Теория социальной экономики - Владимир Сергеевич Соловьев
В связи с тем, что все недра и другие природные богатства принадлежат всему обществу, независимо от мест их залегания и добычи, все эти отрасли экономически должны рассматриваться в едином комплексе народного хозяйства на общегосударственном уровне. Тем более что продукция горнорудных, горно-обогатительных, металлургических и прокатных предприятий наряду с топливно-энергетической продукцией и услугами транспортной отрасли является системообразующей основой структуры себестоимости прямо или косвенно (через технику и организационные условия деятельности) всех без исключения продуктов потребления – как материальных, так и духовных. Поэтому использование в качестве оценочных показателей продукции этих отраслей, искусственно превышающей реальные затраты, приводит к многократному искажению и завышению цен почти на все продукты личного, индивидуально-социального потребления и промышленного назначения. С одной стороны, это приводит к необоснованному обороту виртуальных фантомных («пустых», не обеспеченных реально созданным продуктом) финансовых средств, а с другой – к необоснованно высокой стоимости продуктов личного и индивидуально-социального потребления. Следовательно, оценка продукции отраслей горнорудной, горно-обогатительной, металлургической промышленности и прокатного производства должна устанавливаться на государственном уровне в форме политики цен в показателях условных нормативных трудозатрат. Причем здесь совершенно неуместно применение понятий экономической конкуренции, так как каждое месторождение природных ресурсов уникально и показатели производства объективно различны.
В связи с тем, что руды металлов использоваться в чистом виде не могут, их добыча должна совмещаться с горно-обогатительными производствами на основе технологического и территориального объединения в рамках единых комбинированных производств. При этом объем добычи должен технологически соответствовать производственным мощностям горно-обогатительного производства. Размер производственных мощностей определяется, с одной стороны, размерами производственных запасов, а с другой стороны, потребностями экономики всей страны. Точно такое же соответствие производственных мощностей должно соблюдаться и по другим технологическим переделам (коксохимическое, металлургическое и прокатное производство). Здесь также наиболее целесообразно комбинирование производственных мощностей, исходя из стратегических направлений развития экономики страны. Естественно, такое экономически эффективное комплексное производство может быть создано только в рамках отраслей на уровне государства в целом на основе межотраслевых балансов. Причем при формировании стратегии развития горнодобывающей, металлургической и прокатной промышленности с позиции безопасности государства и с экономической точки зрения ни в коем случае нельзя предусматривать возможные поставки прокатной продукции в другие страны. Это снижает эффективное использование трудовых ресурсов страны. На экспорт экономически целесообразнее поставлять готовую продукцию машиностроения (отдельные агрегаты, элементные изделия).
В связи с развитием экономики постоянно растущие потребности в металлопрокате требуют использования всех имеющихся производственных мощностей рассматриваемого комплекса отраслей в полном объеме. Однако объективно различные технико-экономические показатели деятельности отраслевых предприятий требуют использования на потребительском рынке среднеотраслевых цен на продукцию, устанавливаемых на уровне государства, с соответствующей компенсацией фактических затрат отдельным предприятиям. Экономика отдельных организаций, входящих в состав горнорудной, горно-обогатительной, металлургической промышленности и прокатного производства, осуществляется в форме централизованного отраслевого управления путем определения годовых финансовых затрат, устанавливаемых на основе плановых расчетных нормативов. Директивно каждой организации рассматриваемых отраслей устанавливается круг индивидуальных технико-экономических показателей производственной деятельности и задания по повышению эффективности использования бюджетных средств. Экономическая эффективность деятельности организаций определяется путем сопоставления годовых плановых и фактических технико-экономических показателей, включая использование бюджетных средств.
Безусловно, стратегия развития горнодобывающей промышленности предопределяется результатами геологоразведочных и геофизических работ, т. е. деятельностью организаций другой отрасли. Однако жестких технологических связей с этой отраслью нет, поэтому экономическая политика отрасли разведки полезных ископаемых формируется самостоятельно. Тем более, что в отрасли геологии и геофизики одновременно занимаются разведкой любых полезных ископаемых, а не только рудных металлов. Экономика отрасли разведки полезных ископаемых также формируется в форме государственной политики, исходя из национальных социальных интересов. В связи с достаточно большими расходами на разведку полезных ископаемых и непредсказуемостью результатов финансирование деятельности этой отрасли должно осуществляться только за счет обобществленных бюджетных средств. По существу отрасль, занимающаяся разведкой полезных ископаемых, является первоначальной исходной сферой человеческой деятельности материального производства, определяющей структуру национальной экономики, развивающейся за счет собственных природных ресурсов.
Именно поэтому социальная экономическая эффективность отрасли разведки полезных ископаемых определяется не соотношением экономических затрат и результатов деятельности отраслевых организаций, а социальной пользой от реального использования готовой продукции личного и индивидуально-социального потребления, которая выступает как социальный синергетический эффект, обеспечивающий не только существование каждого человека, но и жизнь общества в целом.
В отличие от результатов всех прочих видов деятельности именно разведка полезных ископаемых определяет возможный перспективный срок жизни человечества, так как источником всех материальных благ, включая продукты питания, в жизнедеятельности общества являются природные ресурсы. В связи с тем, что природные ресурсы являются достоянием всего общества, стратегия освоения и темпы их использования могут осуществляться только в интересах всего общества с учетом обеспечения жизнедеятельности будущих поколений населения страны. Соответственно, экономика этой отрасли должна формироваться на государственном уровне на основе стратегии социально-экономического развития общества в целом с обеспечением экологической безопасности жизни будущих поколений. Сложность экономического решения проблем экологической безопасности при использовании природных ресурсов заключается в том, что системно прогнозировать возникновение негативных и даже катастрофических экологических последствий техногенного вмешательства человека в объективные природные процессы в настоящее время не представляется возможным.
Развитие человечества сопровождается ростом площадей нарушенных земель и сокращением количества естественных экосистем, снижением их восстановительной способности, устойчивости к воздействию антропогенных факторов. Значительный ущерб природным ландшафтам наносят размещение на поверхности отходов горного производства. Технологические процессы горнодобывающей и горноперерабатывающей промышленности неразрывно связаны с потреблением природных ресурсов и формированием разнообразных отходов, накапливающихся в окружающей природной среде. Отходами горного производства являются неиспользуемые продукты добычи и переработки минерального сырья, выделяемые из массы добытого полезного ископаемого в процессе разработки месторождения, при обогащении и химико-металлургической переработке сырья. Самой сложной экономической проблемой этих отраслей является то, что горнодобывающая и горноперерабатывающая промышленность наносит огромный вред почвенному покрову. Они являются одним из основных источников загрязнения почв. Кроме того, добыча полезных ископаемых требует отчуждения громадных территорий под отвалы, карьеры, разрезы. Почвенный слой при этом, как правило, полностью уничтожается. рекультивация земель после добычи полезных ископаемых, вследствие значительных затрат, как правило, не производится. В лучшем случае облагораживаются свалки производственных отходов. Каковы последствия горнодобывающих предприятий от вмешательства в литосферу практически ничего неизвестно[699]. Высказываются робкие попытки взаимосвязи влияния антропогенного вмешательства в природу с усилением вулканической деятельности и возникновением цунами, однако это все бездоказательно на уровне версий. Экономика горнодобывающих, горно-обогатительных,
