Александр Маныкин - Всеобщая история
Эйфория по поводу того, что наконец-то найден оптимальный вариант прогресса, прошла довольно быстро. В 1847 г. начался очередной экономический кризис, показавший, что политика фритреда не является панацеей от кризисов. Кризис совпал со страшным неурожаем и последовавшим за этим голодом в Ирландии, где сразу же резко обострилась обстановка. Все это повлекло за собой быстрый рост социальной напряженности и в самой Англии. Начался новый виток борьбы за принятие хартии. Вспыхнувшие в начале 1848 г. революции в ряде стран континентальной Европы играли на руку радикальным кругам в чартистском движении. Напряженность достигла кульминации в апреле-мае 1848 г., когда многим стало казаться, что на Британских островах события будут развиваться по континентальному сценарию, т. е. вспыхнет революция. Но этого не произошло. Парламент вновь отверг хартию, однако чартисты не сумели (радикалы) и не захотели (умеренные) вывести своих сторонников на улицы. Правительство перешло в наступление. В то же время начался длительный экономический подъем, позволивший снять остроту многих социальных проблем. У радикалов была выбита почва, и движение чартистов быстро сошло на нет.
К этому времени в Англии сложились устои гражданского общества, и раскачать их было очень непросто. Радикалы были вытеснены на обочину политического процесса, и развитие Англии пошло по эволюционному пути. Англия превратилась в своеобразный эталон либерализма. Все это не означало, что в английском обществе не было проблем и конфликтов. Однако у правящей элиты было достаточно ресурсов и уже имелся солидный опыт нахождения развязок самых сложных проблем. Две главные буржуазные партии – либералы и консерваторы – прочно контролировали большую часть электората, уверенно интегрировали в свою структуру новые идеи и, попеременно сменяя друг друга у власти, позволяли правящей элите избегать взрывоопасных ситуаций, столь часто возникавших в странах континентальной Европы. Все это сыграло важную роль в том, что во второй половине XIX века Англия достигла вершины своего могущества и прочно занимала лидирующие позиции в мировом сообществе.
Становление и развитие Венской системы международных отношений (1815 г. – сер. XIX в.)
Первый этап действия Венской системы
Длительные и кровопролитные войны истощили Европу. Разбив Наполеона, все стремились к устойчивому и прочному миру. Однако нужны были гарантии, надежно фиксировавшие новый мировой порядок, позволяющие избегать лобового столкновения великих держав. Их лидеры пришли к выводу, что оптимальным вариантом решения стоявших перед послевоенной Европой задач будет созыв общеевропейского конгресса, где бы и можно было обсудить все проблемы и выработать консенсусный вариант послевоенного урегулирования. Он открылся в конце 1814 г. в Вене и продолжался до июля 1815 г.
В ходе сложных дискуссий удалось договориться об общих принципах, на которых строилась новая модель международных отношений. Во-первых, необходимо было создать барьер вокруг Франции, который позволял бы в случае каких-либо осложнений изолировать ее. Во-вторых, крайне важным было сохранить сложившийся баланс сил. В-третьих, решено было, что члены антифранцузской коалиции должны получить компенсацию за участие в борьбе против Наполеона. В-четвертых, в основу межгосударственных отношений был положен принцип легитимизма.
На базе этих общих принципов решались конкретные вопросы послевоенного урегулирования. Франция лишалась всех завоеванных территорий, и ее границы возвращались к тем, которые существовали в 1790 г. Во Франции на время оставались оккупационные войска. Австрия возвращала себе Ломбардию и, кроме этого, получила еще Венецию. К Пруссии присоединялись Рейнская область, Померания и Северная Саксония. Англия расширила свою колониальную империю за счет возвращения и присоединения к ней Тобаго, Тринидада, Цейлона, Мальты, Гвианы и Капской колонии. Россия получила часть герцогства Варшавского, а также признавались ее более ранние приобретения – Бессарабия и Финляндия. На территории Германии создавалась конфедерация из 38 государств. В состав Голландии была включена территория современной Бельгии. К Дании отошли Шлезвиг и Гольштейн. Восстанавливались Папская область и Неаполитанское королевство. Несколько расширились владения Сардинского королевства. Была санкционирована уния Швеции и Норвегии. Наконец, восстанавливалась государственная самостоятельность Швейцарии и она объявлялась нейтральной страной.
