Петр Великий и управление территориями Российского государства - Андрей Владимирович Дёмкин
Как видим, данный указ передавал банное хозяйство в части взимания оброка в ведение Ижерской канцелярии. Примечательно, что в городах и ряде поселений разрешались только торговые бани, домовые предписано там сломать.
Но вот в тот же день, 7 января, вышел другой именной указ, объявленный из Разряда Сибирскому приказу. В нем сказано, что «для нынешнего военного времени» в Великом Новгороде и Пскове, да и во всех городах, в которых нет торговых бань, их построить вновь из Земских изб бурмистрам, «против московских торговых бань», и отдать на оброк «охочим людям», и по ним брать поручные записи. Далее – с 1 января 1704 г. «всех городов» банные сборы ведать Семеновской приказной палате и со старых, и с вновь построенных бань. Сибирскому приказу указ предназначался, поскольку касался в том числе и Сибири.
Возникает вопрос: в один и тот же день выходят два именных указа – один подробный, вручающий банные оброки Ижерской канцелярии, а другой краткий, но предусматривающий то же для Семеновской приказной палаты? По нашему мнению, последняя являлась «верхним» учреждением и выполняла роль приказа. Ижерская канцелярия же – инстанция подчиненная, в данном случае – ее часть, занимавшаяся оброком с бань. И. А. Желябужский даже назвал, кто ведал им: стольник А. С. Синявин (что подтверждается нашими источниками).
Именно ему 9 февраля 1704 г. был предназначен именной указ. Здесь снова отмечено, что «всего Московского государства бани» и с них сборы «ведать» в Ижерской канцелярии. В нем даны распоряжения в городах и селах, у всяких чинов людей, вплоть до крестьян «домашние бани переписать», то есть распоряжение об их «сломе» в городах и некоторых поселениях отменено. Теперь и с домашних бань следует брать денежный сбор: с думных чинов и гостей по 3 р., с дворян, приказных, торговых людей, «церковного чина» и «боярских людей» по 1 р., а с крестьян по 5 к. с бани в год, Кто захочет построить бани – подавать челобитные в Ижерскую канцелярию. Если кто построит баню, не бив челом и желая не платить оброк – с того брать пени по 50 р. с бани.
Известный именной указ 9 января 1705 г. переименовал Семеновскую приказную палату в Ингерманландскую канцелярию.
Ранее, 5 января, последовал именной указ, состоявшийся уже в ней. Он был посвящен уменьшению ставок оброка с домовых бань во всех городах и уездах «с маломочных и скудных служивых, с драгун, с детей боярских, однодворцев, солдат и пушкарей, казаков, ямщиков и иных нижних чинов людей, а именно, с церковных дьячков, пономарей, сторожей и с просвирниц, у которых домашние есть бани, а на прошлый 1704 год с тех бань за скудостью против указанных рублевых денег не платили и платить с правежа нечем». С этих категорий населения, с домашних бань, теперь предусмотрен оброк по 15 к. с бани в год. О гостиной сотни торговых людях «справиться с Ратушей». «При справке», кто имеет «пожитков» на 50 р. и более, и с их домашних бань брать оброк в 1 р. в год, а у кого «пожитков» меньше 50 р. – с них брать по 15 к. У кого с домашних бань раньше велено брать по 3 р. в год, то же продолжить. А кто от чего-либо «придет в убожество и скудость», и с них оброчные деньги «складывать».
Новый именной указ, состоявшийся в Ингерманландской канцелярии 12 июня 1705 г., снова касался размера оброчных денег: в городах, с дворцовых, патриарших, архиерейских, монастырских, помещичьих и вотчинничьих, и иных чинов людей с крестьян и деловых людей с домовых бань на 1705 г. и впредь платить оброк по 10 к. в год. То есть частновладельческие крестьяне разных категорий стали платить в два раза больше (с 5 до 10 к.)
В ответ на реляции из городов воевод и земских бурмистров А. Д. Меншиков 13 июня объявил свой «приговор». В канцелярию (ясно, что Ингерманландскую) те прислали переписные книги всяких чинов людей домовых бань. Часть из них являлись общими, то есть ими пользовались лица из нескольких дворов. И встал вопрос: брать оброк с бани, или с каждого пользующегося ею человека? Меншиков смилостивился и велел брать оброк «с одного человека за одну баню, а не со всякого человека порознь». По сведениям известного петровского дипломата, князя Б. И. Куракина, ежегодный доход с торговых и домашних бань составлял тогда 40 тыс. р., П. Н. Милюков приводит цифру в 50–55 тыс. р.[76]
Имея в виду русскую традицию париться в бане, когда, в идеале, она должна была быть у каждого двора, и богатого, и бедного, оброк с домовых бань со всего государства составлял достаточно внушительную сумму.
Подробный именной указ, объявленный из Семеновской приказной палаты 6 января 1704 г., касался рыбных ловель: во всем государстве, которые были на оброке и «безоброчные», а также данных помещикам и вотчинникам «за службу по жалованным грамотам» в вотчинные или поместные оклады, «вместо четвертной пашни, а иные в угодья». Словом – «все, что ни есть, взять на великого государя и отдавать из Ижерской канцелярии дел рыбных ловель» откупщикам на оброк с торга из наддачи, «с добрыми поруками, кто больше даст». Если новых откупщиков не будет, то рыбу ловить
