О. Сороко-Цюпа - Всеобщая история - Новейшая история
Затем последовало изменение налоговой политики: налог на богатых был снижен в расчете на рост сбережений и инвестиций. Оказывалось содействие развитию мелкого и среднего бизнеса, особенно венчурных фирм, занятых новыми технологиями.
В итоге политики повышения эффективности экономики и преодоления инфляции Великобритания совершила скачок в развитии производства, а по темпам роста производительности труда обогнала все развитые капиталистические страны Европы.
Наконец, сложная для правительства Великобритании проблема взаимоотношений с профсоюзами решалась Тэтчер на путях жесткой, конфронтационной политики. Грубой силой были подавлены стачки шахтеров, протестовавших против закрытия нерентабельных шахт, забастовки почтовиков и полиграфистов, выступавших за сохранение рабочих мест в этих технически устаревших сферах хозяйства. Модель согласования отношений с профсоюзами, проводимая лейбористами («правительство — профсоюзы — предприниматели»), была заменена консерваторами новой государственной политикой — поощрением бизнеса и курсом на активизацию рыночных, конкурентных механизмов саморегулирования британской экономики.
М. Тэтчер говорила, что всегда носит с собой высказывание американского президента А. Линкольна: «Нельзя сделать слабого сильней, ослабляя сильного, нельзя помочь бедным, уничтожив богатых, нельзя постоянно помогать людям, делая за них то, что они могут и должны делать сами».
Преемником М. Тэтчер на посту лидера Консервативной партии и премьер-министра стал Дж. Мейджор, который продолжал в своей политике опираться на базовые принципы тэтчеризма: «демократия собственников», свобода конкуренции, приватизация, поддержка малого бизнеса, снижение прямого налогообложения.
Консерваторы 16 лет сохраняли власть, однако накапливались социальные и иные проблемы.
«Третий путь» Энтони Блэра. Новые парламентские выборы в мае 1997 г. принесли триумфальную победу Лейбористской партии. Лидер лейбористов Энтони Блэр сформировал правительство, опирающееся на абсолютное большинство в палате общин.
Лейборист Блэр обещал «прорыв» вперед в социальной политике, но без повышения налогов, обещал не проводить национализацию, прекратить практику, когда профсоюзы «тащат» за собой Лейбористскую партию. Все это — свидетельство существенного пересмотра доктрин Лейбористской партии, ее «поправения».
Энтони Блэр (родился в 1953 г.)
Э. Блэр учился в престижной частной школе-интернате в Эдинбурге (Шотландия), затем получил диплом юриста Оксфордского университета. После учебы переехал в Лондон, где работал в юридической фирме. В 1982 г. впервые выставил свою кандидатуру в парламент от Лейбористской партии. Начало было неудачным — Блэр потерпел поражение. На выборах 1983 г., несмотря на поражение лейбористов, Энтони Блэр стал депутатом, а в 1988 г.— членом теневого (лейбористского) кабинета министров. В партии направлением его деятельности стало взаимодействие с профсоюзами. Блэр выступил за ограничение их влияния в партийной жизни и усиление роли индивидуальных членов. Отстаивал идею компромисса между профсоюзами и предпринимателями. В 1994 г. избирается лидером партии. По его инициативе в 1995 г. Лейбористская партия приняла платформу «нового лейборизма» и «третьего пути». В 1997 г. под его руководством партия одержала убедительную победу на выборах. Э. Блэр стал премьер-министром Великобритании (до 2007 г.).
Большое значение в победе лейбористов на выборах 1997 г. сыграли перемены внутри партии. Еще в 1987 г. лейбористы избавились от социалистической символики: вместо красного флага эмблемой партии стала красная роза. Став лидером партии (1994), Блэр выступил за расширение социальной базы, за привлечение на сторону лейбористов предпринимателей из малого бизнеса, менеджеров, домовладельцев, врачей, учителей. По предложению Блэра в 1995 г. была отменена статья Устава партии об «общественной собственности на средства производства».
Лейбористская партия была провозглашена демократической и социалистической, ее задачей стало создание динамичной экономики, в которой предпринимательство, рынок и конкуренция тесно взаимодействуют с началами партнерства и кооперации.
