Россия и мир в 1954 году. Роман-досье в биографиях, фактах, событиях, датах и цифрах - Николай Владимирович Переяслов
И только 2 июня 1954 года был принят Закон РСФСР «О внесении изменений и дополнений в статью 14 Конституции (Основного Закона) РСФСР», которым Крымская область исключалась из состава РСФСР. Но и этот закон несёт в себе следы спешки и правовой небрежности. В нём, как и в Указе от 19 февраля 1954 года, нет чёткой формулировки: «Передать Крымскую область и утвердить изменение границ между РСФСР и УССР».
Кроме того, при принятии решения о передаче Крыма не был принят во внимание, в частности, национальный фактор. С конца XIX века численность русского населения в Крыму продолжала непрестанно увеличиваться. По данным переписи населения 1979 года, русских в Крыму было почти в 2,5 раза больше, нежели украинцев, а численность татарского населения составляла примерно 13 тыс. человек. По итогам переписи населения 1989 года в Крыму проживало русских 67 %, украинцев – 25,7, татар – 2 %.
Готовя решение о передаче Крыма Украине, руководство страны не посчиталось ни с мнением самих крымчан, ни с мнением крымского руководства, хотя многие члены Крымского обкома КПСС обратились тогда к Н. С. Хрущёву и Председателю Президиума Верховного Совета СССР Н. М. Швернику с протестом против передачи Крыма Украине и предложением провести общекрымский референдум в соответствии с республиканской и союзной Конституциями. Но Хрущёв отреагировал на это незамедлительно и совсем не так, как надеялись просители: руководство «мятежного» Крымского обкома было обвинено в «антипартийной линии» и «великодержавном шовинизме» и уже к середине 1954 года чуть ли не в полном составе уволено с партийной работы, а самые непримиримые из его работников были арестованы. Правда, спустя полгода опальные крымские коммунисты получили-таки второстепенные должности в отдалённых райкомах (но не в обкомах) Урала, Сибири и Волго-Вятского региона. А их реабилитация, то есть снятие обвинений в «антипартийности» и «шовинизме», состоялась после закрытого решения ЦК КПСС только в 1984 году, когда во главе партии стоял К. У. Черненко.
Нельзя не видеть, что вопрос о передаче Крымской области Украине решался наспех, в очень короткие сроки и под огромным нажимом «сверху». Советское руководство, словно вдруг обезумев, во что бы то ни стало стремилось приурочить акт передачи полуострова к трёхсотлетию Переяславской рады, на которой было принято решение о воссоединении Левобережной Украины с Россией.
По одной из версий, пытающихся прояснить этот поступок Хрущёва, в основе передачи Крыма под юрисдикцию Украинской Советской Социалистической Республики видят желание Никиты Сергеевича хоть в какой-то мере искупить перед Украиной свою вину за то, что, будучи первым секретарем ЦК украинской компартии в 1938–1947 годах, он принимал активное участие в массовых репрессиях в этой республике. И вот теперь, чтобы заручиться поддержкой украинской верхушки, он и подарил Крым Украине.
Однако существует также и другая, почти детективная история, объясняющая эту торопливость и поспешность, которая была изложена в статье Бориса Сибирского «Полуостров замедленного действия», опубликованной в № 28 (426) московской газеты «Дуэль» от 12 июля 2005 года. По мнению автора, начиная с 1923 года руководство американской еврейской благотворительной организации «Джойнт» активно пробивало «проект создания на территории Советского Союза еврейской автономии», район которой должен был охватывать Одессу, Херсон, северную часть Крыма, побережье Чёрного моря до Сочи и Абхазии. В этот район площадью более миллиона гектаров предполагалось для начала переселить 500 тысяч евреев из западных областей Украины и Белоруссии. Стремясь заинтересовать советских лидеров в своих предложениях, авторы записки давали понять, что «Джойнт» при содействии американских и международных еврейских организаций может посодействовать Советскому Союзу в получении крупных кредитов и в оказании давления на правительство США.
Договор между СССР и организацией «Джойнт» был подписан 19 февраля 1929 года. Согласно этому строго секретному соглашению, СССР получал в виде займа по 900 тысяч долларов ежегодно в течение десяти лет под 5 % годовых. Если «Джойнт» признавал реализацию договора успешной, Советскому Союзу выделялся дополнительный кредит на сумму 0,5 млн долларов в год. Возвращение долга по займу с обусловленными процентами должно было начаться в 1945 году и завершиться в 1954. Особенность договора: правительство СССР выпустило и передало организации «Джойнт» облигации на всю сумму займа с процентами (20 миллионов долларов). Эти облигации раскупались в США по подписке среди самых богатых в Америке евреев. Владельцами облигаций стали, в частности, такие магнаты, как Рокфеллер, Маршалл, Варбург и даже будущие президенты Г. Гувер и Ф. Рузвельт. При нарушении Советским Союзом обязательств по договору финансирование со стороны «Джойнта» прекращалось. По условиям договора Советский Союз обязан был завершить выплаты на всю сумму займа с процентами в течение 1954 года. Вот почему этот год был для советского руководства «критическим» как по политическим, так и по финансовым обязательствам.
В 1947 году ООН приняла решение о создании еврейского государства в Палестине, снявшее с повестки дня вопрос о создании еврейской республики в Крыму. Советское правительство охотно и без промедления поддержало создание государства Израиль. Отныне «Крымский проект» навсегда утратил своё значение. Оставался, однако, сложный вопрос с возвращением долга.
Срок его возвращения «Джойнту» истекал в 1954 году, когда Сталина уже не было в живых. Советский Союз, восстанавливавший разрушенное войной народное хозяйство, едва ли мог завершить все выплаты по займу в положенные сроки. Назревал крупный скандал как для СССР, так и для «Джойнта», нежелательный для обеих сторон. Ни одна из них не хотела оглашения всех подробностей «Крымского проекта».
Решение Хрущёва о передаче Крыма Украине в связи с 300-летием воссоединения Украины с Россией оказалось, как говорится, «дорогим яичком ко Христову дню». Это был удачный случай, позволяющий СССР разрешить весьма сложную проблему, тяготевшую над советским руководством с 1920-х годов. Хрущёв воспользовался тем, что при составлении договора между СССР и «Джойнтом» не была предусмотрена возможность передачи Крыма из состава РСФСР под юрисдикцию Украины (кто же мог в то время предвидеть, что Украина окажется для России иностранным государством!). Кроме того, решение о переселении евреев в Крым принимал ВЦИК РСФСР, а его решение для Украины не было обязательным. Таким образом, передав Крым Украине, правительство СССР обретало формальное право закрыть – и теперь уже навсегда – вопрос об обязательствах Советского Союза перед еврейскими организациями в США о
