Сергей Яров - Россия в 1917-2000 гг. Книга для всех, интересующихся отечественной историей
Таблица 39
Рождаемость, смертность и естественный прирост населения (на 1000 человек)
Самый высокий естественный прирост — 18,1 на 1000 человек — зафиксирован в 1958 г., после чего началось его не уклонное снижение. Несомненное достижение «хрущевского» периода — уменьшение смертности детей в возрасте до 1 года в 1954–1964 гг. с 68,2 до 28,8 на 1000 человек. Следует также отметить и значительное повышение к 1955–1956 гг. по сравнению с периодом 1938–1939 гг. средней продолжительности жизни — более чем на 20 лет. Она составила в середине 1950-х гг. 67 лет (у мужчин — 63 года, у женщин — 69 лет).
По сравнению с 1930-ми гг. увеличилось число проживающих в СССР поляков и украинцев. Это связано с присоединением в 1939 г. к СССР части польской территории. Белоруссия, чьи границы тоже увеличились в 1939 г., не испытала, однако, демографического взрыва. Прирост численности белорусов, как и мордвы, в это время — один из самых низких. (См. таблицу 40.)
По переписи 1959 г., грамотными являлись 98,5 % населения СССР (99,3 % мужчин, 97,8 % женщин, 98,7 % горожан, 98,2 % сельских жителей). 58,7 млн человек имели высшее и среднее (полное и неполное) образование.
Таблица 40
Национальный состав населения СССР по переписи 1959 г. (тыс. человек)
В 1960 г. по сравнению с 1950 г. увеличился уровень занятости общественном хозяйстве СССР — он выражался соотношением на 100 занятых 156 незанятых (в 1950 г. 100: 165). В 1959 г. рабочие составляли 50,2 % населения страны, служащие — 18,1 %, колхозное крестьянство и кооперативные кустари — 31,4 %, крестьяне-единоличники и некооперированные кустари — 0,3 %. В 1960 г. по сравнению с 1940 г. возрос удельный вес среди населения, занятого в народном хозяйстве, лиц работающих в промышленности и транспорте (с 23 до 32 %), в здравоохранении, просвещении, науке и культуре — с 6 до 11 %. Резко сократилось количество работников в сельском и лесном хозяйстве — с 54 до 39 %). За это время уменьшилось число лиц, занятых в отраслях материального производства (с 88,3 до 83,2 %).
2. Уровень жизни
От первых хрущевских нововведений прежде всего выиграли крестьяне. Повышение закупочных цен в 1953 г. позволило существенно увеличить их доходы. Но это же и замедлило темпы снижения государственных розничных цен, что в первую очередь сказалось на бюджетах горожан. Во второй половине 1950-х гг. произошла стабилизация цен. В 1960-х гг. началось медленное и неуклонное (скорее относительное, чем абсолютное) их повышение.
Индекс государственных розничных цен на все товары составил в 1960 г. 139 % (к уровню 1940 г.), на продукты питания — 126, непродовольственные товары — 130. Это явилось несомненным достижением, так как темпы роста зарплаты в те годы были намного выше. В 1955 г. средняя зарплата в народном хозяйстве составляла 715 рублей, в 1960 г. — 806. Рабочие получали в 1960 г. 899 рублей, инженерно-технические работники — 1357, служащие — 738, крестьяне — 552, транспортники — 870, связисты — 627, строители — 930, продавцы — 589, врачи — 589, учителя — 723, ученые — 1100, служащие аппарата государственного управления — 864. С 1960-х гг. несколько изменились прежние пропорции в оценках труда. Учителя и врачи постепенно оказывались среди низкооплачиваемых слоев общества, более быстрыми темпами росла зарплата рабочих. Высокий средний уровень заработков инженерно-технических работников в основном достигался за счет больших окладов администрации предприятий. Жалованье же многих рядовых инженеров было скромным.
Уровень потребления в 1960 г. резко возрос по сравнению с 1950 г. В среднем 1 человек потреблял в 1960 г. 39,5 кг мяса и мясопродуктов, 240 кг молока и молокопродуктов, 118 штук куриных яиц, 9,9 кг рыбы и рыбопродуктов, 70 кг овощей, 22 кг фруктов и ягод, 164 кг хлеба. Вместе с тем начало 1960-х гг. ознаменовалось ухудшением условий жизни населения. Впервые за много лет в июне 1962 г. было официально объявлено о повышении розничных цен на мясо и масло — на 25–30 %. Ряд продуктов исчез из продажи или перешел в разряд дефицитных. Резко понизилось их качество (особенно хлеба) за счет включения суррогатных добавок. Вследствие частых неурожаев, а также ограничений личного подсобного хозяйства в начале 1960-х гг. понизились и доходы крестьян.