Политическая платформа нового курса была сформулирована в книге Блэра «Третий путь»: новая политика для нового столетия». В ней отвергаются как крайности тэтчеризма, так и прежний подход лейбористов к огосударствлению экономики в духе социализма. Предлагается «третий путь» — «новая смешанная экономика», в рамках которой государство как способствует развитию частной инициативы, так и активно действует в тех случаях, когда частной инициативы недостаточно, и выполняет важную социальную роль.
При этом особое место в политике «третьего пути» занимает опора на структуры гражданского общества — добровольные организации граждан от обществ взаимопомощи до местных сообществ граждан. Это треугольник государство — рынок — гражданское общество, в рамках которого решаются насущные проблемы страны.
Рынок выполняет важную роль, он уже не противопоставляется государству, поскольку обеспечивает необходимый динамизм экономического развития, несравнимый по своей эффективности с государственным управлением предприятиями. Поэтому правительство Э. Блэра продолжило курс на приватизацию и подключение частной инициативы к решению задач, которые казались раньше делом государственных структур. В частные руки в 2000 г. была передана почта. В систему здравоохранения и коммунального обслуживания введена система контрактов с частными и некоммерческими организациями. Был снят правительственный контроль над деятельностью Банка Англии, были снижены налоги на корпорации.
Курс на расширение механизмов саморегулирования рынка привел к финансовой стабилизации и экономическому росту. Инфляция и безработица снизились до минимальных отметок за последние 30 лет. Эти успехи позволили осуществлять новую социальную политику правительства при активизации структур гражданского общества.
Правительство Э. Блэра ввело в стране минимальный уровень оплаты труда в час. Он в два раза превышает прожиточный минимум во всех странах Запада. В 2005 г. минимальный уровень оплаты труда превысил 5 фунтов стерлингов в час (1 фунт стерлингов равен 1,9 доллара США).
Великобритания добилась самой высокой занятости среди развитых стран — более 80% трудоспособного населения. Э. Блэр выдвинул задачу преодоления детской бедности в стране. Эту идею поддержали тысячи разных организаций гражданского общества, собирая частные пожертвования и участвуя в программах помощи детям. По инициативе Блэра был создан детский трастовый фонд, из которого оплачивается образование и лечение детей, признанных бедными. Средняя продолжительность жизни в Великобритании стала составлять в 2005 г. 80 лет. Политика «третьего пути» оказалась успешной, и лейбористы во главе с Э. Блэром вновь победили на выборах в 2005 г.
Положительный отклик у избирателей получил новый подход лейбористов к задачам современного государства. «Правительство не создает богатство, оно должно поддерживать создателей богатства... Экономика будущего будет базироваться на знании, инновациях и творческом потенциале... Современная роль для правительства... помочь людям добиться личного успеха, вооружить их для этого; быть на их стороне, помогая становиться более образованными и квалифицированными, гибкими, чтобы иметь работу в будущем» (Манифест лейбористов, 2005).
Этнические проблемы. Конституционная реформа. После образования Ирландской республики (договор 1921 г.) проблема Ольстера (шести графств на севере острова) была и остается ныне одной из самых болезненных проблем Великобритании. В 1968 г. началось массовое движение католического меньшинства за гражданские права. После разгона одной из демонстраций полицией столкновения переросли в уличные беспорядки.Правительство Великобритании ввело в Ольстер войска. В столкновениях с войсками и полицией и в результате актов террора погибло несколько тысяч человек. В 1990-е гг. католики и протестанты Ольстера продвинулись по пути создания совместной администрации.
Подъем движений за национальную и культурную автономию с конца 1960-х гг. имел место также в Шотландии и Уэльсе. Эти регионы отставали в социально-экономическом развитии. В политическую борьбу включились националистические партии. Правительство Г. Вильсона предложило в середине 1970-х гг. автономное управление (этот процесс назвали «деволюция»).
Однако первоначально на референдуме в Шотландии и Уэльсе это предложение не было поддержано. Лейбористы выполнили некоторые свои обещания. В ходе референдумов, проведенных сразу после победы лейбористов в 1997 г., население Шотландии и Уэльса одобрило план «деволнации». В 1999 г. состоялись выборы в новые представительные органы власти — Шотландский парламент и Ассамблею Уэльса. В 1998 г. был начат первый этап реформирования палаты лордов, в соответствии с которым большая часть наследственных лордов будет лишена права заседать в палате и в ее составе останутся лишь «пожизненные» лорды, назначаемые королевой по представлению премьера. В дальнейшем предусматривается и выборность части палаты.
