Анатолий Миренков - Военно-экономический фактор в Сталинградском сражении и Курской битве

В приказе по войскам фронта были строго наказаны лица, виновные в нарушении финансовой дисциплины, допустившие неправильное расходование материальных средств. Финансовые работники за добросовестное отношение к служебным обязанностям по проведению ревизий, а также за активную работу по развитию вкладных операций и безналичных расчетов были поощрены.

На 1 мая 1942 г. общая численность Советских Вооруженных Сил составляла 11 млн чел., из них в действующей армии находилось более 5,5 млн чел.188 Война потребовала огромных затрат и мобилизации всех финансово-экономических ресурсов страны. Военные расходы СССР в 1942 г. составили 108,4 млрд руб., или 59,3% общей сметы расходов бюджета, тогда как в 1941 г. расход составил 83 млрд руб. или 43,4%.189

Во втором году войны наблюдается резкий рост расходов финансовых средств на бытовые потребности войск, выплату денежного содержания военнослужащим и зарплаты, продовольствие, вещевое имущество, медицинское обслуживание, что связано было не только с увеличением численности, но и с введением новых видов денежного довольствия, усиленных продовольственных пайков, специального и теплого обмундирования, обуви и другого имущества (табл. 30), а также расширения сети лечебных учреждений.

Таблица 30. Рост расходов финансовых средств на содержание армии в 1942 г. по смете НКО СССР (в процентах)190

№ п/п Наименование расходов 1941 г. 1942 г. 1. Заказы вооружения и боевой техники 33,0 33,9 2. Заказы военного имущества 11,9 9,6 3. Расходы на содержание армии 49,9 55,0 4. Капитальное строительство 4,9 2,0

Архивные материалы свидетельствуют, что заказы по вооружению и боевой технике в 1942 г. составили 33,9%, тогда как расходы на содержание армии обошлись государству в 55%. Причем это происходило в условиях сокращения на 40–60% денежных отпусков, связанных с изменением условий жизни и боевой деятельности соединений и частей.

Кроме денежного содержания военнослужащим действующей армии были введены полевые деньги, которые выплачивались за время фактического нахождения на фронте в пределах тылового района армии, а по прибытии средних и старших командиров в состав войск им выдавалось единовременное пособие в размере одного оклада по занимаемой должности.

К середине 1942 г. десятки советских дивизий получили наименование — гвардейские. Одновременно эти соединения и части поощрялись материально. Для них были введены гвардейские оклады, которые выплачивались рядовому составу в двойном размере, а начальствующему составу, в том числе и младшему — в полуторном размере. Материальное поощрение соответствовало их боевой деятельности и имело большое значение в росте боевого мастерства Красной Армии.

По мере повышения роли отдельных родов войск или военных специальностей вносились изменения в оклады денежного содержания и вводились новые виды денежного довольствия.

В 1942 г. были повышены оклады командирам и комиссарам полков и бригад и их заместителям, начальникам штабов соединений и частей. Выплачивались повышенные оклады начальствующему составу пулеметных частей и подразделений. Вводятся повышенные оклады ударным армиям, истребительно-противотанковым артиллерийским частям и подразделениям. Размер выплат им был приравнен к гвардейским соединениям и частям.

Повышение окладов касалось также рядового и сержантского состава воздушно-десантных войск, пулеметчиков, истребительно-противотанковых подразделений, снайперов, личного состава танковых войск.

В целях поощрения боевой работы и повышения квалификации танкистов, трактористов, телеграфистов были введены надбавки за класс квалификации. Особое значение в росте квалификации, боевого мастерства военнослужащих и сбережении военной техники имела премиальная система.

За подбитые танки и сбитые самолеты противника, за успешные штурмовые действия по вражеским войскам, уничтожение самолетов на аэродромах противника также устанавливалась премия.

Важное значение придавалось эвакуации подбитой техники и вооружения с поля боя, их ремонту и возврату в строй. Премия исчислялась в зависимости от типа танка, самолета, авиамоторов, вида оружия, степени ремонта (док. 18). Военнослужащие и граждане Советского Союза поощрялись материально за собранные и сданные на приемные пункты стреляные гильзы (док. 19).

