Политическая история Финляндии 1809-2009 - Осмо Юссила
С приходом весны Советы в России получили еще большую власть; в петроградских советах возрос авторитет большевиков, которые в борьбе против Временного правительства использовали лозунг о праве наций на самоопределение и, таким образом, требовали права на «независимость» и для Финляндии. По предложению финских социалистов Съезд советов[56] в июле высказался за передачу верховной власти парламенту Финляндии. Но право окончательного решения по этому вопросу Съезд также оставил за Учредительным собранием, которое должно было учредить «Российскую демократическую республику» и, таким образом, обеспечить свободу Финляндии. Позже финские социалисты выступили в парламенте с инициативой, аналогичной решению Съезда советов, которая была одобрена в форме Закона о верховной власти. В нем, однако, «забыли» упомянуть об Учредительном собрании России как о форуме, принимающем окончательное решение. Закон имел два острия, одно было направлено внутрь страны, другое на Россию, «лишая» Петроград верховной власти в пользу Хельсинки и передавая ее не сенату, а парламенту.
Закон означал открытый конфликт с Временным правительством, поскольку не был послан ему на утверждение: финские законодатели ошибочно ожидали, что попытка большевистского переворота в Петрограде, предпринятая в июле, будет удачной и приведет к палению Временного правительства[57]. Ответные действия Временного правительства последовали незамедлительно: парламент распустили и назначили новые выборы. Социал-демократы сочли роспуск незаконным и по-прежнему настаивали на исполнении Закона о верховной власти. Парламент и его председатель К. Маннер попытались было продолжить работу в Хейнола (район в Хельсинки), но полиция заблокировала вход в зал заседаний.
Однако корниловский мятеж (август 1917 г.) и его последствия ослабили положение Временного правительства. В Финляндии опасались диктатуры России. 12 сентября было получено письмо, в котором говорилось о «передаче сенату Финляндии некоторых дел на окончательное разрешение» — так называемый Корниловский манифест. Его содержание было примерно таким же, что и содержание «закона Туленхеймо». Хотя он носил временный характер, по существу, управление Финляндией вплоть до 1919 г. осуществлялось на его основании.
В октябре в Хельсинки прошли переговоры между конституционным комитетом Столберга и юридической совещательной комиссией Временного правительства. Их основу составили предложения комитета Столберга по новой конституции и так называемому государственному акту, в котором определялся характер отношений между Финляндией и Россией. В предложениях комитета Столберга содержались почти все пожелания финнов о собственном, конституционном государстве. Заметим, что в тот момент и русские безоговорочно признавали Финляндию как отдельное от России государство. Однако в ходе переговоров и в заявлении генерал-губернатора Некрасова по поводу предложений по новой Форме правления обнаружилось, что Петроград по-прежнему придерживался принципа нераздельности государственной власти, в частности настаивая на том, что именно верховной власти России надлежало утверждать новую Форму правления, созывать и распускать парламент Финляндии.
Однако в итоге на переговорах Некрасова с представителями финляндских буржуазных кругов был достигнут компромисс. Временное правительство отказывалось от административной власти в Финляндии, оставляя за собой право на руководство внешней политикой. Финляндия также не могла вносить в одностороннем порядке изменения в военное законодательство; генерал-губернатор переставал быть должностным лицом Финляндии, так, например, он более не являлся бы председателем сената. К тому времени, когда уведомление об этом компромиссном решении отправили н Петроград, Временное правительство уже пало. Власть перешла в руки Петроградского совета и Военно-революционного комитета. Эти события позднее стали называть Октябрьской революцией.
ОТ ОБРЕТЕНИЯ НЕЗАВИСИМОСТИ ДО ОКОНЧАНИЯ ВОЙНЫ-ПРОДОЛЖЕНИЯ1917-1944
Сеппо Хентиля
Финляндия обретает независимость
Свержение Временного правительства в России 7 ноября 1917 г. поделило политическое пространство Финляндии четко надвое. В повой ситуации инициатива в политике независимости перешла от социал-демократов к буржуазным партиям, которые теперь хотели отделить Финляндию от России как можно скорее. После Октябрьской революции социал-демократы считали, что Финляндия должна обрести независимость на основании манифеста нового правительства России. Этой позиции противостояла политика независимости буржуазных партий, поддержку которой оказывала Германия. Буржуазные партии ни в коем случае не хотели обращаться к большевистскому правительству В.И. Ленина, но искали признания независимости на Западе. Между рабочим движением и буржуазией образовалась социальная и политическая пропасть, которая фатальным образом углубилась в течение осени 1917 г.
Па следующий день после большевистского восстания парламент Финляндии собрался для обсуждения ситуации, сложившейся после падения правительства России, временно являвшегося носителем власти императора и Великого князя. Вопрос о верховной власти в Финляндии требовал окончательного разрешения. В парламенте 127 голосами против 69 победило предложение буржуазных партий, согласно которому верховную власть следовало передать тройке регентов. Однако решение не было реализовано из-за сопротивления аграриев и социал-демократов.
Восьмого ноября социал-демократы представили в парламент в качестве своего контрпредложения манифест «Мы требуем!», неделей раньше утвержденный на партийном совете СДПФ. Помимо широкой программы социальных реформ в манифесте содержалось требование обеспечения свободы Финляндии на основе такого договора с Россией, который признал бы Закон о верховной власти, утвержденный в июле парламентом. Однако манифест даже не был поставлен на обсуждение, так как, по мнению председателя парламента, он не отвечал формальным требованиям законодательной инициативы.
Политическая ситуация обострялась на глазах. Организация профсоюзов Финляндии (ОПФ) объявила всеобщую забастовку, которая началась в ночь на 14 ноября. Во время забастовки, продолжавшейся пять дней, во многих местностях происходили столкновения, накалившие атмосферу пуще прежнего.
Пятнадцатого ноября парламент 127 голосами против 68 провозгласил себя носителем верховной власти. «За» проголосовали аграрии, социал-демократы и часть буржуазных поборников самостоятельности. Это означало разрыв более чем вековой государственной связи Финляндии и России. На следующий день были утверждены новые законы о коммунальном самоуправлении и выборах, а также закон о 8-часовом рабочем дне.
В новой ситуации неизбежной стала смена правительства. В парламенте были поставлены на обсуждение два альтернативных списка: буржуазные фракции предлагали сформировать правительство Пера Эвинда Свинхувуда, социалисты — правительство Оскари Токоя. Двадцать седьмого ноября парламент назначил сенат Свинхувуда, в который вошли представители только буржуазных фракций. Перед новым правительством стояла важнейшая задача — добиться отделения Финляндии от России и обеспечить международное признание независимости. Поэтому правительство Свинхувуда назвали «сенатом независимости».
Правительство в конце ноября — начале декабря пришло к заключению, что не следует откладывать провозглашение независимости. Однако к большевистскому правительству сенат не хотел обращаться, так как подача просьбы о признании независимости Совету Народных Комиссаров означала бы фактическое признание новой власти в России. Вопрос разрешился следующим образом: 4 декабря Свинхувуд представил
