Борис Талис - С Америкой на «ты»

Частные владельцы домов — 104,705,000. Из них — семейные 72,025,000; не семейные — 32,680,000.

Средняя продолжительность жизни составляет 76,5 года: дольше всех, почти 80 лет, живут белые женщины, за ними следуют афроамериканки — 74,7 года; немного отстают белые мужчины — 74,3 года. Средняя продолжительность жизни афроамериканцев — 67,2 года.

Афро-американцы «облюбовали» города: Gary, Ind. - 84 %; Detroit,Mich. - 81.6 %; Birmingham, Ala. - 73.5 %; Jackson, Miss. -70.6 %; New Orleans, La. - 67.3 %; Baltimore,Md. - 64.3 %; Atlanta.Ga. - 61.4 %; Washington, DC — 60.0 %.

Штаты суверенны и автономны в определении на своей территории функций государственного аппарата, в регулировании предпринимательской деятельности и т. д.

В то же время, по Конституции США, они не имеют права выхода из федерации, не могут заключать международные договора, вступать в соглашения с другими штатами, печатать денежные знаки, устанавливать таможенный режим.

Действующая КОНСТИТУЦИЯ США была принята в 1787 г., вступила в силу 4 марта 1789 г. В последующие годы в нее было внесено 27 поправок. Первые 10 поправок, принятые в 1791 г. и составляют знаменитый «Билль о правах».

В мае 1992 г. была внесена последняя, 27-я поправка, ограничивающая права конгрессменов и сенаторов повышать себе жалование.

Конституция США гарантирует гражданам основные неотъемлемые права: неприкосновенность личности, жилища, имущества, свободу вероисповедания, слова и печати.

В основу государственного устройства страны заложен конституционный принцип разделения властей. Он служит гарантом независимости законодательной, исполнительной и судебной властей на всех уровнях — федеральном, штатном и местном.

США — наиболее мощное в экономическом отношении государство мира, с развитой промышленностью и сельским хозяйством. Очень велика доля непроизводственной сферы, в том числе обслуживания населения. Общая занятость в стране растет в основном за счет сферы услуг.

Фундамент экономической системы — частное предпринимательство. Рядом с крупными и мощными корпорациями уживается множество мелких промышленных предприятий и фирм. Мелкий и средний бизнес «поглощает» значительную часть рабочей силы. Наибольший рост в последнее время характерен для отраслей высоких технологий: полупроводниковой промышленности, производства ЭВМ, авиационной и космической техники, средств автоматизации и связи, приборостроения и т. п.

Экономика США открыта для иностранных инвестиций. Иностранный капитал уравнен в правах с американским.

Роль государства в экономической сфере сводится к созданию и поддержанию благоприятных условий для предпринимательской деятельности и сглаживанию негативных сторон рыночного механизма. Законодательно поддерживается малый бизнес, ограничивается монополизм, регулируется промышленное воздействие на окружающую среду.

ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

Политическая система США служит, прежде всего, поддержанию демократии и свободы в стране. Структура политической системы исключает чрезмерное сосредоточение власти в одних руках и обеспечивает полный контроль всех ее функций. Достигается это разделением ветвей власти на законодательную (Legislative), исполнительную (Executive) и судебную (Judiciary).

ЗАКОНОДАТЕЛЬНУЮ ВЛАСТЬ, принимающую основные законы и поправки к Конституции, осуществляет Конгресс США (US Congress). Он состоит из двух палат — Палаты представителей (House of Representatives) и Сената (Senate). В Палате представителей заседают 435 конгрессменов, которые выбираются пропорционально населению штата. Самый населенный штат — Калифорния, соответственно, имеет и наибольшее число конгрессменов. В Сенат избирается по два представителя от штата вне зависимости от количества жителей, т. е. в Сенате заседает 100 человек, и состав его может измениться только с увеличением числа штатов. Закон считается принятым лишь в том случае, если за него проголосовали обе палаты. При такой системе учитываются интересы как страны в целом, так и отдельных штатов.

