Дмитрий Верхотуров - Сталин против Великой Депрессии. Антикризисная политика СССР
30 октября 1930 года Политбюро ЦК вынесло на свое рассмотрение вопрос о металлургии и производстве металла. Нужно было уже принимать твердое решение, и оно было принято, несмотря на все возражения специалистов Госплана. Политбюро подтвердило резолюцию съезда, установив план выплавки чугуна в 1932 году в 17 млн. тонн.
Но вместе с тем в тот же день было принято другое решение, призванное защищить промышленность от острой нехватки металла до той поры, пока не вступят в строй крупные металлургические комбинаты и пока вопрос о чугуне не будет разрешен кардинальным образом. Решено было отсрочить пуск машиностроительных заводов и вводить их в строй тогда, когда для их работы будет производиться необходимое количество металла.
Добиться выплавки 17 млн. тонн чугуна так и не удалось. Не удалось даже достичь показателей оптимального варианта плана. Сделать такой мощный рывок вперед не позволило состояние работающих металлургических заводов, чьи производственные мощности были загружены под завязку. Шла реконструкция самых крупных металлургических заводов «Югостали». В конце 1929/30 года металлургия вышла на уровень выплавки в 5 млн. тонн чугуна в год. Это было достигнуто напряжением сил и большими вложениями, и такой уровень уже сам по себе – достижение. До конца пятилетки, если дело пойдет хорошо, можно будет ожидать достижения показателей оптимального плана. Но в этом Кржижановский сомневался и сказал, что вряд ли выплавка в 1932 году существенно превысит показатели отправного варианта. Металлургия ни новая, ни старая не могла осилить рост производства чугуна в 3,5 раза по сравнению с 1930 годом. Получилось в конце концов так, как сказал Кржижановский. В 1932 году удалось достичь выплавки всего 6 млн. 160 тысяч тонн чугуна.
Еще в 1928 году началось широкомасштабное сотрудничество с иностранными техническими фирмами. Новые планы, новые проекты заводов с многократно повышенной мощностью и необходимость закупки новейшего, высокой производительности оборудования заставили советских хозяйственных руководителей организовать процесс заимствования иностранного технического опыта.
Большевики чуть ли не с первых дней революции старались налаживать торговые и деловые связи с иностранными предпринимателями, фирмами и государствами. Эта деятельность проходила с переменным успехом и оказала огромную помощь в хозяйственном становлении Советского государства. Шведские предприниматели помогали снабжать советское электростроительство нужными материалами и оборудованием, заключили крупный договор на поставку паровозов. Арманд Хаммер оказался первым иностранным предпринимателем, открывшим свое концессионное предприятие в РСФСР, снабжал Советское правительство хлебом и помогал закупать трактора для сельского хозяйства. За ним уже пошли другие концессионеры, в основном из США и Германии.
В 1920-е годы сложилась вполне укоренившаяся практика в случае трудного технического вопроса обращаться за помощью к иностранным специалистам. Были организованы широкие закупки остронеобходимого оборудования и машин, которые не могли производиться в СССР.
Собственно, такое своеобразное участие иностранцев и послужило мотивом для начала индустриализации. Революционная убежденность в преимуществах социалистического строя очень уж не вязалась с фактом существования промышленно развитых капиталистических стран и с тем, что время от времени приходилось к этим странам обращаться за помощью. Главным аргументом Сталина в доказательство правильности своего курса индустриализации, как мы уже видели, была именно необходимость превращения страны, ввозящей машины, в страну, машины производящую. Этот курс он последовательно проводил начиная с 1926 года.
После бурного начала индустриализации некоторое время казалось, что она будет совершена без иностранной помощи, собственными силами. В 1927 году Советское правительство стало выкупать у иностранцев их концессионные предприятия, с тем чтобы в советской экономике не было сектора производства, связанного с иностранным капиталом. Это отношение к своим силам выразилось в момент начала строительства Днепрогэса, когда Политбюро ЦК приняло решение отказаться от иностранного участия в строительстве плотины. Но эти надежды благополучно рухнули, когда оказалось, что нужно не только развить производство вширь, то есть построить новые предприятия, но и вглубь, то есть установить мощное оборудование. Такового в СССР не оказалось, равно как и производства и соответствующего технического опыта.