Документ 18

Из приказа народного комиссара обороны Союза ССР от 7 мая 1942 г. № 0357 о введении денежных наград за эвакуацию танков в фронтовых условиях и установлении премирования за ремонт боевых машин на хозрасчетных абт рембазах191

Во исполнение Постановления Государственного Комитета Обороны № ГОКО-1689сс от 3 мая 1942 года:

1. Установить с 1 мая 1942 года денежную награду экипажам танков и эвакуационным группам за каждый эвакуированный танк с территории, занятой противником, или из нейтральной зоны, в размере:

за танк КВ — 5000 руб.

за танк Т-34 — 2000 руб.

за танк Т-60-70 — 500 руб…

2. Установить денежную награду эвакуационным ротам за эвакуацию танков, требующих ремонта, на армейские или фронтовые сборные пункты в следующем размере:

а) за эвакуацию в течение 10 дней не менее 10 средних и тяжелых или 50 легких танков — 2000 руб.;

б) за эвакуацию в течение 10 дней не менее 15 средних и тяжелых или 75 легких танков — 3000 руб.;

в) за эвакуацию в течение 10 дней не менее 20 средних и тяжелых или 100 легких танков — 5000 руб…

Документ 19

Из Постановления Государственного Комитета Обороны от 12 мая 1942 года ГОКО № 1739 об организации сбора стреляных орудийных гильз населением прифронтовой полосы193

В целях сбора орудийных и винтовочных гильз, брошенных противником после боев, происходивших осенью 1941 г. и зимой 1942 г., а также гильз советского производства, Государственный Комитет Обороны постановляет:

1. Обязать исполкомы областных советов депутатов трудящихся прифронтовой полосы организовать силами местного населения сбор стреляных орудийных и винтовочных гильз.

3. Гражданам за сбор и сдачу на приемный пункт стреляных гильз, трофейных и отечественного производства установить денежное вознаграждение в размере:

за латунную гильзу 37-45-мм калибра — 1 руб.

за латунную гильзу 67-86-мм калибра — 2 руб.

за латунную гильзу 122-152-мм калибра (гауб.) — 3 руб.

за латунную гильзу 107-152-мм калибра (пуш.) — 7 руб.

За 100 шт. винтовочных гильз (независимо от металла) — 1 руб. Для железных гильз установить вознаграждение в половинном размере. Трофейные гильзы приравнивать к соответствующим калибрам отечественного производства.

Раненые и больные военнослужащие, эвакуированные из действующей армии, получали все виды денежного довольствия, положенные им на фронте, в лечебных учреждениях вплоть до выздоровления или увольнения в запас. Основанием являлся денежный аттестат. К 1942 г. стало ясно, что не все раненые и больные военнослужащие могли иметь при себе аттестаты. Поэтому приняты были меры к обеспечению денежным довольствием раненых и больных на основании других документов (красноармейских книжек, удостоверения личности и по опросным листам, заполненным со слов). Выплата по опросным листам имела большие недостатки: отдельные военнослужащие при опросе сообщали неправильные сведения об окладах содержания и об удержаниях (алименты, денежные аттестаты на семьи, заем). Это вело к переплатам денег. В целях ликвидации этих недостатков система обеспечения раненых и больных была изменена.

Для среднего начальствующего состава в середине 1942 г. вводится расчетная книжка, которая заменяла собой денежный аттестат. В последствии было упорядочено денежное довольствие раненых и больных рядового и сержантского состава. С этого времени денежное довольствие в госпиталях выплачивалось только при наличии у военнослужащих денежных документов (расчетная книжка, денежный аттестат) или документов, удостоверяющих личность, по которым можно было установить год службы и оклад содержания. Лицам рядового и сержантского состава, прибывшим в госпиталь вовсе без документов, разрешалось выплачивать оклад рядового пехоты 1-го года службы.