Газета "Своими Именами" (запрещенная Дуэль) - Газета "Своими Именами" №8 от 18.02.2014

Потом Атилаю Услу пришлось вывернуть карманы. При нем было 3 тысячи евро, на которые он собирался купить для сотрудников своей авиакомпании билеты на прогулочный теплоход. Этот момент, по словам топ-менеджера, весьма заинтересовал охранников. Допрос продолжался еще час, после чего голландцу вернули его вещи и отпустили. При этом он недосчитался 1 тысячи евро (видимо, коррупционный сбор Олимпиады). Но был настолько счастлив, что снова оказался на свободе, что даже не подумал вернуться и потребовать свои деньги назад. За тысячу евро «подмочил репутацию» В.Путину - будет, что рассказать внукам о своих «олимпийских играх».

Компромат на высших чинов в государстве нередко попадает в руки журналистов. Дело в том, что одни дают огласку материалу, а другие просто «стучат» в ФСБ или МВД. Высокий человек в очках и с микрофоном, очень похож на главу Федеральной таможенной службы Андрея Бельянинова. А в невысоком «барабанщике» предположительно можно узнать бывшего советника руководителя ФГУП «РОСТЭК» А. Романова. Интересно то, что Романов должен сидеть в СИЗО в связи с уголовным делом, которое было возбуждено против него в Брянске. Как предполагает следствие, А. Романов через подконтрольных ему руководителей филиала «РОСТЭК-Брянск» получал ежемесячно незаконное вознаграждение от ряда внешнеторговых фирм (в материалах дела перечислено около 10 фирм). По мнению следствия, общая сумма незаконного денежного вознаграждения, полученная Романовым А.И., составила десятки миллионов рублей, но это лишь то, что задокументировано (реальная сумма значительно больше).

В Брянске следователи были настолько уверены в своих действиях, что выписали ордер на арест подозреваемого А. Романова, поскольку обстоятельства дела указывали на то, что он мог быть направляющим к коррупции в самой верхушке ФТС. Но неожиданно вмешались люди из прокуратуры, и Романов был выпущен под подписку о невыезде. Это решение было воспринято сотрудниками СК как некие игры на самом верху, что само по себе уже говорит о серьёзности положения, в которое попал чиновник Романов. И вот теперь, вместо того чтобы осмысливать это положение на нарах и готовиться к судам, человек, очень похожий на Романова, музицирует с кем-то, кто напоминает самого главу таможенной службы – Андрея Бельянинова. Пресса с начала уголовного разбирательства против А. Романова не раз открыто ставила вопрос, что не мог этот человек собирать дань в свой собственный карман – он всего лишь исполнитель по сути своей и по положению. То есть дело могло стать первым «Оборонсервисом», то бишь к министру вполне могли быть адресованы самые неудобные вопросы.

Ритуальные танцы в ресторанах высших чиновников государства показывают, с моей точки зрения, не просто общественный демарш, обнажающий степень разложения, постигшую верхушку силовых и контролирующих ведомств. Если на видео действительно те люди, которых мы предполагаем, такие действия — это прямой вызов Кремлю и руководству страны, которые безуспешно пытаются добиться реформирования ФТС и удалить из его состава ФГУП «РОСТЭК» для снижения уровня коррупции в ведомстве. Если покопать, коррупцию можно видеть во всех проявлениях в «Росрыболовстве», МИД РФ, да в любом министерстве и ведомстве господина Медведева, не говоря об Администрации президента и Управлении делами президента.

Н.П. ЗУБКОВ, Президент фонда содействия ФСБ и МВД России «АЛЬФА»

ЧИТАЙ ПОВЕСТКУ ПРАВИЛЬНО – СТРОЙ КАТАПУЛЬТУ ВОВРЕМЯ!

Продолжается думская сессия. От чего защитит нас Дума? Что запретит, с чем велит бороться, а что укреплять? Как вовремя заметить угрозу и отфильтровать законодательный шлак, годный только на пугающие заголовки («Дума запретит россиянам смотреть в окно»)? Несколько простых правил — и вот вы уже понимаете в законотворчестве больше, чем ваши друзья в фейсбуке!

1. Помните: никакого внятного законотворческого планирования не существует ни с думской стороны, ни с правительственной и президентской. Связано это, во-первых, с повальной страстью к конспирации, во-вторых — с таким состоянием системы политического управления, которое не позволяет ей сколько-нибудь ясно глядеть в будущее на срок дольше недели. Поэтому на плановые документы не рассчитывайте: список важнейших инициатив сессии никогда не совпадает с тем, что написано в приоритетной части Примерной программы законопроектной работы Думы. Самые важные проекты принято вносить внезапно, когда никто не ожидал — причем не ожидал не только наблюдатель, но и сам инициатор.

