Севостьянов Г.Н. - Москва - Вашингтон: Дипломатические отношения, 1933 - 1936

Большую заинтересованность в советском рынке, установлении экономических связей и оказании технической помощи проявляла крупнейшая автомобильная компания "Дженерал Моторс Корпорейшн". Ее представитель Е.М. Ван Воорхис находился длительное время в СССР с целью изучения перспектив российского рынка. 13 ноября 1933 г. он составил доклад на имя руководства компании, который начинался словами: "Я пытался отнестись к России без всяких предубеждений". Он встречался со многими официальными и неофициальными лицами, руководителями предприятий. В целом у него сложилось благоприятное впечатление о стране. Ван Воорхис отмечал устойчивое положение правительства, в финансовой политике оно достигло серьезных успехов. Советский Союз явится "одним из крупнейших мировых автомобильных рынков". Он подчеркивал, что СССР и США были заинтересованы в налаживании торговли, расширение которой возможно при предоставлении американцами кредита. "Лично я не верю, — отмечал он, — что за признанием последует значительное увеличение американских закупок в Советском Союзе". Предприятия США не очень нуждаются в сырье, производимом в России. Рассчитывать на получение займа и кредитов трудно. "Дженерал Моторс Корпорейшн" готово было предоставить СССР кредиты и оказать техническую помощь42. 9 февраля Американо-русская торговая палата предложила организовать промышленную выставку в Советском Союзе и обратилась за разрешением и поддержкой госдепартамента. Заведующий восточноевропейским отделом Роберт Келли согласился и отправил меморандум в посольство в Москву43. 15 февраля исполнительный комитет Ассоциации производителей двигателей и оборудования обратился к промышленникам с предложением об участии в американо-русской промышленной выставке в СССР, где предусматривалось показать американские товары и установить контакты с советскими предприятиями. 23 февраля 1934 г. главный управитель ассоциации Альберт Говард Эйчхольц обратился с предложением организовать под эгидой Американо-русской промышленной торговой палаты в Советском Союзе выставку автоматических систем двигателей, станков, оборудования и инструментов44. Президент палаты полковник Хью Купер выразил готовность направить группу предпринимателей в СССР, которая могла бы поездить по стране, посетить предприятия, встретиться с их руководителями, провести конференцию. Это заинтересовало председателя правления Интурист В. Курца. 17 марта 1934 г. он обратился к М.М. Литвинову и А.П. Розенгольцу с письмом45. Однако пожелание относительно организации выставки и приезда делегации предпринимателей было отклонено.

В феврале 1934 г. компания "Дженерал Моторс" предложила советскому правительству кредит в 35 млн долл. для закупки автомобилей, автобусов, паровозов, железнодорожных вагонов, дизельных моторов, радиаторов. Компания согласна была предоставить техническую помощь квалифицированными инженерами по обслуживанию транспортных средств. Срок кредита составил 4 года. Весной она оказала теплый прием большой группе советских инженеров (24 человека). Им была показана технология производства автомобилей. Представитель компании Е.М. Ван Воорхис прибыл в Москву на шесть месяцев для изучения возможностей экономического сотрудничества. Перси Чен как представитель "Дженерал Моторс" посетил 5 апреля 1934 г. референта наркоминдела С. Столяра и предложил поставлять в Советский Союз шарикоподшипники и автомобили.

