Испанская Америка в борьбе за независимость - Моисей Самуилович Альперович
Торговля пришла полностью в упадок. Судоходство фактически прекратилось. В портах стояло без движения большое количество судов, а на складах скопились и гнили различные товары, предназначенные на экспорт. Внешняя торговля была, по существу, парализована еще в 20-х годах, поскольку товары, доставлявшиеся бразильцами в Итапуа, либо приобретались для административных или военных нужд, либо непосредственно обменивались на изделия парагвайского ремесла и продукты сельского хозяйства. Купцы разорялись и вынуждены были искать себе другое занятие. С прекращением регулярных внешних торговых связей окончательно заглохла и внутренняя торговля.
Вместе с тем порожденная изоляцией экономическая автаркия способствовала развитию промышленности и сельского хозяйства. Оно происходило не стихийно, а являлось в значительной мере результатом политики, проводившейся правительством Франсии. Государство активно вмешивалось в хозяйственную жизнь, направляло ее, регулировало и контролировало производство. Отсутствие импорта оно стремилось компенсировать расширением ассортимента отечественной продукции, с тем чтобы обеспечить страну всем необходимым. В то же время сокращалось производство экспортных продуктов. Таким образом, сама структура парагвайской экономики претерпела существенные изменения.
Раньше большая часть сельского населения Парагвая занималась разведением йерба-мате, а также табака, сахарного тростника, маниоки, заготовкой древесины. йерба-мате, табак, древесина составляли важнейшие статьи парагвайского вывоза. Зато злаки, хлопок, скот и многое другое ввозились из-за границы. В связи с. ограничением, а затем почти полным прекращением внешней торговли пришлось сократить объем производства экспортных культур и принять меры к внедрению тех продуктов, которые прежде импортировались. Франсиа приказал в обязательном порядке возделывать в определенных, указанных им районах пшеницу и хлопок, разводить рис, кукурузу, овощи. Когда в 1819 г. в результате нашествия саранчи из Чако погибли почти все посевы, он распорядился произвести сев вторично, и, ко всеобщему удивлению, был собран богатый урожай. С тех пор в Парагвае стали снимать по два урожая в год. Правительство уделяло также значительное внимание развитию скотоводства — разведению лошадей, крупного рогатого скота, мулов.
Важное значение для подъема сельского хозяйства имела аграрная политика Франсии. Как уже указывалось, в колониальном Парагвае часть земли принадлежала испанской короне. Во второй половине XVIII в. королевский земельный фонд существенно увеличился за счет владений иезуитов. Но он почти не использовался. С провозглашением независимости эти земли перешли в собственность парагвайского государства. В дальнейшем государственный фонд пополнился конфискованными поместьями испанцев, участников антиправительственных заговоров и других политических противников режима Франсии, умерших иностранцев, а также секуляризованными церковными и монастырскими землями. В сентябре 1825 г. правительство потребовало от всех землевладельцев представить документы, подтверждавшие их права на землю, и в 1826 г. конфисковало собственность тех, кто не имел таких документов.
В результате проведения всех этих мер около половины территории Восточного Парагвая (наиболее освоенной и густо заселенной части страны, расположенной к востоку от реки Парагвай) и населенная кочевыми индейскими племенами обширная пустынная область Чако на западном берегу Парагвая оказались в руках государства.
Часть национализированных земель за умеренную плату сдавалась в бессрочную аренду частным лицам с обязательным условием использовать арендуемые участки для занятия земледелием или скотоводством. Другая же часть государственной земли явилась базой для создания крупных животноводческих хозяйств — «эстансий родины», где разводились лошади и рогатый скот. Эти хозяйства обеспечивали кавалерию необходимым конским поголовьем, а солдат и городское население — мясом. Кроме того, при них существовали дубильни, поставлявшие кожу, из которой изготовлялись военное снаряжение и другие изделия. «Эстансиями родины» руководили управляющие, назначавшиеся правительством. Они ежемесячно представляли подробные отчеты о своей деятельности.
Правительство Франсии поощряло развитие хозяйств мелких и средних землевладельцев, занимавших около половины территории Восточного Парагвая. Что же касается крупного землевладения, которое вообще не получило большого распространения в стране, то его удельный вес в результате проводившейся Франсией политики стал совсем незначительным.
В целом за годы диктатуры Франсии в области сельского хозяйства был достигнут заметный прогресс. Вырос государственный сектор, не использовавшиеся прежде земли теперь обрабатывались, внедрялись новые продовольственные и технические культуры, увеличилось поголовье скота[29]. Развитию этой отрасли экономики способствовало упразднение десятины, — замененной в 1830 г. пятипроцентным налогом на продукцию земледелия и скотоводства.
В условиях экономической автаркии происходил ощутимый рост мануфактур и ремесла. Вследствие ограничения, а затем почти полного прекращения ввоза промышленных изделий для удовлетворения самых элементарных потребностей населения необходимо было наладить производство различных видов продукции, ранее не выпускавшихся в Парагвае. Если раньше в стране вырабатывался лишь один сорт ткани из хлопка, то теперь стали изготовлять и другие ткани, шерстяные пончо, лошадиные попоны и даже ткацкие станки. Были созданы государственные предприятия по производству вооружения и прочей военной техники: оружейные мастерские в Асунсьоне и Пиларе, мастерская по изготовлению пушечных лафетов, верфи, где строились шлюпы, канонерки и другие военные суда. Государство полностью монополизировало заготовку древесины. Большое внимание уделялось строительству дорог, каналов, мостов, реконструкции столицы и другим общественным работам. Правительство поощряло и субсидировало промышленное развитие.
Поскольку обученных кадров рабочей силы не хватало, очень остро стоял вопрос о повышении квалификации ремесленников, расширении их специализации и овладении новыми профессиями. Хотя технический уровень ремесленного и мануфактурного производства оставался относительно невысоким, его объем значительно увеличился, а качество продукции улучшилось.
В системе направляемой экономики принцип государственного регулирования и контроля применялся не только в производственной сфере, но и при распределении продуктов. Часть продовольственных товаров, производимых в государственных хозяйствах, распределялась на льготных условиях среди нуждающихся семей. В 1821 г. Франсиа установил максимум цен на муку, а в следующем году — на мясо. Чиновник, ведавший рынками столицы, ежедневно определял цену на продукты питания. Правительство стремилось не допускать чрезмерного обогащения частных лиц.
Положительной оценки заслуживают и некоторые другие стороны политики Франсии. Он ввел обязательное бесплатное начальное обучение (для мальчиков) и регулярно посылал в школы государственных инспекторов с целью проверки знаний учащихся. Учителя получали не только жалованье, но зачастую обеспечивались за казенный счет продовольствием и одеждой. Создание довольно широкой сети начальных школ принесло свои плоды. Как отмечали очевидцы, в Парагвае той эпохи редко можно было встретить мужчину, не умевшего читать и писать. Но Франсиа считал, что задача школы не сводится лишь к обучению детей основам грамоты, а заключается также в том, чтобы воспитать их патриотами и дисциплинированными гражданами, готовыми подчинить свои личные желания интересам нации и воле правительства. Эти идеи Франсиа сформулировал в составленном им политическом катехизисе, который использовался в школах в качестве учебника.
Франсиа значительно сократил численность государственного аппарата и очистил его от многих людей, связанных с аристократической верхушкой или просто враждебных революции, заменив их