Помимо территориальных проблем на Венском конгрессе рассматривался ряд экономических и дипломатических вопросов. Так, было принято решение о запрещении работорговли, подписана конвенция о свободе судоходства по европейским рекам, достигнута договоренность об уважении прав собственности иностранных граждан.
Особое место на конгрессе занимала проблема, связанная с предложением создать Священный союз – организацию монархических государств для защиты Европы от революционных идей. В научной литературе идут нескончаемые споры о том, насколько образование этой организации было просто идеологической манифестацией, а насколько реальным шагом по консолидации монархических сил в общеевропейском масштабе.
Созданная в Вене модель международных отношений имела как сильные, так и слабые стороны. Она оказалась достаточно стабильной и устойчивой. Благодаря ей на несколько десятилетий удалось избавить Европу от лобовых столкновений великих держав. Хотя военные конфликты и возникали время от времени, созданный в Вене механизм позволял достаточно быстро и без больших потерь вырабатывать решение, на основе которого достигалось урегулирование спорных вопросов. Идеи сотрудничества, консультаций, консенсуса при решении конфликтных проблем все больше проникают в сферу межгосударственных отношений.
С другой стороны, архитекторы Венской системы слабо учитывали влияние идей французской революции на европейскую цивилизацию. Принцип легитимизма все чаще вступал в противоречие с либеральной идеей, с ростом национального самосознания. Венская система отличалась устойчивостью, но одновременно и статичностью. Однако любая система постоянно развивается, неизбежно появляются новые факторы, что, без сомнения, подрывает устои системы, если она, конечно, не способна к модернизации. Вопрос о том, в какой мере Венская система была способна к модернизации, также является предметом острых дискуссий в научной литературе. Так или иначе, но с ее созданием в Европе на целое столетие установился относительно устойчивый порядок, позволивший избежать общеевропейских конфликтов. Конечно, это не равнозначно тому, что на континенте воцарился прочный мир. Можно согласиться с Г. Киссинджером, утверждавшим, что Европа вступила «скорее в век малых войн, чем всеобщего мира».
Первое испытание на прочность Венская система прошла на конгрессе в Аахене в 1818 г. На нем было принято решение о выводе оккупационных войск из Франции, после чего та была вновь принята в «клуб великих держав». Острые споры на конгрессе разгорелись вокруг вопроса о совместных действиях по помощи Испании в ее борьбе против восставших колоний. Франция и Австрия готовы были помочь испанскому королю, но очень многое зависело от позиции Англии, ибо без ее флота невозможно было перебросить в Америку крупные контингенты вооруженных сил. Однако Англия эту идею не одобряла, поскольку, по ее мнению, это могло привести к нарушению сложившегося баланса сил, опасному усилению позиций Австрии и Франции. Англия не была заинтересована в сохранении испанской колониальной империи, т. к. сама стремилась проникнуть на латиноамериканские рынки. Ей в итоге удалось заблокировать принятие решения по этому вопросу.
С еще более серьезным вызовом Венской системе пришлось столкнуться в 1820 г. По периферии Европы – в Испании, Неаполе, Пьемонте – вспыхнули революции. В Латинской Америке Испания явно утратила контроль над своими колониями, и там возникли новые государства. Все это подрывало устои Венской системы, грозило втянуть Старый Свет в новую череду длительных войн. Как реагировать на подобное развитие событий? – этот вопрос и стал предметом обсуждения на конгрессе в Тропау. После длительных дискуссий был принят протокол, который в принципе оправдывал интервенцию в страны, где вспыхивала революция. Опираясь на этот документ, Австрия организовала интервенцию в Пьемонте и Неаполе.
Если в итальянских государствах удалось таким путем восстановить статус-кво, то в Испании и Португалии революции продолжались. Положение дел в этих странах стало предметом обсуждения на конгрессе в Вероне, который собрался в октябре 1822 г. Отталкиваясь от решений, принятых в Тропау, участники конгресса (за исключением Англии) решили оказать вооруженную помощь испанскому монарху. Эта миссия была возложена на Францию, войска которой в 1823 г. вторглись в Испанию и реставрировали там монархию.
