покрыты жатвами и обложены законным налогом по прекращении рекрутских поборов и разных казенных работ, которые, сверх отнятия рук у земледелия, причиняют еще бегство народа, более предосудительное для земледелия, чем рекрутские наборы. От 120 до 130 000 мешков поземельной подати может прибавиться таким образом.
Присовокупим к этому таможенный доход привозной торговли (европейских и азиатских мануфактур, вин и проч.) и вывоза предметов, не подлежащих монополии, каковы: мануфактурные произведения Египта, индиго, сахар, гумми и проч., с которых таможенный сбор теперь откупается за 20 000 мешков; таможню хлебных зерен, подлежащих монополии, каковы: пшеница, ячмень, рис, бобы, чечевица, белый маис и проч., которых вывоз простирается ежегодно средним числом от 6 до 700 000 ардебов[326] и которые по новому коммерческому трактату обложены девятипроцентною пошлиною; статья эта составит 18 000 мешков.
Итак, очевидно, что Мухаммед Али может уничтожить все прочие поборы, налоги и пошлины, освободить земледелие и промышленность от тяготеющего над ним бременем, привести в большую простоту поземельную подать и таможенную пошлину и тем придать своей администрации ход твердый, правильный и человеколюбивый.
Нет никакого преувеличения в показанных нами цифрах доходов. Сам Мухаммед Али уверял, что поземельная подать и таможенные пошлины с одного Египта, при надлежащем возделании почвы, как он намеревался это устроить, когда пройдет пора воинственных его приемов, могли бы дать ему чистого дохода более 200 000 мешков, за уплатою всех расходов по управлению и проч.
При предстоящем установлении подати с Египта в султанскую казну не излишним будет иметь в виду вышеприведенные данные.
Бюджет доходов и расходов Египта в 1833 году
1-е. Доходы
2-е. Расходы
