Австрия. Полная история страны - Франц Райнельт
Он высказался за отказ от традиционного требования восстановить Конституцию 1848 года. В Государственном собрании Венгрии, начавшем работу в 1865 году, развернулись оживленные дебаты об условиях компромисса с Австрией. Победа была одержана Ференцем Деаком и его сторонниками, и утверждение Конституции 1848 года перестало быть обязательным условием для соглашения.
Следует отметить, что австро-венгерское сближение было ускорено международными событиями середины 1860-х годов. В 1866 году разразилась австро-прусско-итальянская война, которая окончательно положила конец борьбе за независимость Италии. 3 июля 1866 года австрийские войска потерпели поражение в битве при Садове (при Кёниггреце). Там австрийцы вместе с союзниками-саксонцами потеряли 187 орудий, а также 23 000 человек убитыми и ранеными и 21 000 человек пленными и дезертирами. Пруссаки потеряли не больше 9000 человек.
Поражение в войне означало исключение Австрийской империи из Германского союза, созданного после Венского конгресса на месте распущенной в 1806 году Священной Римской империи. Это, кстати, положило начало процессу объединения Германии под эгидой Пруссии.
Атака легкой кавалерии при Садовой
Историк А. Ю. Ватлин пишет:
«Бисмарк сумел реализовать свой план «малогерманского объединения» под прусской гегемонией. Кроме того, Австрия уступала союзнику Пруссии Италии область Венеции. В результате двух поражений империя Габсбургов оказалась отодвинутой на обочину международной политики, но в ее исчезновении с европейской карты не была заинтересована ни одна из великих держав. Пытаясь хоть как-то компенсировать понесенные утраты, Франц-Иосиф продолжал наращивать экспансию на Балканах, где Австрия в последней трети XIX века столкнулась с российскими интересами».
Резкое ослабление Австрийской империи в результате войны при одновременном усилении угрозы со стороны России и росте панславянских симпатий (прежде всего у чехов) обеспокоило венгерских лидеров. Тактика «пассивного сопротивления» уже не приводила к положительным результатам, и венгерская элита практически лишилась возможности непосредственного участия в управлении страной. Одновременно с этим усилились национальные движения других народов Австрийской империи: хорватов, чехов, румын, поляков и словаков, которые хотели преобразовать государство в федерацию. Это привело к тому, что Ференц Деак и его сторонники решили отказаться от национальной идеологии времен революции и снизили накал своих требований на переговорах с правительством.
В то же время австрийские либералы также осознали необходимость союза с венграми для того, чтобы немцы продолжили доминировать в западной части империи. Император Франц-Иосиф I, рассмотрев несколько вариантов трансформации государства, в конце 1866 года остановился на австро-венгерском дуализме, дававшем надежду на возможный австрийский реванш в Германии.
Определенную роль в смягчении позиции императора по отношению к венгерскому национальному движению, видимо, сыграла его жена, императрица Елизавета Баварская, известная под уменьшительно-ласкательным именем Сисси, которая явно симпатизировала венграм. Впрочем, скорее всего, ее роль в достижении австро-венгерского компромисса была все же позднее изрядно преувеличена историками и венгерским общественным мнением, романтизировавшим образ этой императрицы.
В подобных условиях власти Австрийской империи искали уже не сближения с враждебно настроенным Германским союзом во главе с Пруссией, а компромисса с Венгрией, имевшей к тому времени достаточно активное национальное движение.
Глава двадцать третья
Цислейтания и Транслейтания
15 марта 1867 года было заключено австро-венгерское соглашение, превратившее Австрийскую империю в Австро-Венгрию. Новое государство представляло собой конституционную дуалистическую монархию, разделенную на Цислейтанию и Транслейтанию.
Цислейтания (земли австрийской короны) и Транслейтания
Цислейтания (Земля до реки Лайты) – так назывались земли, непосредственно подконтрольные австрийской имперской короне, а Транслейтания (Земля за рекой Лайтой) – это земли венгерской короны в составе двуединой Австро-Венгрии. Обе территории возглавил бывший император Австрийской империи Франц-Иосиф I, который, по сути, стал главой двуединого государства.
Историк А. Ю. Ватлин пишет:
«Собственно Австрия (Цислейтания, подразумевавшая земли к северу и западу от реки Лейты, разделявшей обе части империи) стала конституционной монархией с элементами федерализма. Права двухпалатного парламента (рейхсрата) были весьма ограничены, члены правительства назначались и увольнялись самим императором, он же мог в любой момент распустить парламент, единолично решал вопросы войны и мира. Государственный авторитет держался не на представительных институтах, а на раздутом бюрократическом аппарате, который контролировал все проявления общественной жизни. Современники справедливо подчеркивали “удушающее всесилие” коррумпированного чиновничества на всем пространстве империи».
Австро-венгерское соглашение 1867 года (так называемый «австро-венгерский компромисс») предусматривало предоставление венгерской части государства полной самостоятельности во внутренних вопросах при сохранении в ведении общеимперского правительства лишь вопросов финансовой, внешней и военно-морской политики.
Создание Австро-Венгрии оказалось способом преодоления затяжного кризиса империи, который был вызван подъемом национальных движений народов, населявших страну. Австро-венгерский компромисс позволил также компенсировать военные поражения в австро-итало-французской и австро-прусской войнах, а также провал попыток реформирования империи на основе принципов централизма.
На последнем этапе австро-венгерских переговоров в январе-феврале 1867 года венгерскую делегацию возглавил граф Дьюла Андраши-старший, пользовавшийся авторитетом у австрийского правительства и доверием Ференца Деака.
17 февраля император назначил Андраши министром-президентом (премьер-министром) венгерского правительства. Кроме этой должности, он принял управление Министерством народной обороны.
15 марта условия компромисса были согласованы и 20 марта утверждены венгерским Государственным собранием.
8 июня Франц-Иосиф I короновался в Будапеште и стал королем Венгрии. При этом денежный дар, подносимый каждому венгерскому монарху при его коронации, он распределил между семьями лиц, павших в борьбе против него в 1849 году.
Таким образом, единая (унитарная) абсолютная монархия Габсбургов превратилась в дуалистическое конституционное государство. Империя, как уже говорилось, была разделена на две части – австрийскую и венгерскую, каждая из которых получила полный суверенитет в плане своих внутренних дел. Обе части должны были иметь собственный парламент, избираемое и независимое правительство, собственную систему государственной администрации и юстиции.
В состав Транслейтании, помимо Венгрии, вошли территории Трансильвании, Хорватии и Славонии, Воеводины, Карпатской Руси и город Риека. Вся остальная территория империи образовала австрийскую часть монархии – Цислейтанию. В нее вошли Верхняя и Нижняя Австрия, Штирия, Каринтия, Тироль, Зальцбург, Форарльберг, Крайна, Горица и Градишка, Триест, Истрия, Далмация, Богемия, Моравия, Силезия, Галиция и Буковина.
Под так называемыми «общими делами» понимались те сферы государственной власти, которые были отнесены на имперский уровень: внешняя политика, оборона и военные вопросы, финансовая и таможенная система. Для руководства этими направлениями были созданы три общих министерства: иностранных дел, военно-морское и финансов. Они подчинялись непосредственно императору и не отвечали перед правительствами и парламентами австрийской и венгерской частей государства.
Для обсуждения «общих дел» также созывались Коронный совет и Совет общих министров, включавшие глав правительств Австрии и Венгрии и приглашенных лично императором лиц.
На Коронном совете председательствовал сам император,
