Теория социальной экономики - Владимир Сергеевич Соловьев
Медицинская помощь нуждающимся должна предоставляться бесплатно независимо от материального и социального положения гражданина. Оценка медицинских услуг для каждого отдельного пациента может различаться в сотни раз. Платные медицинские услуги могут быть реализованы только при условии, что их оценка гарантированно включена в состав оплаты труда или социального пособия. Однако оценка некоторых медицинских услуг настолько велика, что оплатить их за счет оплаты труда или социального пособия не представляется возможным. Медицинские услуги носят, как правило, эпизодический, а не постоянный характер. Кроме того, медицинскими услугами пользуются не все без исключения, а только часть населения, поэтому включение в состав оплаты труда или пособия какую-то среднюю величину затрат на медицинское обслуживание практически нецелесообразно: для одних это вообще не нужно, а для других может быть недостаточно. Стоимость продукции фармацевтической промышленности должна включаться в стоимость потребительской корзины и, соответственно, в структуру нормативной оплаты труда или социального пособия нетрудоспособного населения.
Социальный фонд воспитания и образования населения – это основной государственный фонд, который, по существу, формирует уровень личностного развития, как отдельного человека, так и общественного сознания в целом и, как следствие, определяет разумную эффективную и гуманистическую основу организации жизни и деятельности общества во всех формах их проявления, включая физическую, идеологическую защиту страны и социальное обеспечение нетрудоспособного населения всех категорий. Социальный фонд воспитания и образования населения предназначен для содержания за счет обобществленных средств всех организаций дошкольного, общего среднего, специального и профессионального школьного и высшего образования. Кроме того, в структуре социального фонда воспитания и образования населения предусматриваются затраты на проведение научно-исследовательских работ в этой области, на разработку и издание учебно-методических материалов и учебной литературы. Размер фонда рассчитывается, исходя из результатов анализа и прогноза динамики демографической ситуации в стране и формируется в соответствии со стратегией развития экономики страны по основным отраслям жизнедеятельности с учетом динамики урбанизированных и сельских поселений. Все услуги сферы воспитания и образования, финансируемые за счет этого фонда, являются обязательными для потребления всеми категориями граждан без исключения в соответствии с институционально установленными нормами и предоставляются населению бесплатно.
Государственный фонд социального обеспечения предназначен для обеспечения нормальных условий жизни нетрудоспособного населения за счет общественных средств. Идеологической основой создания этого фонда являются не экономические расчеты, а сложившиеся и институционально закрепленные нравственные устои общества. За счет фонда социального обеспечения должны содержаться пенсионеры, инвалиды, престарелые, беспризорные дети. Размер государственного фонда социального обеспечения определяется на основе анализа и прогноза демографической ситуации в стране.
Социальный фонд содержания органов власти внутри страны и за рубежом, включая различные дипломатические и другие международные представительства за рубежом, а также взносы финансовых средств в различные международные организации (ООН, ЮНЕСКО, ВОЗ, общество Красного Креста и Красного Полумесяца и т. п.), предназначен для обеспечения нормального функционирования государства в общей системе миропорядка. Размер данного социального фонда определяется расчетным путем на основе стратегии социально-экономического и политического развития государства, анализа и прогноза международной обстановки. Причем этот размер может быть уменьшен на сумму различных государственных сборов за почтовые и другие услуги государственных учреждений, таможенных пошлин при осуществлении внешнеторговой деятельности.
Развитие объективного мира в результате увеличения численности населения государств, научно-технического прогресса, физического и морального износа материально-технической основы жизнедеятельности, безусловно, требует постоянного обновления и совершенствования материально-технической основы всех отраслей жизнедеятельности и системы техноценоза урбанизированных и сельских поселений в целом. Для этого необходим государственный фонд социально-экономического развития, который, по существу, является основой сохранения жизнедеятельности общества и государства.
Фонд социально-экономического развития предназначен для финансирования научно-исследовательских, конструкторских, опытно-конструкторских, проектных работ, производства продукции производственного назначения и капитального строительства во всех отраслях жизнедеятельности. Размер фонда социального развития определяется расчетным путем на основании параметров стратегии социально-экономического отраслевого развития страны на период 5–20 лет. Такая длительность срока обусловлена нормативной продолжительностью проектных и строительно-монтажных работ, которая для подавляющего большинства объектов промышленности составляет не менее 10 лет.
Необходимость предварительного определения расчетного размера социальных фондов имеет принципиальное значение для реализации нормативно-инструктивных методических материалов по организации экономики на всех уровнях социальной организации общества и формирования устойчивой системы государственных и региональных прейскурантных цен. Все социальные фонды, необходимые для решения общегосударственных и социальных проблем, реально могут быть сформированы только за счет собственной производственной экономики государства. Поэтому сущностной основой функционирования государственной экономики является создание нормативно-правовых и инфраструктурных условий жизнедеятельности отраслевых производственных организаций.
Учетно-аналитическая, или статистическая, экономика государства. Представление экономики государства в статике необходимо потому, что описать процессы жизнедеятельности общества, как и любые процессы вообще, в параметрах текущих показателей, которые непостоянны и мгновенно изменяются, практически невозможно. Поэтому статистическая экономика государства предназначена не столько для учета, сколько для анализа состояния (уровня развития) и прогнозирования динамики (процессов изменения) показателей жизнедеятельности государства в разрезе календарных периодов. С позиции вещественно-предметного описания экономику государства в статике можно охарактеризовать как искусственно организованную совокупность гео-, эко-, био-, техно- и социосистем страны, структурированную по отраслевым производственным организациям урбанизированных и сельских поселений в составе региональных территориальных образований в рамках пространственных границ государства.
Статистическая экономика представляет собой учет фактического состояния всех составляющих элементов жизнедеятельности государства по установленным планово-отчетным календарным периодам времени. В самом общем виде экономика государства в статике (как состояние) на определенный момент времени представляет собой состав и структуру организаций всех отраслей жизнедеятельности (материально-техническую основу – техноценоз) народного хозяйства, описанных в натурально-трудовых показателях производственной мощности и номенклатуры классов продукции, в технико-трудовых показателях достигнутых фактических результатов. По существу, статистическая экономика государства отражает фактически произведенный (реальный) валовой национальный продукт на конец отчетных календарных периодов. В состав валового национального продукта включаются вся произведенная продукция и производственные запасы материально-технических ресурсов в натурально-трудовых показателях, а также трудозатраты незавершенного производства. Не включаются в валовой национальный продукт любые виртуальные финансовые средства, в том числе накопления и неизрасходованные средства социальных фондов, финансовые резервы государства. Для анализа состояния (уровня развития) жизнедеятельности государства в разрезе календарных периодов все сводные статистические технико-трудовые показатели группируются по отраслям жизнедеятельности, по отдельным классам отраслевой продукции применительно к фактической территориальной организации государства, т. е. по регионам и по основным урбанизированным и сельским поселениям. Анализ фактических отраслевых технико-трудовых показателей проводится во взаимосвязи с динамикой показателей демографического состояния государства за эти же календарные периоды. Результаты анализа служат основой для прогнозирования и планирования динамики экономики государства в соответствии с прогнозом динамики демографического состояния страны.
Стратегия динамики любых территориальных образований, а соответственно, и их экономики, предопределяется прогнозом динамики демографического состояния этих территорий. Именно прогноз демографической ситуации, прежде всего, задает проектные параметры отдельных статей бюджета как расходной,
