Политическая история Финляндии 1809-2009 - Осмо Юссила
Предпосылки сотрудничества северных стран значительно улучшились в течение 1934 г., когда Швеция, разочаровавшись в возможностях разоружения, перенесла центр тяжести своей политики безопасности на развитие собственно системы сохранения мира. В Финляндии помимо ШНП линию на «северное сотрудничество» активно проводили председатель совета обороны Маннергейм, премьер-министр Т.М. Кивимяки и Ю.К. Паасикиви, ставший в 1934 г. председателем НКП. (Спустя два года Паасикиви отбыл в Стокгольм в качестве посланника Финляндии.) Важную роль играли также связи социал-демократов по ту сторону Ботнического залива, прежде всего дружеские отношения Вяйнё Таннера с Пером Альбином Ханссоном, который в 1932 г. стал новым премьер-министром Швеции.
Иа встрече в Осло в августе 1935 г. министры иностранных дел северных стран достигли договоренности о совместных действиях на Ассамблее Лиги Наций, которая должна была обсудить санкции против Италии в связи с ее нападением на Абиссинию.
Летом 1935 г. правительство Финляндии встало на позиции «северного сотрудничества». Премьер-министр Кивимяки провел переговоры по этому вопросу с председателями парламентских фракций, за исключением председателя фракции ПНД. В начале декабря 1935 г. Кивимяки в связи с обсуждением статьи расходов государственного бюджета на нужды министерства иностранных дел заявил, что внешнеполитической целью правительства является «достижение сотрудничества между Финляндией и Скандинавскими странами для обеспечения общего северного нейтралитета». На практике одностороннее заявление правительства значило немного, и было бы преувеличением говорить о «коренном повороте» в так называемой скандинавской ориентации.
Во время разразившейся в 1936 г. в Испании гражданской войны Финляндия приняла участие в работе Международного комитета по невмешательству вдела Испании в качестве наблюдателя, что стало нашим первым шагом на пути к операциям по сохранению мира. Начальником по мобилизации добровольцев, сражавшихся на стороне Республики, был генерал-майор Бруно Йеландер. Среди добровольцев было также около 200 финнов.
Недееспособность Лиги Наций вывела малые государства во второй половине 1930-х годов на позиции нейтралитета. То, что война между Италией и Абиссинией закончилась весной 1936 г. оккупацией Абиссинии, по существу, нанесло последний, смертельный удар по Лиге Наций, Страны Северной Европы полностью утратили веру в Лигу Наций. В июле 1936 г. «государства группы Осло» издали манифест, оставлявший за ними право в каждом конкретном случае решать, участвуют они в санкциях Лиги Наций, предусмотренных в ст. 16 Устава, или нет.
Парламентская база правительства Кивимяки, уже год находившегося у власти, еще больше сузилась, когда в феврале 1936 г. ушли в отставку министры от ШНП. После этого правительство могло опираться только на поддержку 11 представителей от НПП. На парламентских выборах в июле того же года фракция НПП потеряла 4 депутатских мандата. Социал-демократы завоевали дополнительно 5 мест, так что СДПФ повысила уровень своего представительства до 83 голосов.
Последовавшие одна из другой победы СДПФ на выборах (в 1933 и 1936 гг.), отмежевание НКП от крайне правых и то, что ИНД оставалась небольшой по численности партией, обеспечили сохранение в Финляндии демократической системы. Изменения в расстановке политических сил в пользу сторонников демократии способствовали также улучшению отношений между социал-демократами и аграриями. Межпартийные переговоры о возможном сотрудничестве на правительственном уровне начались в сентябре 1936 г. Проект программы был готов незадолго до падения правительства Кивимяки.
Судьбу правительства Кивимяки поставили под угрозу просочившиеся в печать в сентябре 1936 г. материалы Центральной сыскной полиции, в которых говорилось о так называемой политике народного фронта. Премьер-министр хотел выяснить, насколько широко коммунистам удалось проникнуть в различные «казавшиеся безобидными» гражданские организации. В материалах полиции поименно были названы даже члены правительства и другие известные общественные деятели, за которыми велось наблюдение.
Социал-демократы планировали сделать запрос по материалам сыскной полиции, но правительство само избрало причину, по которой оно «захотело пасть». Кивимяки, предложив изменить уголовно-процессуальный и военно-уголовный кодекс (его предложения включали, в частности, пункт о введении смертной казни за государственную и военную измену), тем самым поставил вопрос о доверии правительству. При обсуждении этих предложений даже представители правительственной партии не поддержали их. При голосовании они были отвергнуты большинством лишь в один голос: за отклонение проголосовали 94, против — 93 человека. Примечательно то, что два депутата от НПП отсутствовали во время голосования. Правительство Финляндии, находившееся у власти дольше, чем все предыдущие, 3 года 9 месяцев и 21 день, пало в начале октября 1936 г.
В соответствии с парламентской практикой Вяйнё Таннер заявил президенту Свинхувуду, что социал-демократы хотят принять участие в переговорах о формировании правительства большинства. Поначалу Свинхувуд ничего против этого не имел, но уже через полчаса весьма сухо заявил Таннеру, что социал-демократам нечего делать в правительстве, пока он является президентом. На изменение его позиции повлияло решительное сопротивление со стороны НКП: по мнению руководства партии, участие социал-демократов в правительстве имело бы для страны фатальные последствия. НКП предложила АС сотрудничество для создания прочного буржуазного правительства, которое пользовалось бы возможно более широким доверием. Однако АС на это не пошел. Свинхувуд поручил формирование правительства Кюёсти Каллио.
Четвертое правительство Каллио, приступившее к работе в октябре 1936 г., опиралось главным образом на АС: 10 министров представляли партию премьер-министра (плюс два министра от НКП и два — от НПП). По требованию Каллио Рудольф Холсти (НПП) вернулся на пост министра иностранных дел (после перерыва в 14 лет). Свинхувуд назначил Холсти с неохотой, так как считал его слишком антигермански настроенным. Министром внутренних дел стал член АС 36-летний доктор права Урхо Кекконен.
Правые широким фронтом выступили в поддержку избрания Свинхувуда на новый срок на президентских выборах 1937 г. Контркандидатами вновь выступили Столберг, Каллио и Таннер. Уже на третьих подряд президентских выборах социал-демократы свою основную цель видели в том, чтобы помешать избранию Свинхувуда. В проводимой ими предвыборной кампании лозунг в поддержку Свинхувуда «Старика Пекку снова» получил ироническую приписку: «В Луумяки» (т.е. отправить старика на отдых в его родное поместье Котканисми, в деревне Луумяки).
Социал-демократы пытались обеспечить избрание Столберга уже в первом туре и поэтому сразу отказались от кандидатуры Таннера. Едва не произошло непредвиденное: Столберг получил 150 голосов, или на один голос меньше того числа, которое обеспечило бы ему большинство. Избрание Столберга провалилось потому, что часть членов ШНП проголосовала за Свинхувуда. Во втором туре социал-демократы, согласно своему обещанию, проголосовали за Каллио, который и был избран президентом республики 177 голосами. За Каллио, помимо выборщиков от СДПФ и АС, проголосовала также часть представителей НПП.
Смена президента устранила последнее препятствие на пути сотрудничества АС и СДПФ
