Коллектив авторов - История Украинской ССР в десяти томах. Том седьмой
В 1931 г. этот почин был широко подхвачен не только на Украине, но и по всей стране, особенно в отраслях тяжелой индустрии. 10 декабря 1931 г. ЦК КП(б)У принял постановление о сменно-встречном планировании на угольных и металлургических предприятиях. В нем подчеркивалось, что новая форма социалистического соревнования является средством борьбы за большевистские темпы работы, за выполнение пятилетки в четыре года.
Встречные промфинпланы обеспечивали рост преимущественно количественных показателей. Важнейшей проблемой оставалось улучшение качества продукции, что зависело прежде всего от совершенствования техники и технологии производства. Поэтому в досрочном выполнении пятилетки особую роль сыграл техпромфинплан — встречный план, подкрепленный конкретными расчетами и рационализаторскими предложениями. 7 ноября 1931 г. газета «Экономическая жизнь» опубликовала письмо рабочих ленинградского завода «Русский дизель», в котором они делились опытом составления технически обоснованного плана. Первый встречный техпромфинплан на 1932 г. с подробной разработкой плановых позиций по нормам, расценкам и расходным коэффициентам был составлен на ленинградском заводе «Светлана». На Украине одними из первых в этом вопросе выступили рабочие, инженеры и техники Днепропетровского завода им. Г. И. Петровского. Здесь завком, используя опыт ленинградцев, организовал планово-оперативные группы, через которые наладил техпаспортизацию основного оборудования. По своему содержанию техпромфинплан 1932 г. уже напоминал современные производственные планы предприятий.
Стенд с показателями соревнования ударников правого и левого берега Днепростроя (1930 г.)
На волне трудового подъема, вызванного приближавшимся XVI съездом партии, возник еще один славный почин рабочего класса, нашедший свое выражение в создании и деятельности сквозных ударных бригад. Стремясь выполнить обязательство по освоению производства тракторных сеялок к открытию съезда, 15-тысячный коллектив «Ростсельмаша» в мае 1930 г. организовал первую в стране сквозную ударную бригаду, наладившую общезаводское планирование ir взаимодействие всех цехов, от конструкторского до сборочного. Этот опыт был немедленно подхвачен коллективом Мариупольского завода им. Ильича, пославшим на «Ростсельмаш» делегацию ударников для ознакомления с новой организацией работы. Вслед за ними опыт ростовчан на Украине применили николаевские судостроители, каменские и днепропетровские металлурги, харьковские паровозостроители, краматорские машиностроители. В 1931 г. количество сквозных бригад в республике составляло около 600, в них работало почти 20 тыс. ударников. По мере совершенствования внутризаводского планирования сквозные бригады как форма организации производства себя изживали.
Во время подготовки к XVI съезду партии в Донбассе родилась еще одна форма соревнования — «общественный буксир». Коллектив шахты им. Артема (Шахтинский округ) 10 мая 1930 г. направил на соседнюю шахту им. Октябрьской революции, отстававшую в соревновании, группу в составе представителей партийной и профсоюзной организаций, техника и двух лучших ударников — так называемую буксирную бригаду. Вместе с активом шахты им. Октябрьской революции артемовцы в короткий срок разобрались в причинах прорыва и добились его ликвидации. Буксирные бригады вскоре распространились по всему Донбассу, а затем и по стране в целом. В последнем году пятилетки они действовали на каждом десятом предприятии.
Данные о количестве рабочих-ударников — достаточно яркий показатель их трудового порыва. В конце пятилетки на 542 крупнейших предприятиях УССР, где было занято 661,6 тыс. рабочих, насчитывалось 403 тыс. ударников, т. е. 60,9 %. Особенно высоким был их удельный вес среди коммунистов и комсомольцев — 77,6 %. Лучшим ударным бригадам принадлежали всесоюзные и мировые рекорды производительности труда.
