Эпоха Брежнева: советский ответ на вызовы времени, 1964-1982 - Федор Леонидович Синицын
В-третьих, были приняты меры по решению проблемы «принудиловки» к учебе. В декабре 1965 г. В.И. Степаков сообщал в ЦК КПСС, что комплектование школ и семинаров в системе «политического образования» «в этом году прошло более демократично, с учетом пожеланий коммунистов, без каких-либо давлений на беспартийных товарищей»[774].
В-четвертых, власти пытались повысить образовательный уровень сотрудников системы пропаганды и «политпросвещения». В.И. Степаков особо отметил в вышеуказанном сообщении, что на Украине количество пропагандистов, имеющих высшее образование, увеличилось на 8 %. В 1981 г. из 954 тыс. активистов системы партийной учебы 835 тыс. (88 %) имели высшее образование. Более 120 тыс. чел. прошли двухнедельную теоретическую и методическую переподготовку[775].
В качестве реакции на недостаточную информированность партийных пропагандистов в 1965 г. по решению ЦК КПСС был создан «закрытый информационный сборник по проблемам борьбы за укрепление единства мирового коммунистического движения». На региональном уровне практиковалась рассылка в редакции газет «закрытых» обзоров печати «по важнейшим вопросам внутренней и международной жизни». В марте 1969 г. В.И. Степаков объявил о начале рассылки «в закрытом порядке для партии информационного бюллетеня, в котором будут даваться те материалы для ориентировки, которые нецелесообразно опубликовывать в открытой печати». Он считал, что «это будет серьезным подспорьем для того, чтобы быть в курсе многих событий, которые по тем или иным причинам не становятся иногда достоянием даже партийного актива»[776].
Новой тенденцией системы пропаганды стало признание важности участия в ней интеллигенции, что было актуальным в условиях роста ее роли в советском социуме, а также низкого уровня образования значительной части членов КПСС. Это должно было и повысить уровень пропаганды, и сделать интеллигенцию частью политического актива[777] (как писал В. Заславский, власть пыталась «переманить на свою сторону… группы высококвалифицированных рабочих, специалистов и учащейся молодежи»[778]). В 1977 г. парторганизации, которые слишком мало делали в этом отношении, подверглись критике[779]. Та же задача в 1979 г. была поставлена относительно вовлечения в пропаганду наиболее мобильной и энергичной страты общества — молодежи. В итоге вовлечение представителей интеллигенции и социальной элиты в систему пропаганды, по официальным данным, достигло больших результатов — в 1981 г. 96 % политинформаторов и 75 % агитаторов были инженерно-техническими работниками, специалистами сельского хозяйства, мастерами и «передовиками производства»[780].
Поощрение пропагандистов, о необходимости усиления которого говорили многие партийцы, было реализовано в виде награждения «Почетной Ленинской грамотой» и «настольной медалью», а также проведения «Дня пропагандиста»[781].
Численные показатели системы «политического образования», согласно отчетам властей, были высокими с тенденцией к постоянному росту. В 1965–1966 учебном году в различных звеньях этой системы занималось 8,5 млн чел., в 1977 г. — 20 млн чел., в 1981 г. — 23 млн чел. За этот период выросла доля беспартийных слушателей — с 34 % до 43 %[782].
Структура системы «политического образования» в ходе брежневского периода стала более тематически проработанной. В 1965 г. у нее было три звена: начальное — начальная политическая школа с двухгодичным сроком обучения («учатся коммунисты, не овладевшие еще прочными навыками самостоятельной работы над политической литературой»), среднее — школа основ марксизма-ленинизма (4 года), и высшее, построенное на индивидуальном самообразовании («наиболее подготовленные коммунисты, которые имеют навыки самостоятельной работы над политической литературой, произведениями классиков марксизма-ленинизма»). В 1981 г. структура выглядела таким образом: школы молодых коммунистов, школы основ марксизма-ленинизма, школы научного коммунизма, школы партийно-хозяйственного актива, теоретические и методологические семинары, университеты марксизма-ленинизма[783].
Как отмечал проректор Академии общественных наук при ЦК КПСС Н.Н. Маслов, к началу 1980-х гг. в стране сложилась «новая система подготовки и повышения квалификации руководящих партийных, советских и идеологических кадров партии», которая включала в себя эту академию и 15 республиканских и межобластных высших партийных школ. В структуре самой АОН работал Институт повышения квалификации руководящих партийных и советских кадров. Ежегодный контингент слушателей этой системы составлял около 80 тыс. чел. В ней работали 1047 преподавателей, около половины которых имели опыт деятельности в партийных и советских органах, редакциях газет, радио и телевидения[784].
Заочная высшая партийная школа при ЦК КПСС открыла отделения и учебно-консультационные пункты при обкомах, крайкомах, ЦК партий республик. При горкомах КПСС были созданы «Вечерние университеты марксизма-ленинизма» — в 1969 г. их было 326 с 240 тыс. слушателей. Они имели также заочные отделения (например, в Краснодарском крае)[785].
Расширялась система политического просвещения, главную роль в которой играли «дома» и «кабинеты», находившиеся в ведении местных партийных структур. В 1969 г. в стране работали 170 «домов политпросвещения» с числом сотрудников 900 чел., в 1981 г. — 203 «дома» и 8168 «кабинетов политпросвещения». На их базе проводились семинары и политинформации. По состоянию на 1969 г. при «домах политпросвещения» работали 820 методических советов, где на «общественных началах» трудились более 6 тыс. научных работников и преподавателей вузов. При Министерстве просвещения СССР был создан Совет по марксистско-ленинскому образованию, а при Президиуме Академии наук СССР — Центральный совет методологических семинаров[786].
Для слушателей, которые владели основами марксизма-ленинизма и умели «самостоятельно работать над книгой», была предусмотрена возможность «политического самообразования», в том числе в коллективных формах (семинары и конференции)[787]. Для индивидуально обучавшихся с 1957 г. издавался журнал «Политическое самообразование».
В стране усиливалась система устной пропаганды. В 1969 г. аппарат профессиональных пропагандистов в КПСС составлял 1,1 млн чел. (однако их число было неравномерным по регионам — например, в Таджикистане работали 8,5 тыс. пропагандистов[788], что составляло 0,77 % от всех пропагандистов по стране, тогда как население республики составляло 1,2 % населения СССР. Это закономерно, так как Таджикистан был одной из наименее советизированных республик). К середине 1980-х гг. в СССР было 2,2 млн пропагандистов, 3,7 млн агитаторов, 1,8 млн политинформаторов, 0,3 млн докладчиков, 3 млн лекторов общества «Знание»[789] (всего — 11 млн чел., т. е. 4,2 % населения страны). Для пропагандистов проводились слеты — мероприятия по обучению и обмену опытом[790].
Развивалась система дополнительного образования. В 1969 г. в СССР работали 15 788 «народных университетов» по более чем 30 основным профилям. Хотя в конце 1960-х гг. в целом по стране количество таких «университетов» несколько сократилось за счет их объединения и укрупнения, число слушателей, наоборот, возросло на 226,3 тыс. чел. и составило 3,217 млн чел. (при этом, например, в Казахстане и количество «народных университетов» к концу 1960-х гг. значительно выросло — в 1960 г. их было 131, а в 1968–1969 гг. — уже 1494)[791]. Согласно данным «Большой советской энциклопедии», в 1973 г. работало около 29 тыс. «народных университетов», в которых
