Kniga-Online.club
» » » » Максим Братерский - Экономические инструменты внешней политики и политические риски

Максим Братерский - Экономические инструменты внешней политики и политические риски

Читать бесплатно Максим Братерский - Экономические инструменты внешней политики и политические риски. Жанр: Политика издательство -, год 2004. Так же читаем полные версии (весь текст) онлайн без регистрации и SMS на сайте kniga-online.club или прочесть краткое содержание, предисловие (аннотацию), описание и ознакомиться с отзывами (комментариями) о произведении.
Перейти на страницу:

Руководству государства приходится решать очень сложные вопросы. В случае кризиса в Индонезии руководству США необходимо было выделить основную политическую проблему американской внешней политики (в данном случае характер режима Сухарто) и определить свою стратегию в его отношении – препятствовать ли смене режима, управлять сменой режима или подталкивать этот процесс. Нужно было также определить желаемые временные рамки политических изменений в Индонезии – в момент кризиса они могли быть нежелательны, так как усилили бы хаос в стране. Вместе с политической задачей решалась и экономическая. Было необходимо четко определить, в чем состояли экономические интересы США в отношении данного кризиса, в его предотвращении или в минимизации его воздействия на экономику США и мировую финансовую систему. Такого рода вопросы носят комплексный характер, и подход к их решению требует выработки ясной системы национальных приоритетов.

Опыт США также показывает, что адекватная стратегия в отношении подобных кризисных ситуаций может вырабатываться лишь на основании глубокой профессиональной политической и экономической экспертизы, но существующие структуры в администрации, как правило, не способны найти оптимальный баланс между ведомственными подходами. Решение по такого рода вопросам должен принимать лично руководитель государства.

3.4. Механизм взаимодействия США и МВФ

Соединенные Штаты являются главным инициатором создания МВФ и самым влиятельным его членом. Нередко критики деятельности МВФ называют этот фонд марионеткой США. Доля истины в таких утверждениях есть, так как США действительно в существенной мере определяют его политику.

Основой влияния США в МВФ является их высокая квота участия в капитале МВФ, что выражается в большой доле голосов при принятии решений. На сегодняшний день, после перераспределения квот в 2008 г., США сохранили свою квоту (16,73 %) и соответственно блокирующий пакет голосов. Это дает Вашингтону право вето при принятии любых решений в фонде, в том числе и кадровых, так как для принятия решений по стратегическим вопросам согласно Уставу фонда требуется 85 % голосов. Цель прошедшей недавно реформы состоит во введении более адекватной, чем раньше, привязки доли стран в капитале МВФ к их роли в мировой экономике. Новая система расчета квот учитывает ВВП страны (как по прямому счету, так и по паритету покупательной способности), степень открытости экономики, ее гибкость и накопленный страной объем золотовалютных резервов. От прошедшей реформы выиграли Китай, Бразилия, Индия, Южная Корея и увеличили свою квоту. Прежде доля России в уставном капитале МВФ составляла 2,79 %, после перераспределения она снизилась до 2,49 %. Квоты Великобритании и Франции снизились еще больше – до 4,51 %. Вместе с тем стоит заметить, что влияние США в МВФ основано не только на их высокой доле в акционерном капитале этой организации, но и на других факторах.

Очень важную роль играет политическая близость многих стран к Соединенным Штатам, что выражается в близости или совпадении позиций зарубежных государств с позицией США по основным вопросам международной жизни и мировой экономики. Ее можно выразить численно как отношение голосований в Генеральной Ассамблее ООН, где страна Б проголосовала так же, как страна^ (США), к общему числу принципиально важных голосований за взятый для исследования период. Данный критерий достаточно четко отражает политические позиции стран и работает по принципу «черного ящика». Нам необязательно знать, почему страна формулирует свою позицию именно так, а не иначе, но мы видим, насколько ее позиция близка к позиции объекта исследования (США). Дальнейшим развитием идеи политической близости является анализ степени готовности страны Б пойти на политические уступки стране А по ключевым политическим вопросам (происходит то, что называется односторонней динамикой политической близости). С. Тейкер (1999) назвал этот фактор Political Movement[45]. Другие авторы, Т. Андерсен, T. Харр и Б. Тарп[46], убедительно показали степень политического влияния США на большое количество стран. Их исследование облегчалось тем, что США публично определяют, какие внешнеполитические вопросы для них важны, и ведут статистику того, как по этим вопросам голосовали другие страны. Эта информация содержится в ежегодном докладе Госдепартамента конгрессу «Report to Congress on Voting Practices in the United Nations».

Еще один инструмент обеспечения влияния США в МВФ – экономическая близость стран – отношение объема двусторонней торговли и прямых инвестиций страны Б со страной А к собственному ВВП[47]. Из такого критерия довольно хорошо видно, кто на кого влияет. Правда, абсолютизировать его тоже не стоит, потому что в смысле стратегической значимости потоки взаимной торговли и инвестиций могут быть асимметричными, т. е. страна может покупать много, но не очень важного, а продавать мало (в объеме ВВП партнера), но очень важного (технологии, оружие). В настоящее время разработкой данной темы занимается Ф. Алескеров, предварительные результаты его исследований опубликованы в ГУ ВШЭ[48].

