Ирина Бурдукова - Политические и избирательные системы. Государства Британского содружества. Том 1. Учебное пособие

Новая демократическая партия – НДП (The New Democratic Party – NDP). Основана в 1961 году на базе Социал-демократической федерации кооперативного содружества и некоторых профсоюзов. Насчитывает 100 тыс. членов (1996 г.). Входит в Социалистический интернационал. Лидер – Алекса МАКДОНАУ (Alexa MacDonaugh, жен.).[20] Председатель – Дейв МАККИННОН (Dave MacKinnon).

Прогрессивно-консервативная партия (The Progressive Conservative Party – PCP). Основана в 1854 году. Председатель – Джо КЛАРК (Joe Clarke).

К профсоюзным объединениям Канады относятся:

Канадский рабочий конгресс – КРК (Canadian Labour Congress CLC, Congress du Travail du Canada – CTC). Создан в апреле 1956 года и результате объединения Конгресса профсоюзов Канады (1886 г.) и Канадского конгресса труда (1940 г.). Насчитывает 2,5 млн. членов (1997 г.) Входит в Международную конфедерацию свободных профсоюзом (МКСП). Председатель – Кен ДЖОРДЖЕТТИ (Ken Georgetti). Печатным орган – журнал «Канадиан лейбор» (Canadian Labour).

Конфедерация национальных профсоюзов – КНП (Confederation des syndicats nationaux – CSN). Создана в 1921 году. До 1960 года – Конфедерация католических рабочих Канады. Объединяет 9 федеральных союзок Насчитывает 15 тыс. членов. Входит во Всемирную конфедерацию труда (ВКТ). Председатель – Марк ЛАВИОЛЕТТ (Mark Laviolette).

Национальное профсоюзное объединение Квебека (Centrale des symli cats du Quebec). Основано в 1974 году. Нынешнее название носит с 20-го года. Объединяет 17 профсоюзов, насчитывающих 15 тыс. членов. Председатель – Моник РИШАР (Monique Richard., жен.).[21]

В обеспечении устой устойчивости и стабильности политической системы страны значительную роль играет парламент Канады. Законодательная власть осуществляется парламентом, который состоит из Сената и Палаты общин. Роль Сената, как второй палаты парламента, практически сводится к автоматическому одобрению решений, принимаемых в Палате общин. Сенат Канады состоит из 104 человек, назначаемых пожизненно генерал-губернатором по рекомендации премьер-министра. В 1965 году правительство страны приняло закон, на основании которого сенаторы достигшие 75-летнего возраста, уходят в отставку. Сенаторам необходимо отвечать следующим юридическим требованиям: они должны быть канадскими гражданами, иметь возраст не моложе 30 лет, владеть недвижимостью на сумму не менее 4 тыс. долларов, постоянно проживать в провинции, которую они представляют. Назначение в сенат – своего рода форма поощрения того или иного политического деятеля за его прошлые заслуги. В сенате председательствует спикер, назначаемый генерал-губернатором по рекомендации премьер-министра.

Палата общин состоит из 282 депутатов, избираемых всеобщим тайным голосованием по округам сроком на пять лет. Избирательным правом пользуются все канадские граждане, достигшие 18 лет и проживающие в Канаде не менее года до начала выборов. Норма представительства в среднем – один депутат от 80 тыс. человек. Каждый депутат Палаты общин принадлежит к одной из политических партий Канады.

На заседаниях Палаты общин председательствует спикер, избираемый членами парламента из числа депутатов.

В соответствии с английской традицией парламент собирается на ежегодные сессии, которые длятся обычно 7–9 месяцев в году. В своих основных чертах работа канадского парламента мало чем отличается от английского.

Формирование правительства Канады происходит в соответствии с английской конституционной практикой. Премьер-министром автоматически становится лидер той политической партии, которая на последних выборах получила наибольшее число мест в парламенте. Он же формирует кабинет министров. Если Палата общин выносит вотум недоверия, Правительство подает в отставку.