Рост цен (скрытый и явный) в меньшей степени коснулся непродовольственных товаров. Обеспеченность ими населения в целом возросла в 1960–1965 гг.
Таблица 41
Обеспеченность семей основными предметами длительного пользования (в расчете на 100 семей штук)
В 1953–1964 гг. произошли изменения в бюджетах рабочих и крестьянских семей. Снизилась удельная доля расходов на питание, большие суммы населения смогло выделять на покупку одежды, обуви, предметов длительного пользования. Что касается доходной части бюджетов, то необходимо отметить уменьшение удельной доли «дохода от колхоза». Это было связано с введением пенсий для работающих в сельском хозяйстве.
Таблица 42
Структура доходов и расходов семей в 1960 г. (в %)
Период 1953–1964 гг. особо памятен началом массового жилищного строительства. Наиболее резкий скачок здесь произошел в 1956–1960 гг. Если в 1951–1955 гг. было выстроено 151,7 млн кв. м жилой площади, то в 1956–1960 гг. — 474,1, а в 1961–1965– 490,6.В 1951–1955 гг. улучшили свои жилищные условия 30,6 млн человек, в 1956–1960 гг. — 54,0 млн человек, в 1961–1964 гг. — 54,6 млн человек, т. е. в совокупности более чем половина населения СССР. В 1965 г. в среднем на одного городского жителя приходилось 10 кв. м жилья — почти на треть больше, чем в 1940-х гг.
К 1960 г. количество больничных коек увеличилось до 80,4 на 10 000 человек. Возросла численность врачей и среднего медицинского персонала: соответствующие показатели составили в 1965 г. 23,9 и 73,0 на 10 000 человек (в 1960 г. — 20,0 и 64,2). Количественные характеристики лишь отчасти отражали истинное положение дел в здравоохранении. Отставание СССР от ведущих западных стран в этой области имело прежде всего качественный характер.
Власть
1. Высшие органы власти
В 1953–1964 гг. на территории страны продолжал действовать установленный в 1936 г. конституционный порядок. Высшая государственная власть принадлежала Верховному Совету СССР, избираемому раз в четыре года прямыми выборами всего населения, достигшего 18 лет. Верховный Совет состоял из двух палат — Совета Союза и Совета Национальностей. Депутаты Совета Союза выбирались в приблизительно равных по численности избирательных округах. Депутаты Совета Национальностей избирались национальными образованиями согласно строго установленной Конституцией квоте (различной для союзных республик, автономных республик, автономных областей и округов и т. д.), независимо от числа проживающих там избирателей.
Верховный Совет собирался довольно редко (обычно 2 раза в год) и на непродолжительное время. Президиум Верховного Совета в 1953–1960 гг. возглавлял К.Е. Ворошилов, в 1960–1964 гг. — Л.И. Брежнев. Ряд законодательных актов конца 1930-х — 1940-х гг. существенно расширил права Президиума, данные Конституцией 1936 г., но в целом ему принадлежала скорее представительная, чем реальная власть. Он в основном только «оформлял» решения, подготовленные другими инстанциями.
Большими правами обладал высший исполнительный и распорядительный государственный орган — Совет министров СССР. Его председателями являлись: в 1953–1955 гг. Г.М. Маленков, в 1955–1958 гг. Н.А. Булганин и в 1958–1964 гг. Н.С. Хрущев. Известная свобода действий правительства, как правило, заключалась в определении конкретных мер в той или иной сфере хозяйственного и государственного строительства. Но и здесь правительство должно было действовать в рамках предписанных ему инструкций и регламентов.
В целом же власть в государстве распределялась следующим образом. Ключевые политические и экономические решения принимал Президиум ЦК КПСС, но зачастую — только группа лиц из его состава, наиболее близких в тот момент к Хрущеву. Решения принимались с учетом предложений или справок, представляемых различными партийными и государственными органами. Одобренные решения передавались для соответствующего оформления в аппараты ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР — в зависимости от того, какие вопросы они затрагивали. После этого принимались либо отдельные, либо совместные постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР, а также Указы Президиума Верховного Совета. Несмотря на то, что такой порядок очевидно противоречил Конституции, он не скрывался и рассматривался как нечто само собой разумеющееся и незыблемое.
2. Местные органы власти
Фактическое бессилие местных Советов стало предметом особой озабоченности руководства страны в середине 1950-х гг. Речь тогда шла не столько о Советах, сколько о необходимости умиротворения низов и эффективного решения волновавших их бытовых проблем. Идеологическая кампания, связанная с разоблачением культа личности и возвращением к «ленинским истокам», также побудила власти особенно усиленно напоминать о необходимости дальнейшего развития «советской демократии».