2. Увидев новый проект, смотрите на авторов. Большого ума не надо, чтобы понять: инициатива правительства имеет больше шансов стать законом, чем инициатива депутата Х. Исполнительная власть является основным законотворцем последние десять лет, и тенденция эта меняться не собирается. В 2012 г. из 334 новых федеральных законов, подписанных президентом, внесено правительством было 184, президентом — 45. В 2013 г. президент подписал 448 законов, из них правительственных инициатив 251, президентских — 29.

3. Если что-то вносит президент, то это чрезвычайная ситуация и политический приоритет. Президентские инициативы принимаются в том виде, в каком были внесены, редактировать их запрещено (если что-то и поменяется на пути от первого чтения к подписанию, то это не депутатского ума дело). Во время нынешней сессии стоит следить за судьбой президентского проекта об электоральной реформе и ждать новых инициатив, обеспечивающих одобренное в прошлом году поглощение системы арбитражных судов.

4. То, что внесено правительством, обязательно будет принято — вопрос только в сроках и содержании финальной версии. Поэтому годовой план законопроектной работы правительства имеет смысл смотреть более внимательно, чем думскую программу. Правительственные законопроекты могут быть объектом борьбы заинтересованных сторон, поскольку никакого единого правительства как политического субъекта не существует, а существуют ведомства и связанные с ними промышленные и финансовые группы. Они сражаются на этапе написания и внесения проекта, они же встречают друг друга в Думе под различными депутатскими псевдонимами. Если стороны не сойдутся во мнениях, правительственный проект может и зависнуть, а потом будет отозван инициатором или отклонен в первом чтении — такие случаи были.

5. Наименьшие шансы быть принятыми у инициатив региональных парламентов. Хотя и тут есть исключения — знаменитый закон о гей-пропаганде был первоначально внесен законодательным собранием Новосибирской области, — но в целом голосами с мест можно пренебречь. Сенаторы — редкие законотворцы, предпочитают группироваться с авторитетными депутатами, и их инициативы чаще других застревают в думском болоте между первым и вторым чтениями. В новом сезоне следите за судьбой проекта о графе «против всех», внесенного в октябре Валентиной Матвиенко со товарищи: он принят в первом чтении, и не до конца ясно, будет ли графа возвращена на всех выборах, или только на региональных и муниципальных, или только на парламентских (но не президентских).

6. Не стоит обращать внимание на что-то внесенное членами фракции ЛДПР. Помнит ли дорогой читатель законопроект о запрете оборота доллара? О введении обязательной школьной формы? Об идентификации пользователей социальных сетей? Это все инициативы депутата Дегтярева. В 2013 г. они вызвали большой медийный шум, а потом были отозваны инициатором или отклонены палатой. В 2012 г. Дегтярев был среди инициаторов 13 проектов, из них законом стал один («закон Димы Яковлева», в авторы которого записали всех депутатов). В 2013 г. везло еще меньше: на 33 внесенные инициативы ни одной одобренной. В старые времена среди наблюдателей бытовала пословица «Что у Кремля на уме, у Жириновского на языке», но она устарела. Сейчас у Кремля столько припадочных на жалованьи для озвучивания самых диких фантазий, что ЛДПР приходится напрягать воображение самостоятельно.

7. Но депутат депутату рознь. Есть отраслевые лоббисты, через которых ведомства вносят свои проекты напрямую, минуя ристалище правительственной комиссии по законопроектной деятельности. Если проект внесен группой депутатов, среди которых вице-спикер, председатель комитета или тем более глава фракции ЕР, такая инициатива приравнивается к правительственной. Если проект внесен любым одиноким депутатом, на него можно не смотреть. Статусные депутаты одни не ходят, а нестатусные провести закон не могут. Особый случай — депутат Ирина Яровая, боевая колесница спецслужб. В 2012 г. она внесла (совместно с коллегами) 35 проектов, из них законами стали 14, в 2013 г. — 27, подписаны президентом 17. Для депутатского творчества это невиданный процент эффективности. Постволгоградский пакет «антитеррористических» законопроектов, ограничивающих сетевые денежные переводы, — ее инициатива (плохая новость для сторонников версии «это они просто на бирже против Qiwi играют»).