Александр Степанищев - История России. Часть 2. XX — начало XXI века

Бичом в работе Государственной думы стали прогулы депутатов. В те времена голосование в Думе носило строго персональный характер. (Ныне один депутат может проголосовать за всю фракцию.) И вот, когда надо было принимать какой-либо законопроект, вначале подсчитывали количество присутствовавших депутатов – есть кворум или нет. Если депутатов не хватало, их же товарищей отправляли за прогульщиками. Когда за ними шли сторонники законопроекта, то розыски завешались успешно, если противники – голосование откладывались, поскольку и ушедшие на поиски депутаты на заседание не возвращались.

III Дума, в отличие от I и II, отработала положенный пятилетний срок (1907–1912). Причиной тому – и относительно угодный правительству состав, и ограниченные возможности законодателей (Дума могла обсуждать только 1% бюджета). Так что прав был глава правительства В.М. Коковцев, заменивший убитого в 1911 г. Столыпина, заявивший: «У нас парламента, слава Богу, еще нет».

4-я Государственная дума

Последняя в истории самодержавной России Дума работала с декабря 1912 г. по февраль 1917 г. Председательствовал в Думе М.В. Родзянко. Самой крупной фракцией стали «правые» – 185 мест. Социал-демократам досталось всего 14 мест.

С вступлением России в Первую мировую войну, царя правительство, Думу начало лихорадить. Военные поражения, «распутинщина» (по имени фаворита семьи Николая II пройдохи Распутина), мощные социальные брожения в стране – все это привело и к роспуску Думы, и падению царского самодержавия (февраль 1917 г.).

Вновь представительный орган власти под названием «Государственная дума» войдет в историю России только с 1994 г.

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ (1-й уровень)

1. Назовите причины подписания Высочайшего манифеста об учреждении Государственной думы. Когда это произошло?

2. Охарактеризуйте работу 1-й Государственной думы. Каким был ее партийный состав?

3. Почему центральное место в работе Думы занял аграрный вопрос? Был ли он разрешен?

4. Почему 1-я Государственная дума просуществовала всего два с небольшим месяца?

5. Когда и как проходили выборы во 2-ю Государственную думу? Кто на них одержал победу?

6. Почему предложения Столыпина по аграрной реформе не были приняты депутатами Думы?

7. Каковы причины разгона 2-й Государственной думы?

8. Почему и как был изменен закон о выборах в Государственную думу?

9. В какие годы функционировала 3-я Государственная дума? Каким был ее социальный состав?

10. Когда состоялись выборы в 4-ю Государственную думу? В связи с какими событиями она прекратила свое существование?

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ (2-й уровень)

1. Почему Николай II не дал возможности работать 1-й и 2-й Государственным думам?

2. По каким причинам столь резко менялся состав партийных представителей, прошедших в 1-ю и 2-ю Государственные думы?

ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ

1. Вспомните, в какие века Дума в той или иной форме в России уже существовала?

2. Запомните годы функционирования Государственной думы начала XX в. При дальнейшем изучении Отечественной истории (истории России) проследите, когда Государственная дума, как институт представительной власти, возродилась вновь.

§ 33. Столыпинские реформы

Незавершенность аграрной реформы, предпринятой Александром II, с течением времени неизбежно должна была негативно отразиться на состоянии российского общества. Экономический кризис 1900–1904 гг., с особой остротой обнажив отсталость форм ведения сельского хозяйства, стал той лакмусовой бумажкой, посредством которой передовые слои общества сумели разглядеть необходимость кардинальных преобразований в крестьянском землепользовании.

Вся крестьянская Россия была бедна: об этом открыто говорили не только противники самодержавия, но и представители партий крупного капитала.

ПЕРВОИСТОЧНИК

«Россия бедна, народ обнищал: ежегодно то в одной, то в другой области приходится переживать страшные бедствия – голодовки. Богатство страны основывается прежде всего на земледелии; если земля не будет давать урожаев, то нечем будет питаться народу…».

Сопоставление средних показателей по сбору всех важнейших хлебов в разных странах были не в пользу России, более того, свидетельствовали о крайней отсталости ее с/х производства.