В функции Конгресса входит:

• контроль над деятельностью правительственных учреждений;

• формирование вооруженных сил и объявление войны;

• утверждение назначенных президентом руководителей правительственных ведомств, членов Верховного суда США, глав дипломатических представительств, высших военных чинов и др.

Основные полномочия Конгресса в экономической сфере:

• установление налогов, пошлин, сборов;

• утверждение федерального бюджета и выделение ассигнований на государственные нужды;

• выпуск (эмиссия) денежных знаков;

• регулирование внешней и внутренней торговли.

Носителями законодательной власти в штатах выступают законодательные собрания или легислатуры штатов.

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ, контролирующая проведение законов в жизнь, осуществляется президентом США (он же — главнокомандующий вооруженными силами страны), кабинетом министров и советниками. Президент традиционно занимает центральное место в политической жизни Соединенных Штатов. Он не только направляет внутреннюю и внешнюю политику, включая подписание договоров, но и обладает правом накладывать вето на решения органов законодательной власти. Конгресс, в свою очередь, может отменить президентское вето, но для этого ему потребуется уже не простое а, так называемое, «квалифицированное» большинство, т. е. две трети голосов. Президент также обладает правом законодательной инициативы. Кроме того, в его компетенции помилование преступников, осужденных Верховным судом США.

Официальная резиденция Президента — Белый дом в Вашингтоне.

Executive Office of the President

The White House,

1600 Pennsylvania Ave,

NW Washington, DC 20500

Тел. (202) 456-1111

В структуре исполнительной власти:

• исполнительное управление президента;

• кабинет министров, объединяющий глав 12 основных министерств и министра юстиции, а также некоторых других должностных лиц;

• федеральные министерства и ведомства.

В штатах исполнительная власть принадлежит губернаторам и органам местного управления. На уровне графств избирается совет и независимые от него целевые комиссии. Они действуют автономно и самостоятельно. В городах избираются мэры и свои органы управления, независимые от советов графств. Основу бюджетов местных органов власти составляют местные налоги. Туда также поступают субсидии от федерального правительства и правительств штатов. На местном уровне сильна тенденция самоуправления. Это определяется высоким уровнем политической культуры и дисциплины населения.

Если на федеральном уровне решаются вопросы государственной важности, то на штатном рассматриваются такие проблемы, как дорожное строительство, социальное обеспечение, образование, налоги, наркотики, аборты и т. д. Вопросы местного масштаба — полиция, пожарная охрана, санитарные мероприятия, содержание парков и пр. — рассматриваются на уровне муниципалитета. При необходимости к ним подключается и федеральное правительство.

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ контролирует соблюдение законов. Эти функции выполняет Верховный суд (Supreme Court) и федеральные суды низшего ранга. В Верховном суде девять судей, и он вправе отменять любые законы и распоряжения президента, если они признаны противоречащими Конституции США. Кандидатуры членов Верховного суда предлагает президент, а утверждает Конгресс. Судьи назначаются пожизненно (или до ухода в отставку), но в исключительных случаях могут быть заменены, пройдя через процедуру «импичмента». Судебную власть в штате осуществляет Верховный суд штата.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ И ВЫБОРЫ

В Америке исторически сложилась двухпартийная система. Это, конечно, не означает, что в стране нет других партий или политических группировок. Однако серьезное влияние на политическую жизнь оказывают только Республиканская и Демократическая партии.

В выборах имеют право участвовать все граждане страны, начиная с 18 лет. В избирательных списках каждый может зарегистрироваться как демократ или республиканец, а в промежутке между выборами — по разным спискам. Время и даты проведения выборов в органы местного управления, включая штатные, определяются на местах, однако выборы в федеральные органы, в том числе президента, всегда происходят в первый вторник ноября.

ОТЛИЧИЯ ПРОГРАММ ДВУХ ОСНОВНЫХ ПАРТИЙ

Сравните эти программы и решите для себя, за какую из них вы отдадите свой голос.

Демократы поддерживают введение в силу законов об усилении защиты окружающей среды и природных ресурсов. «Мы должны поступать так, чтобы не вредить природе планеты, потому что это наш моральный долг».