25 апреля специальный представитель крупнейшей компании "Дженерал Моторс Экспорт Компани" Е.М. Ван Воорхис, после длительного и тщательного изучения советского рынка, многочисленных бесед в наркомате, вручил А.П. Розенгольцу большой меморандум, в котором компания предлагала кредит в размере 35 млн долл. Она обязывалась поставлять автомобили, автобусы, электрические и силовые установки, насосы, рефрижераторы, локомотивы и железнодорожные вагоны, мореходные и станционные машины с дизельными моторами, радиаторы и другие производственные изделия. "Дженерал Моторс" была согласна оказывать техническую помощь квалифицированными инженерами по всем отраслям автомобильной промышленности. За предоставление кредита сроком на четыре года советское правительство должно было закупить в течение первого года продукцию на сумму не менее чем 25% кредита. В последующие годы ожидалась примерно такая же сумма закупок с годовыми в б%46. Казалось, предложение было выгодным. Между тем нарком внешней торговли А.П. Розенгольц не стал его изучать, наложив резолюцию: "Логановскому и Ленгиелю для сведения"47 (Ленгиель заведовал сектором торгпредств). Итак, проект был отвергнут. В это время в Главное управление гражданского воздушного флота поступило интересное предложение от известной компании "Пан Америкой Эйруэйс" о создании тихоокеанского воздушного сообщения. Эта идея вызвала интерес в авиационном ведомстве в Москве. Переговоры Амторга с "Пан Америкен Эйруэйс" приняли деловой характер. Казалось, это важное начало следовало бы поддерживать. Особая группа специалистов разрабатывала конкретные эксплуатационные вопросы касательно трассы, типов самолетов, аэродромов, их оборудования. К 25 февраля изыскания и исследования намечалось завершить. Важно было получить принципиальное решение от инстанции, уведомлял 10 февраля заведующий 3-м Западным отделом НКИД полпреда А.А. Трояновского48. Но этому проекту не суждено было осуществиться. Инстанция отклонила его. 2 марта Американо-русская торговая палата организовала банкет в честь прибывшего полпреда Трояновского. Представитель палаты и полпред в своих выступлениях говорили о перспективах развития торговли между США и СССР. Вице-президент Экспортно-импортного банка Чарльз Стюарт призвал к заключению соглашения об урегулировании проблемы долгов. Участники банкета одобрительно отнеслись к расширению торговли с СССР49. Так как перспективы торговли с США, по мнению Розенгольца, были недостаточно ясны и вряд ли встречи с представителями торговой палаты могли оказаться эффективными, обсуждение вопроса откладывалось на несколько месяцев50. 2 апреля в Сан-Франциско состоялось собрание с участием 50 человек — представителей разных компаний. Заведующий иностранным отделом Торговой палаты Монтгомери предложил организовать Русскоамериканскую торговую палату в связи с предстоящим расширением советско-американской торговли51. Однако оппозиционные силы выступали против политики признания и нормализации отношений с СССР, которую проводил Рузвельт. В этом участвовали не только деловые круги, прежде всего банковские, но и конгресс, где происходила борьба двух основных тенденций по отношению к Советскому Союзу — консервативной и прагматической. Сторонником последней ЯВЛЯАСЯ сенатор Уильям Эдвар Бора (от штата Айдахо), выступавший за нормализацию отношений с СССР. Его поддерживали сенаторы Д. Норрис, Б. Каттинг, Б. Уилер, А. Бэркли, Д. Робинсон, X. Джексон и члены палаты представителей Г. Рейни и А. Сэйбет52. После признания Советского Союза в конгрессе активизировалась оппозиция. Когда в сенате 10—11 января 1934 г. рассматривался вопрос об утверждении У. Буллита на пост посла в Советский Союз, члены комитета по иностранным делам выступили с заявлением об отношении к СССР. Среди них были сенаторы-республиканцы А. Ванденберг (штат Мичиган), А. Робинсон (Индиана), М. Тайдингс (Мэриленд) и демократу. Кинг (штат Юта). Они заявили, что признание президентом Рузвельтом СССР может быть одобрено конгрессом только при условии отказа советским правительством от идеологической борьбы с капитализмом, содействия в роспуске Коминтерна и компартии США, а также признания долгов и ликвидации претензий. Сенаторы рекомендовали как можно быстрее получить долги. В противном