В сотрудничестве с иностранцами определились три направления: техническое консультирование при строительстве предприятий большой мощности, закупка и освоение нового, высокопроизводительного оборудования и изучение процесса и опыта производства на иностранных заводах. Этому придавалось большое значение. В «Правде» 11 июня 1929 года говорилось:
«Нет сомнения, что на протяжении первой пятилетки успех реконструкции в решающей степени определяется тем, с каким темпом мы будем переносить и внедрять в нашу промышленность достижения иностранной техники…
Основным элементом, из которого слагается процесс перенесения к нам иностранной техники, является посылка работников нашей промышленности за границу для ознакомления и изучения процессов производства на заграничных предприятиях»[241].
Советских хозяйственников интересовало, главным образом, оборудование для черной металлургии, тяжелого машиностроения, авто– и тракторостроения, то есть то, что не было развито в Советском Союзе. А также, кроме изучения новых и малознакомых производств, уделялось внимание изучению тонкостей уже хорошо поставленных в СССР производственных процессов, если это могло привести к существенному улучшению работы.
В 1928 году за рубеж выехала комиссия Главметалла ВСНХ под руководством Межлаука. В ее задачу входило посещение ведущих иностранных фирм, ознакомление с передовыми способами производства, новейшими образцами промышленной техники, заключение договоров на поставку техники и техническую помощь. Сначала комиссия приехала в Германию и посетила предприятия Рурского бассейна. Были проведены переговоры с представителями фирмы Круппа.
Затем комиссия приехала в Соединенные Штаты и посетила Нью-Йорк, Детройт, Питсбург, Чикаго. Велись переговоры с Генри Фордом, Вальтером Крайслером, Джоном Рокфеллером, представителями концернов «Дюпон де Шемур» и «Дженерал электрик»[242]. Комиссии Межлаука удалось заключить договор на помощь в строительстве Сталинградского тракторного завода со строительной фирмой «Альберт Кан». Эта фирма пользовалась прочной репутацией в США.
В мае 1929 года был заключен договор и с самим Фордом на предоставление технической помощи, безвозмездную передачу патентов и на закупку шасси автомобилей на 30 млн. долларов[243]. Форд согласился прислать в СССР своих инженеров. Генри Форд был первым из американских индустриальных королей, который согласился пойти на широкое и разностороннее сотрудничество с Советским Союзом. Его коллеги, владельцы крупных машиностроительных фирм, открывались для сотрудничества с советскими инженерами куда как неохотнее. Свою позицию Форд объяснил так:
«Россия начинает строить. С моей точки зрения, не представляет разницы, на какую теорию опирается реальная работа, положение в будущем решать будут факты… Если Россия, Китай, Индия, Южная Америка разовьют свои потребительные способности, то что мы станем делать?
Нельзя думать, что Англия и Соединенные Штаты в состоянии будут снабдить их всем необходимым. Только одержимые глупой жадностью, причем здесь больше глупости, чем жадности, могут думать, что мир всегда будет зависеть от нас и смотреть на наш народ, как на вечные фабричные реки всех народов. Нет! Народы сделают то, что сейчас делает Россия»[244].
Форд стал учителем в деле поточного производства, в деле развития автомобильной и тракторной промышленности.
В том же году было заключено соглашение с фирмой Круппа о технической помощи, согласно которому фирма должна была принимать и обучать у себя ежегодно до 30 человек инженеров и рабочих из Советского Союза. В числе первых практикантов поехал в Германию Василий Семенович Емельянов, ставший впоследствии заместителем начальника Главного управления черной металлургии НКТП СССР. В числе первых поехал в Германию, в Эссен, Иван Тевадросович Тевосян, которого после подготовки за границей выдвинули на должность начальника объединения «Спецсталь», которое должно было освоить производство высококачественных сталей.
В СССР они были высокопоставленными хозяйственными руководителями, а в Германии они стали простыми практикантами в цехах и лабораториях крупповских заводов в Эссене. Тевосян в мартеновских цехах специально изучал технологию разливки стали, которая у немцев была организована гораздо лучше. При том, что в СССР процесс плавки был организован лучше, тем не менее немцы получали более качественную сталь за счет ее правильной разливки. Главное внимание уделялось принципу самого процесса. Тевосян говорил о своих занятиях в Эссене:
