Олег Матвейчев - Уши машут ослом. Сумма политтехнологий
Архетипичный пример, который, наверное, тысячи раз повторялся на выборах всех уровней во всех территориях. Мэр города X сидит в своем кресле крепко. Все ресурсы под ним. На выборы даже не обращает внимания. Не собирает деньги, не нанимает консультантов. Он «как положено», публикует свою программу, списанную с отчета отдела городской Администрации. В сопровождении свиты объезжает городские предприятия, куда сгоняют народ «на встречи». Перед выборами дают разнарядку по предприятиям и участкам «сколько должно проголосовать», по ходу натравливают силовиков на оппозиционера-предпринимателя, который засыпает почтовые ящики газетами и листовками, где пишет о произволе мэра и обещает «золотые горы». Мэр только смеется: «Программа — чушь, полный популизм, листовками уже все засыпал, люди же видят, сколько это стоит! Да и вообще, неужели этого щенка можно хоть как-то со мной сравнить? Да я же его на одну ладошку положу, другой прихлопну! Вот выборы кончатся, попляшет он у меня». Выборы кончаются, предприниматель выигрывает, а мэр долго находится в запое, потому что считает, что все его предали и не может даже через полгода понять, что же произошло.
Спросите у проигравших мэров, каких в каждом регионе не по одному десятку, и они подтвердят: все в точности так и было. И после этого все равно, с упорством, достойным лучшего применения, начальники разных уровней продолжают действовать вышеописанным образом. Продолжают подменять агитацию приказами и проч.
Между тем, надо запомнить главное. Предвыборная кампания — особый жанр, который имеет свои законы, и их ничем нельзя подменять. Административный ресурс не может заменить агитацию, он может ее облегчить (или затруднить для соперника), но он не может сам стать агитацией. Если вы соревнуетесь с кем-то в вокальном искусстве, то наличие у вас музыкального инструмента может помочь спеть лучше, чем соперник. Но это не значит, что вы можете не петь, а просто играть (тогда вы будете аккомпаниатором для соперника), а тем более, пытаться этим инструментом драться.
Административный ресурс — тонкая вещь. Далее мы постараемся, насколько это возможно, полнее раскрыть его возможности. Но там, где не упомянем те или иные министерства или ведомства, службы или возможности хозяйствующих субъектов и их использование, предлагаем рассуждать по аналогии с другими. Тем более, что методы использования ресурсов не блещут разнообразием.
Ресурсы местечкового значения.
Имеются в виду населенные пункты типа сел.
1. Предоставление информации об активности оппонентов на территории населенного пункта.
2. Привлечение местной администрации (старост, глав и проч.) на агитационную работу.
3. Обеспечение оптимальных условий для встреч с коллективами предприятий, находящихся на территории населенного пункта.
4. Привлечение работников почты для разноски агитматериалов и в качестве агитаторов на платной основе.
5. Привлечение учителей для работы в качестве агитаторов на платной основе.
6. Привлечение лидеров общественного мнения в качестве агитаторов на платной основе.
7. Консолидированное положительное голосование на закрытых участках (больницы, дома престарелых и проч.).
8. Предотвращение «грязной кампании» силами участковых (насколько возможно).
Ресурсы муниципального значения.
1. Предоставление информации об активности оппонентов на территории МО.
2. Привлечение местных ЛОМов для агитации в поддержку кандидата.
3. Обеспечение оптимальных условий для проведения встреч кандидата с коллективами муниципальных бюджетных организаций.
4. Предоставление всех возможных рекламных мест для щитов и растяжек, имеющихся на территории МО.
5. Предоставление удобного и оснащенного помещения под местный штаб.
6. Предоставление эксклюзивной возможности для размещения рекламной продукции в городском транспорте.
7. Обеспечение консолидированного положительного голосования на закрытых участках (больницы, СИЗО).
8. С помощью муниципальной милиции блокирование возможностей «грязной кампании» со стороны оппонентов.
9. Рекомендации для учителей и проч. работать в штабе дружественного кандидата на платной основе,
10. Освобождение всех, кого возможно, от основных обязанностей на время выборов.
11. Рекомендации для бизнеса по участию в фондрайзинге дружественного кандидата.
12. Рекомендации журналистам и редакторам СМИ работать с дружественным кандидатом на платной основе.
13. Работа силовых ведомств (налоговая инспекция, прокуратура и проч.) по дестабилизации штаба соперника с пропагандистским сопровождением.
14. Привлечение почты для распространения материалов дружественного кандидата на платной основе.
15. Привлечение лидеров и членов общественных организаций (инвалидов, ветеранов и проч.) на платной основе.
16. Привлечение органов соцзащиты в качестве агитаторов на платной основе.
17. Привлечение комитетов и служб типа СЭС, пожарных и проч. для дестабилизации работы конкурентов с пропагандистским сопровождением.
18. Обеспечение нужных решений в судах (если даже выборы попадают под их юрисдикцию).
19. Обеспечение лояльности избирательной комиссии (если она является ключевой для этих выборов).
20. Привлечение ОПГ в качестве распространителей агитматериалов на платной основе.
21. Прочее.
Сколько раз в различных кампаниях мы встречались с ситуацией, когда кандидат говорил: «За Энск не беспокойтесь, там мэр Иванов, мой человек, отличный мужик, он все сделает, он за меня», но при этом кандидат не знал, что реально делается в Энске в его поддержку и не мог найти объяснения элементарным фактам: почему пришлось неделю искать штаб? Почему в городе чужие растяжки на лучших местах? Почему там разбрасывают компромат, а милиция отдыхает? И прочее.
На самом деле, всем этим заверениям в лояльности грош цена. Мэр Иванов, осторожный жук, скорее всего, пообещал поддержку всем главным кандидатам. Но даже если он честен перед вами, нет гарантий, что он будет использовать свой административный ресурс правильно. Вместо того, чтобы попросить разместить рекламу в городском транспорте (что эффективно), он даже об этом не подумает, а просто тупо прикажет, чтобы все транспортники «как один пришли на участки и проголосовали» (что бесполезно).
Одним словом, если некий мэр Иванов пообещал вам поддержку, то она должна выражаться не в разных банно-водочных обниманиях, а в конкретных вещах: сколько предпринимателей и сколько денег перечислили вам в фонд? Сколько ЛОМов выступили в поддержку? Как быстро от него приходит информация о действиях соперников? И прочее в соответствии с вышеприведенным списком. Остальное — болтовня.
Ресурсы регионального значения.
1. Предоставление информации обо всех мероприятиях (совещаниях, семинарах, акциях), проводимых в регионе в целом либо в отдельных кустах региональными управлениями культуры, образования, социальной защиты и прочее для того, чтобы дружественный кандидат мог принять в них участие.
2. Привлечение лидеров общественного мнения (заслуженных учителей, врачей и проч.) в качестве доверенных лиц или для выступления в СМИ, а также для сопровождения кандидата в бюджетных организациях соответствующего профиля.
3. Обеспечение оптимальных условий для встреч кандидата с коллективами бюджетных организаций регионального подчинения.
4. Рекомендации для бизнеса по участию в избирательном фонде дружественного кандидата.
5. Рекомендации журналистам и редакторам СМИ работать с дружественным кандидатом на платной основе.
6. Работа силовых ведомств (налоговая инспекция, милиция, прокуратура, РУБОП, ФСБ) для дестабилизации штаба соперника с пропагандистским сопровождением.
7. Привлечение лидеров общественных организаций (ветеранов, инвалидов и проч.) в качестве доверенных лиц и для выступлений в СМИ.
8. Привлечение руководства органов социальной защиты, Пенсионного фонда, почты для обеспечения команды вниз, разрешения участвовать в кампании низовым подразделениям.
9. Аналогично с региональными управлениями пожарных, милиции и всевозможных инспекций.
10. Обеспечение лояльности избирательной комиссии и прохождения в ней нужных решений, контроль за низовыми комиссиями.
11. Обеспечение нужных решений по избирательным процессам в региональном суде.
12. Рекомендации и давление по вертикали власти вниз. Разрешение или требование (а для конкурентов — запрещение) сотрудничества глав МО и проч. с дружественным кандидатом со стороны окружения главы региона.
13. Работа в Автодором. Предоставление дружественному кандидату мест для размещения щитов вдоль автомобильных дорог.
