Петр Великий и управление территориями Российского государства - Андрей Владимирович Дёмкин
17 апреля именной указ обращался также к москвичам: «к Гостям и Гостиной сотне, и всех сотен и слобод жителям». Если они бурмистров еще не выбрали, то они бы по прежним указам избрали по одному человеку из всех слобод и сотен «добрых людей». А уже они бы выбрали 12 бурмистров, из которых «помесячно» один бы являлся президентом. Причем из мелких московских слобод, где лишь 20–30 дворов, бурмистров не выбирать.
Снова в режиме вопрос-ответ написаны «Статьи», которые были присланы 30 мая в Разряд из Воронежа, где в то время находился царь: 1. Гости и Гостиная сотня просили его обеспечить их основное представительство среди бурмистров: из Гостей и Гостиной сотни по 4 человека, и еще четверо из всех слобод и сотен (всего 12). Но Петр решил, что из Гостей, Гостиной сотни и других слобод и сотен быть все же по одному человеку в бурмистрах. 2. Жалование подьячим первый год платить из казны, а впредь «положить с дел». 3. Таможенным и кабацким головам «с остаточной казной» и книгами за 1697–1699 гг. приезжать из городов к бурмистрам, а за предыдущие годы – в приказ Большой Казны. 4. Из городов деньги бы присылали на установленные сроки, «без доимки». Если сроки нарушат, то брать с них «сверх сбора» еще 1/10 долю. 5. В какой приказ, сколько денег отпускать впредь будет указано. 6. О «самых нужных» делах бурмистрам докладывать царю в воскресенье и в праздники. 7. Указы в города, волости и села, где сборы бывают, посылать из приказов, «чтоб были послушны». А в городах быть бурмистрам (то есть «выборных» царь велел теперь так называть). 8. Все дела, которые ведомы в приказе Большой Казны «доходами и расправой», и прочее теперь «ведать бурмистрам». 9. Бурмистрам в Москве «сидеть в палатах, в Кремле». Помещения отвести «сколько надобно», и предусмотреть достаточные по размерам «погребы, где деньги ставить». В самом конце царь снова указал, что в городах у таможенных, кабацких и всяких денежных сборов быть бурмистрам, а судом и расправой их воеводам не ведать, «а ведать бурмистрам» (московским, то есть «Бурмистерской палате»). В этих «Статьях» также повторены несколько ответов государя на те же вопросы, которые были подняты 18 марта.
1 сентября указано московским бурмистрам иметь особую печать «для посылок в приказы и города». Дела им решать «с общего их совета». Причем один из бурмистров, «кому случиться». «помечает» дела, где речь идет о сумме до 100 р. А те дела, где говорится о суммах, свыше 100 р., «помечают» все бурмистры.
Итак, «Бурмистерская палата» вступила в свои права 1 сентября с подробным перечислением своих прав и обязанностей, и даже с собственной печатью.
12 сентября из «Бурмистерской палаты» вышел наказ нижегородским бурмистрам. Собственно говоря, он напоминал, что ранее уже были посланы «памяти» о выборе к таможенным и кабацким сборам бурмистров в городах. Они должны в определенные сроки привозить в Москву собранные деньги «в настоящем году без доимки». Штраф за нарушение сроков здесь показан более высокий, чем раньше: 1/5 доля «против окладу». Повторено, что «доимки» взимать с «выборных людей, кто бурмистров выбрали». Отмечено, что в городах главные – земские бурмистры.
Из приказа Большого Дворца «Бурмистерской палате» 29 сентября был дан именной указ. В нем приведены ставки пошлин за различные операции с недвижимостью и по найму работников. Так с купчих, закладных, поступных и наемных записей, со взятых денег, с 1 р. – по 1,5 к. Если дворы «по прежним крепостям нигде не записаны, и по тем новым купчим и поступным» со взятых денег, с 1 р. – по 3 к. По закладным, «после сроков», с заемных денег, с 1 р, – по 10 к., да «с истцова челобитья печатных» по 25 к. Если кто у кого нанимает «хоромы» или землю «под хоромы», с «рядных денег» на все годы, с 1 р. – по 1,5 к. «По наемным жилым записям», по которым кто у кого живет в ученье, «какого мастерства или в работе урочные годы», с «рядных денег», с 1 р. – по 3 к. А если «рядных денег» не написано, а сказано, что жить урочные годы «из ученья», «а в работе и за деньги», да кто не «доживет», и наем взять «за недожив, какой заряд, и с того заряду», с 1 р. – по 3 к. Кто у кого живет «в надворничестве безоброчно, и по тем дворничьим записям по 10 к. с записи».
Напоминанием воеводам стал именной указ 5 октября. Они «на заставах, в приездах и отпуске, и досмотре ни в чем купецких людей не ведают и ни для чего к ним не посылают, и нигде проезду не задерживают». А ведают их во всем бурмистры в таможнях. В «Бурмистерской палате» 20 октября «состоялся» именной указ. В Москве «черных сотен и беломестцев с дворов оброчные деньги… ныне и впредь собирать в Бурмистерскую палату». В городах купецкого чина людей ведать бурмистрам, кого выберут «всем городом». Подьячим у них быть, «кто бурмистрам будут годны». В городах отмечены земские, таможенные и кабацкие бурмистры.
Уже в том году именной указ 27 октября объявлял об «учинении провинций»: к Великому Новгороду,