Влияние США в МВФ подкрепляется еще рядом факторов: количеством сотрудников страны в аппарате МВФ (большинство сотрудников МВФ – американцы), привязкой валют политически слабых стран к американскому доллару, идеологической близостью к США[49], соображениями национальной безопасности. Некоторую не совсем очевидную роль играет и региональная близость некоторых стран к США.

Глава 4

Политические преимущества использования национальной валюты в качестве мировой резервной

Наиболее мощный финансовый рычаг политического влияния, находящийся в руках Соединенных Штатов Америки, Европейского союза и Японии, – это использование их национальных валют в качестве международного платежного средства и средства накопления, т. е. в качестве международных резервных валют. Именно этот факт позволяет США, например, использовать многочисленные финансовые инструменты внешней политики в своих интересах. Страна, не обладающая международно признанной резервной валютой в качестве национальной, таких рычагов во многом лишена, так как вынуждена пользоваться валютой другой страны и, следовательно, координировать с ней свои действия. Из этого правила есть одно исключение – использование резервной валюты против страны-эмитента, оно будет рассмотрено ниже.

4.1. Историческая справка

Наблюдаемая ныне ситуация с существованием нескольких мировых резервных валют существовала в мире далеко не всегда. В конце XIX – начале XX в. финансовая интеграция мира основывалась на золоте. Предложение золота на мировом рынке определялось соотношением немонетарного спроса на него и мощностей золотодобывающей промышленности. Золото пользовалось полным всеобщим доверием как валюта, а его предложение, в отличие от сегодняшнего дня, определялось не политикой правительств и монетарных властей, а предсказуемым уровнем его мирового производства. Благодаря золоту уровень финансовой глобализации в начале XX в.

Конец ознакомительного фрагмента.

Примечания

1

См., напр.: Wilson III E.J. Hard Power, Soft Power, Smart Power // Annals of the American Academy of Political and Social Science. Mar 2008. Vol. 616. P. 110; Yoshihara E., Holmes O.K. China’s Energy-Driven Soft Power // Orbis. Winter 2008. Vol. 52. Issue 1. P. 123.

2

Baldwin DA. Economic Statecraft. Princeton, 1985.

3

Steil В., Litan R.E. Financial Stratecraft. New Haven, 2006.

4

Shiftman G. Economic Instruments of Security Policy: Influencing Choices of Leaders. N.Y., 2006.

5

Здесь и далее имеются в виду доллары США.

6

Barton D. Taking Stock: 10 years after the Asian Financial Crisis // The McKinsey Quarterly 2007. № December. P. 106.

7

Steil B., Litan R.E. Financial Stratecraft. Р. 4.

8

Полное название комиссии – Commission to Assess the Organization of the Federal Governm ent to Combat the Proliferation of Weapons of Mass Destruction.

9

Department of State’s. Terrorism Sponsors List. См.: http://www.state.gov.

10

http://www.forbes.com/opinions/2008/02/08/sovereign-wealth-funds-oped-cx_pm 0208notn.html.

11

Коммерсантъ. 2008. 29 янв.

12

http://www.telegraph.co.uk/money/main.jhtml?xml=/money/2008/02/20/cnswiss 120.xml.

13

Перейти на страницу:

Максим Братерский читать все книги автора по порядку

Максим Братерский - все книги автора в одном месте читать по порядку полные версии на сайте онлайн библиотеки kniga-online.club.


Экономические инструменты внешней политики и политические риски отзывы

Отзывы читателей о книге Экономические инструменты внешней политики и политические риски, автор: Максим Братерский. Читайте комментарии и мнения людей о произведении.


Уважаемые читатели и просто посетители нашей библиотеки! Просим Вас придерживаться определенных правил при комментировании литературных произведений.

  • 1. Просьба отказаться от дискриминационных высказываний. Мы защищаем право наших читателей свободно выражать свою точку зрения. Вместе с тем мы не терпим агрессии. На сайте запрещено оставлять комментарий, который содержит унизительные высказывания или призывы к насилию по отношению к отдельным лицам или группам людей на основании их расы, этнического происхождения, вероисповедания, недееспособности, пола, возраста, статуса ветерана, касты или сексуальной ориентации.
  • 2. Просьба отказаться от оскорблений, угроз и запугиваний.
  • 3. Просьба отказаться от нецензурной лексики.
  • 4. Просьба вести себя максимально корректно как по отношению к авторам, так и по отношению к другим читателям и их комментариям.

Надеемся на Ваше понимание и благоразумие. С уважением, администратор kniga-online.


Прокомментировать
Подтвердите что вы не робот:*
Подтвердите что вы не робот:*