Творческий энтузиазм рабочего класса в выполнении первого пятилетнего плана нашел высокую оценку в партийных документах. XVI съезд ВКП(б) отметил, что переход к социалистическому соревнованию и ударничеству открывает «новую эпоху в социалистическом строительстве»[235]. Объединенный Пленум ЦК и ЦКК ВКП(б), состоявшийся в январе 1933 г., заявил: «Победоносного завершения пятилетки партия достигла на основе неуклонного роста творческой активности и производственной инициативы широких масс, на основе вовлечения все большего количества рабочих и колхозников в ряды ударников социалистической стройки, на основе развернутого соцсоревнования»[236].
Перестройка управления производством. На пути социалистической индустриализации рабочему классу приходилось преодолевать немалые трудности, усугублявшиеся просчетами в управлении производством. До некоторой степени они были неизбежными, ибо путь первопроходца всегда труден. Задача состояла в том, чтобы свести к минимуму, своевременно фиксировать и исправлять ошибки, анализировать коллективный производственный опыт масс с целью ускорения темпов индустриального развития. Ноябрьский (1928 г.) Пленум ЦК ВКП(б) в своих решениях подчеркнул: «Только при самом вдумчивом отношении к задачам хозяйственного планирования и хозяйственного руководства вообще, только при самом объективном изучении и продумывании вопросов хозяйственной политики, только при все более научном ее характере возможно будет избегать ошибок и просчетов, крайне осложняющих и усиливающих объективные трудности строительства социализма в мелкобуржуазной стране, окруженной империалистскими врагами»[237].
Усиливая внимание к производственным вопросам, первичные партийные организации из-за отсутствия опыта нередко сбивались на путь администрирования, мелочной опеки руководителей. С такими явлениями партия вела последовательную борьбу. В сентябре 1929 г. ЦК ВКП(б) издал постановление «О мерах по упорядочению управления производством и установлению единоначалия», в котором четко определялись обязанности директора, партийной и профсоюзной организации, характеризовались формы и методы партийной работы на предприятии, направленные на обеспечение выполнения государственных планов.
В условиях массового социалистического соревнования значительно активизировалась работа производственных совещаний — одной из главных форм участия рабочего класса в управлении производством. В соответствии с директивами партии ВЦСПС и ВСНХ СССР в октябре 1929 г. было принято решение о том, чтобы все предложения производственных совещаний отражались в промфинплане. «Только это условие, — говорилось в обращении Президиума ВЦСПС и Президиума ВСНХ СССР к работникам профсоюзного аппарата и хозяйственникам, — гарантирует возможность широкого и целесообразного использования подъема производственной энергии масс и учета указаний рабочего актива, вытекающих из их технического коллективного опыта»[238]. Весной 1930 г. была произведена перестройка структуры производственных совещаний. В частности, значительно возросло их количество в первичных производственных звеньях, что приблизило их к массам. Например, после проведенной перестройки на Сталинском металлургическом заводе в деятельности групповых совещаний приняло участие 90 % всех рабочих.
К началу пятилетки тресты накопили большой опыт работы на хозрасчете, однако на предприятиях его фактически не было. Поскольку в общем балансе треста результаты производственной деятельности коллективов передовых и отстающих предприятий суммировались и обезличивались, борьба рабочих за улучшение качественных показателей, за выполнение плана была весьма затруднена. «Персонал предприятия, в том числе и рабочие, не знают, работает ли их предприятие в убыток, или оно прибыльно», — отмечалось в выводах НК РКИ СССР по докладу ВСНХ о необходимости изменений в управлении промышленностью (июнь 1927 г.)[239].
Принимая первый пятилетний план, XVI конференция ВКП(б) указала, что методы управления народным хозяйством должны приводиться в соответствие с новыми задачами социалистического строительства. В ее резолюциях подчеркивалось, что предстоящую реформу следует направить на усиление хозяйственной инициативы фабрик, заводов и отдельных цехов, на обеспечение мобилизации внутренних ресурсов промышленности. В соответствии с установками партконференции ЦК ВКП(б) 5 декабря 1929 г. принял постановление «О реорганизации управления промышленностью», в котором впервые предусматривались организация внутрихозяйственного расчета, налаживание учета затрат по цехам и предприятию в целом. Предприятие (а не трест, как ранее) провозглашалось основным звеном управления, ему предоставлялось право на самостоятельный баланс. В 1930–1931 гг. была проведена кредитная реформа, обеспечившая юридические и экономические основы хозрасчета предприятий.