Не осталась равнодушной к бедственному положению сельского хозяйства даже Монархическая партия, отметившая, что хотя 70% населения России существует за счет сельского хозяйства, оно, как жизненно важная отрасль, находится в основательном затруднении и «такое печальное положение продолжается уже более 20 лет, истощая силы и средства нашего сельского хозяйства, которое все более слабеет и хиреет. Вполне естественно, что при таких условиях производительность сельского хозяйства не повышается, а понижается, как свидетельствуют об этом хронические неурожаи, ставшие у нас обычным явлением».

Все россияне ожидали, а многие требовали кардинальных перемен в аграрном вопросе.

Подготовка аграрных преобразований

Законопроект, предназначенный для справедливого решения аграрного вопроса, был предложен еще правительством С. Витте. Его разработал главноуправляющий землеустройством и земледелием Н. Кутлер, назвав так: «Проект закона о мерах к расширению и улучшению крестьянского землевладения». В основу проекта был положен «принцип принудительного отчуждения частновладельческих земель за справедливое вознаграждение». Но на проекте, представленным С. Витте царю, была наложена резолюция: «Частная собственность должна оставаться неприкосновенной». При этом не остались неприкосновенными Кутлер и Витте – оба оказались в отставке.

Во главе реформаторских сил по преобразованию деревни встал Петр Аркадьевич Столыпин.

БИОГРАФИЧЕСКАЯ СПРАВКА

П.А. Столыпин (1862–1911) родился в семье придворного флигель-адъютанта (офицера свиты императора). Дальний родственник М.Ю. Лермонтова.

Занимал посты губернатора. При назначении в Гродно стал самым молодым руководителем губернии. Попав в опасность, никогда не терялся. Однажды, увидев, как стоящий перед ним мужчина навел на него револьвер, он прокричал: «Стреляй!», чем смутил террориста – выстрела не последовало.

С 1906 г. – министр внутренних дел и председатель Совета министров России. Перенес несколько покушений, в результате которых сын был тяжело ранен, а дочери взрывом оторвало ноги. Убит эсером-террористом в 1911 г.

Николай II вскоре скажет о Столыпине: «Он заслонял меня. Мне надоело читать каждый день в газетах: «Председатель Совета министров… Председатель Совета министров…». Царь-батюшка ревновал его к славе.

Убежденный монархист, Столыпин, будучи реалистом, резко выступал против насильственного передела земли и предлагал заменить общинное землепользование индивидуальным, не затрагивая помещичьи права на землю.

Концепция модернизации страны, разработка которой была завершена Столыпиным, предполагала реализацию трех основных условий:

1) сделать крестьян полновластными собственниками земли;

2) ввести для всего населения обязательное 4-летнее образование;

3) поднять на новый уровень промышленность, в том числе за счет зарубежных инвестиций.

Учитывая, что крестьяне составляли более 3/4 населения страны, а земли, находившиеся в частном пользовании, составляли лишь 1/5 земельного фонда, основной акцент Столыпиным был сделан на аграрных преобразованиях как наиболее назревших и потому не терпящих проволочек.

Стержнем аграрной реформы являлся вопрос замены общинной собственности на землю с подворным владением и землепользованием личной частной собственностью на землю главы двора.

Главными регламентирующими документами аграрных преобразований стали указ «О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающихся крестьянского землевладения и землепользования» от 9 ноября 1906 г. и закон «Об изменении и дополнении некоторых постановлений о крестьянском землепользовании» от 14 июля 1910 г. Вот их основные положения:

1. Право выхода из общины и закрепление надела земли в личную собственность крестьянина.

2. Уравнение крестьян в гражданских правах с другими сословиями.

3. Предоставление крестьянину земли в одном месте (хутор, отруб).

4. Право крестьянина на передачу и залог своей земли.

5. Переселение малоземельных крестьян на казенные земли в малообжитые районы Сибири и Урала.

П.А. Столыпину при реализации этой идеи пришлось бороться с ее противниками и справа, и слева. Никак не хотели разрушать общину правые («Союз русского народа»), считая ее единственно надежной опорой самодержавия. Аграрные проблемы, похоже, их не сильно беспокоили. Слева Столыпину досаждали социалистические партии. У них мотив чаще всего был один: коль что-то царское правительство предлагает, с этим надо непременно бороться.