С.А. Шумов - ИСТОРИЯ БРАЗИЛИИ
разилась война в Корее, цены на бразильские сырьевые материалы снова поднялись. В том же году состоялись президентские выборы.
Президентство Варгаса (1950-1954). Выборы 1950 года закончились внушительной победой Варгаса: он добился большинства в 16 штагах вместе с тем бразильский народ избрал конгресс, в котором господствующее положение занимали оппозиционные партии. Понимая, что единственная возможность править страной заключается в создании коалиционного правительства. Варгас предоставил в своем кабинете только одно место собственной Рабочей партии; четыре получила Социал-демократическая партия Дутра, которая располагала наибольшим количеством мест в конгрессе. Ряд постов, хотя и в меньшем числе, получили другие партии, в первую очередь Национально-демократический союз.
Политика, которую Варгас выдвинул для своего правительства, шла в двух основных направлениях: продолжение программы индустриализации, что составляло самую сокровенную мечту бразильцев, и настояние на том, чтобы рабочий класс получил должное признание в процессе развития страны. Раскрывая свои взгляды в первых речах, Варгас призывал бразильцев вкладывать свои капиталы в отечественную промышленность. Он обещал добиться получения займов у Экспортно-импортного банка и Международного банка реконструкции и развития (Всемирного банка), а также средств на основе «четвертого пункта» программы Трумэна. Подчеркивая зависимость Бразилии от кофе, хлопка и какао, Варгас намечал заключение новых двухсторонних договоров с иностранными государствами, достижение большего разнообразия экспорта, открытие новых рынков сбыта и расширение старых, наконец, развитие внутреннего рынка. Богатые элементы бразильского общества были встревожены обещанием Варгаса ввести новые налоги на их колоссальные прибыли, извлекавшиеся из спекулятивных сделок на черном рынке, и городские недвижимое имущество, стоимость которого непрерывно росла. В интересах рабочего класса Варгас требовал провести такие меры, как распространение действия трудового кодекса на сельскохозяйственных рабочих, создание системы медицинского обслуживания, осуществление в больших масштабах программы жилищного строительства, расширение сети начальных школ и помощь в деле индивидуального жилищного строительства. Варгас призывал рабочих, с целью оказать ему содействие в осуществлении этой программы, немедленно вступать в профсоюзы и обещал разрешить профсоюзам избирать собственные руководящие органы, назначать глав своих различных культурно-бытовых организаций и выбирать своих представителей в рабочие суды.
Варгас предъявил усиленный спрос на рабочую силу. Перепись, проведенная в Бразилии в 1950 году, обнаружила тенденцию массового бегства населения из сельских местностей и быстрого роста городских центров. Население Сан-Паулу, превысившее к этому времени 2259 тысяч человек, увеличилось по сравнению с переписью 1940 года на 73 процента; в Рио-де-Жанейро, который стоял на первом места в Бразилии по числу жителей, прирост составил 35 процентов, в Ресифи – 55 процентов, Аналогичные сдвиги наблюдались во всех других городских центрах. Бегство населения из сельского северо-восточного хинтерланда приняло прямо-таки катастрофические размеры; земледелие вследствие этого стало приходить в упадок, а наплыв жителей в городские центры породил трущобные условия, которые создавали благоприятную почву для роста влияния коммунизма.
В связи с дальнейшим претворением в жизнь своей программы индустриализации Варгас разработал пятилетний план; финансировать его он предложил, с одной стороны, за счет использования правительственных средств и привлечения местных капиталов, а с другой – путем получения займов в Соединенных Штатов, предоставляя последним широкие возможности приобретения бразильских сырьевых материалов. Планом были намечены капиталовложения в сумме одного миллиарда долларов. Соединенные Штаты откликнулись на предложение Варгаса, направив комиссию Эббинка для обследования ресурсов Бразилии, и создали совместно с Бразилией смешанную бразильско-американскую комиссию по экономическому развитию. Цель ее заключалась в том, чтобы сбалансировать обрабатывающую, горнодобывающую и энергетическую промышленность, транспорт и земледелие Бразилии, поскольку это имело существенное значение как для будущего самой Бразилии, так и для безопасности Соединенных Штатов. Последние имели в виду, что нехватка продуктов питания, инфляция и пренебрежение к интересам рабочего класса содействовали бы росту влияния коммунизма. Комиссия провела серию обследований с целью выявить насущные нужды страны, а затем договорилась о финансировании намеченных мероприятий за счет капиталов Бразилии и Соединенных Штатов, причем последние должны были предоставляться через посредство Экспортно-импортного банка и Международного банка реконструкции и развития.