Королевская власть в провинциях представлена лейтенант-губернаторами, назначаемыми генерал-губернатором по представлению Правительства Канады. В провинциях имеются законодательные собрания, как правило, однопалатные, избираемые населением не более чем на 5 лет. Каждая провинция имеет свое правительство, которое на местах снимается вопросами гражданских прав и прав собственности, здравоохранения, образования и т. д. Местные органы самоуправления – советы графств и округов, муниципалитеты, фактически подчинены органам управления провинций.

Принципам правового государства отвечает и судебная система страны. Высший судебный орган – Верховный суд, 9 членов которого назначаются генерал-губернатором (судьи занимают места до достижения ими 75 лет). Таким же путем образуется Казначейский суд (7 членов), рассматривающий иски по делам, одной из сторон в которых является государственная казна. Высшие и местные судебные органы созданы и в провинциях. Полномочия и функции судов определены федеральными законами и законами провинций.

Следует отметить, что права и свободы граждан достаточно полно закреплены в конституции Канады, сделан акцент на права и свободы личного и политического характера (свобода совести, вероисповедания, убеждений, включая свободу печати, средств массовой информации, а также, свобода собраний, объединений, право избирать и быть избранными, свобода передвижений) с предоставлением гражданам гарантий юридического но не экономического характера.

Несомненным достоинством явилось конституционное запрещение дискриминации по признакам расы, национального или этнического происхождения, цвета кожи, религии, пола, возраста, умственных и физических недостатков. Обращает на себя внимание то, что основами прав и свобод провозглашено «верховенство Бога и господство права», а также и документах содержится требование сохранять и приумножать многокультурное наследие канадцев. В целом, по своему содержанию, совокупности прав и свобод граждан конституция имеет, несомненно, демократический характер, кроме того, подчеркнут статус правового государства, при котором все граждане имеют равные права и одинаково ответственны перед законом, без каких-либо изъятий из закона или ограничений.

Таким образом, современная Канада представляет собой правовое конституционное государство с демократическим правовым режимом при котором провозглашены и реализуются основные права человека Устойчивость политической системы Канады придает ее монархическим форма правления, королева Великобритании Елизавета II формально является главой государства при реальной власти премьер-министра.

Рис. 13. Судебная система Канады. (Политический атлас. http://www.pe-a.ru/ca/courts)

КАНАДА

– конституционная монархия (форма правления) с федеративным устройством (10 провинций + 3 территории) с демократическим политическим режимом

Уровни власти: – федеративная

– администрация провинций (законодательная – возглавляется лейтенант-губернатором (собрания); исполнительная – правительством во главе с избираемыми премьерами)

Рис. 14. Государственное устройство Канады (Борзова Е. П., Бурдукова И. И. Основы сравнительной политологии. – СПб, СПбГУКИ. 2007. – С. 126)

Рис. 15. Конституционный строй Канады. (Политический атлас. http://www.pe-a.ru/ca/courts)

Рис. 16. Основные политические партии Канады. (Политический атлас. http://www.pe-a.ru/ca/courts)

Судебная власть Канады имеет следующую структуру:

Федеральные суды

Федеральный суд Federal Court

Компетенция. Споры между субъектами Федерации или между субъектами Федерации и федеральными властями, дела о гражданстве, интеллектуальная собственность, конкуренция и дела с участием федеральных ведомств и учреждений, жалобы на решения большинства федеральных административных трибуналов

Обжалование. Федеральный апелляционный суд

Налоговый суд Канады Tax Court of Canada

Компетенция. Налоговые дела и жалобы на решения федеральных административных трибуналов (по налоговым аспектам)

Обжалование. Федеральный апелляционный суд

Федеральный апелляционный суд Federal Court of Appeal

Компетенция апелляции на решения федеральных судов, жалобы на решения ряда федеральных административных трибуналов

Обжалование. Верховный суд Канады

Верховный суд Канады Supreme Court of Canada

Компетенция. Апелляции на решения федерального апелляционного суда, провинциальных и территориальных судов и военного апелляционного суда, для апелляции необходимо получить согласие (leave) Верховного суда, хотя по ряду уголовных дел оно не требуется

Состав. Председатель (chief justice) и 8 младших судей (puisne judges), назначаемые губернатором-в-Совете. Не менее 3 судей должны быть назначены из Квебека, 3 других традиционно из Онтарио, 2 из западной Канады и 2 из одной из атлантических провинций