случае соглашение Рузвельта—Литвинова по финансовым вопросам для сената не будет представлять никакой ценности, заявил Артур Ванденберг. Взгляды сенаторов поддержали члены палаты представителей от республиканской партии Г. Фиш (штат Нью-Йорк), Д. Тинкхэм (Массачусетс), Л. Макфэдден (Мэриленд) и от демократической партии Т. Блэнтон (штат Техас). Оппозиция в конгрессе была немногочисленна, но активна. И с ней считались в госдепартаменте. Сотрудники восточноевропейского отдела, особенно его руководитель Роберт Келли, разделяли их взгляды. В марте 1934 г. в палате представителей была создана комиссия по расследованию характера и целей нацистской пропаганды в США. Ее возглавил конгрессмен С. Дикштейн. В ее состав были включены К. Вейдеманн, Ш. Крамер, Т. Дженикс, Ю. Гайлер, Д. Маккормик. Член палаты представителей Джеральд Бойло (штат Висконсин) высказал предположение, что комиссия, вероятно, скорее займется расследованием коммунизма во всех его формах и проявлениях и станет объявлять подрывными элементами всех, кто выступает за изменение американской системы правления53. Так и произошло. Вскоре комиссия высказалась за запрещение компартии, Общества друзей Советского Союза, Американского общества за развитие культурных связей с СССР. В конгресс стали поступать проекты резолюций антидемократического содержания. Республиканец М. Дайс, позднее возглавивший комиссию по расследованию антиамериканской пропаганды, предложил депортировать из США всех "неугодных лиц". Действия оппозиционеров в стенах конгресса и за его пределами негативно отражались на развитии советско-американских торгово-экономических отношений. Одновременно в стране не бездействовали консервативные политические и общественные силы. В США влиятельны были группы, выступавшие против импорта советских товаров. В частности, активность в этом проявляла известная влиятельная профессиональная организация — Американская федерация труда (АФТ). Ее президент Уильям Грин опубликовал специальное послание, в котором заявил: "Вот уже более 12 лет, как Американская федерация труда служила линией окопов национальной защиты против атак коммунизма. И по сей день Американская федерация труда является оплотом как против коммунизма, так и в защиту американской демократии и свободы... Третий Интернационал и компартия, контролирующие советское правительство, продолжают вести непрерывную работу в США, и поэтому враждебная признанию советского правительства позиция Американской федерации труда не будет изменена до тех пор, пока это правительство не отречется от Третьего Интернационала с его курсом на мировую революцию". АФТ поддерживала контакты с такими организациями, как Ассоциация резервных офицеров в лице генерала Джона Делафилда и полковника Сиднея Смита, которые выступали против признания СССР и импорта советских товаров в США. Против ввоза товаров из СССР была и торговая палата штата Нью-Йорк. Один из ее деятелей Дж. Тривор возражал против кредитования советско-американской торговли. Весной 1934 г. конгресс рассмотрел законопроект (билль Джонсона). Его автором был сенатор-прогрессист X. Джонсон, выступавший по этому вопросу еще с января 1933 г.5 4 Согласно проекту частным лицам и корпорациям США запрещалось производить какие-либо кредитные операции с иностранными державами, являвшимися должниками правительства США. На 1 января 1934 г. их насчитывалось 18, общая сумма долга составляла свыше 12 млрд долл. В этот список был включен и Советский Союз. Активное участие в его обсуждении принял сенатор У. Бора, являвшийся сторонником билля Джонсона. После выступления сенатора закон, запрещавший покупку облигаций у европейских правительств, должников США, и займы этим странам, был принят. Правительство внесло поправку к этому биллю, разрешавшую на определенных условиях совершать кредитные операции и со странамидолжниками. И Экспортно-импортный банк вполне мог бы воспользоваться этой поправкой и распространить ее на СССР. Но этого не было сделано. Напротив, банк сделал заявление, что никаких сделок он не будет оформлять и производить до заключения соглашения, приемлемого для президента. Как показывает обсуждение билля в палате представителей, сильное сопротивление со стороны оппозиции вызвал пункт второй поправки правительства.