Чтобы расширить производственную мощность завода Волта-Редонда (которая в 1952 году составляла 500 тысяч тонн стали в год), Варгас добился получения займа от Экспортно-импортного банка на сумму в 25 миллионов долларов. Было намечено строительство ряда других заводов черной металлургии – в Сантуса (штат Сан-Паулу), Виктории (столице штата Эспириту-Санту) и Лагуне (штат Санта-Катарина). В конечном счете все эти предприятия, по предварительным расчетам, позволят удовлетворить внутренние нужды Бразилии, а также дадут возможность сэкономить громадные суммы, которые сейчас тратятся на приобретение импортируемых черных металлов.
Под влиянием толчка, который был дан этой правительственной программой, во всех частях Бразилии ускоренными темпами продолжалось создание новых промышленных предприятий и развитие ресурсов страны. В Оуру-Прету был сооружен алюминиевый завод – первый в Южной Америке, а в Рио-де-Жанейро – щелочной завод. Среди новосозданных предприятий надо отметить также цементные заводы, заводы по производству железнодорожных вагонов, использующие в основном бразильскую сталь, и уйму других предприятий, в том числе пенициллиновые заводы, заводы, выпускающие шины (из бразильского каучука) и запасные части для автомобилей, предприятия по производству дизельного и машинного оборудования и фабрики сельскохозяйственных удобрений. Показателем колоссального роста бразильской промышленности может служить тот факт, что если по переписи 1949 года в Сан-Паулу значилось 29 тысяч предприятий, то к 1952 году число их превысило 40 тысяч; они охватывали почти миллион рабочий и производили товаров стоимостью без малого на четыре миллиарда долларов.
Индустриализация потребовала реконструкции пристаней и гаваней, увеличения сети железных дорог и значительного расширения автодорожного строительства. Потребовала она и строительства новых гидроэлектростанций, так как каменный уголь обладает низкой теплотворной способностью. Выдающееся значение среди последних имеет гидроэлектростанция «Сан-Паулу лайт энд пауэр компании, являющаяся по своим размерам седьмой в мире. Другая электростанция, почти не уступающая ей по мощности, была построена в 1954 году на водопаде Паулу – Альфонсу реки Сан-Франсиску; она призвана снабдить водой для орошения и обеспечить энергией территорию площадью в 684 тысячи кв. километров во внутренних областях штата Баия. Многочисленные гидроэлектростанции сооружаются в Минас-Жераисе, а Риу-Гранди-ду-Сул электрифицируют фактически всю территорию штата.
Рост потребности в сырье дал дополнительный толчок увеличению добычи в долине Риу-Доси железной руды, 80 процентов которой ныне экспортируется в Соединенные Штаты. В результате разведывательных работ был открыт ряд других месторождений железа, а также олова, бокситов и марганца. Что касается марганца, то крупные разведывательные работы были организованы на территории Амана фирмой «Бетлиkем стил компани» и самой Бразилией при помощи средств, выделенных Экспортно-импортным банком. В самое недавнее время залежи марганца были обнаружены близ Корумбы на реке Парагвай.
Так как Бразилия не располагает достаточными запасами угля, а энергетические мощности гидроэлектростанций все еще не удовлетворяют потребностей страны, воображение бразильцев было воспламенено возможностями применения атомной энергии. В итоге ученые установили недавно в новом «Университетском исследовательском центре» в Рио-де-Жанейро циклотрон, предоставленный Соединенными Штатами, чтобы положить начало этой новой отрасли промышленности. В результате усиленных поисков в Минас-Жераисе были обнаружены месторождения урановых руд; экспорт их, наряду с рудами тория и других радиоактивных веществ, запрещен.
Серьезной помехой на пути осуществления всей этой широкой программы индустриализации современной Бразилии является отсутствие достаточных нефтяных ресурсов. Вынужденная импортировать почти 99 процентов требующейся ей нефти, Бразилия прибегла к такому средству, как строительство нефтеперерабатывающих заводов в портовых городах, чтобы сократить расходы на ввозимые нефтепродукты. Большое значение имеют крупные нефтеперерабатывающие заводы, сооруженные в Матарипи (штата Баия) и Кабатане (штат Сан-Паулу). Вопрос о нефти послужил причиной яростной политической борьбы в Бразилии имели влиятельные националистические группы, куда входил, в частности, ряд высших армейских офицеров, которые выступали против участия иностранцев в разведке и эксплуатации нефтяных месторождений. Варгас уступил этим требованиям, добившись принятия закона, по которому вся деятельность по разведке, добыче, переработке, продаже и распределению нефти была сосредоточена в руках контролируемой правительством корпорации «Петролеу Бразилейру» или «Петробраз». Каким тяжким бременем ложится на страну отсутствие нефти, можно судить по следующим простым цифрам: в 1945 году Бразилия израсходовала 11 миллионов баррелей [47]; в 1955 году – свыше 40 миллионов стоимостью в 150 миллионов долларов.
