Афганистан. Что о нем нужно знать каждому - Барнетт Рубин
Почему М. С. Горбачев вывел из Афганистана советские войска?
Общепринятое в США толкование произошедших событий состоит в том, что «Стингеры» якобы нанесли Советам такой большой ущерб, что те были вынуждены отступить. Однако окончательное решение Политбюро о выводе всех войск из Афганистана было принято в ноябре 1986 г., всего через два месяца после испытания первого «Стингера», то есть еще до того, как это оружие оказало какое-либо воздействие на боевую обстановку.
Горбачев изменил советскую политику после того, как стал лидером в 1985 г. Его предшественники, казалось, были готовы продолжать бесконечно делать одно и то же, хотя и надеясь на разные результаты.
Однако Горбачев пересмотрел цели СССР в мире и, следовательно, в Афганистане. Подобно президентам Бараку Обаме и Дональду Трампу двадцать четыре и тридцать два года спустя соответственно, Горбачев вступил в должность полным решимости вывести войска из Афганистана. Его главной целью было достижение взаимодействия с США и Европой в целях модернизации советской экономики и советского общества, а это зависело от избавления СССР от такого отвлекающего фактора, как Афганистан.
На XXVII съезде Коммунистической партии Советского Союза, который состоялся в феврале 1986 г., Горбачев обозначил изменение направления, сказав: «Контрреволюция и империализм превратили Афганистан в кровоточащую рану» [Материалы XXVII съезда КПСС 1987: 69]. Сначала советские военные сказали Горбачеву, что они могли бы добиться успеха, будь у них больше войск и правильная стратегия – как американские генералы сказали нечто подобное президенту Обаме в 2009 г. и президенту Трампу в 2017 г. Во многом подобно тому, как Обама уступил им в 2009 г., а Трамп согласился с их «Стратегией в Южной Азии» в 2017 г., Горбачев дал военным год, дабы они могли показать, на что способны. В результате боевой сезон 1986 года стал самым кровавым за все время войны.
Изменение советской политики потребовало смены афганского правительства. В мае 1986 г. Горбачев заменил тесно связанного с советской интервенцией и ее последствиями Бабрака Кармаля доктором Наджибуллой, который зарекомендовал себя как эффективный лидер. В декабре 1986 г. Горбачев вызвал Наджибуллу в Москву, чтобы сообщить о принятом решении вывести войска СССР из Афганистана. С этого времени задача Наджибуллы состояла в том, чтобы сделать силы безопасности сильнее, а правительство более инклюзивным. В том же месяце Наджибулла объявил о политике национального примирения, которая предусматривала амнистию и реинтеграцию моджахедов, прекративших боевые действия, многопартийную систему с участием в правительстве деятелей, не являющихся членами НДПА, и призыв к созданию местных шур, в том числе из бывших моджахедов. В 1987 г. Наджибулла созвал Лойя Джиргу, которая не только приняла новую конституцию, но и вернула государству название Республика Афганистан.
Наджибулла не мог развернуть афганскую армию по всей стране так быстро и так эффективно, как это требовалось для компенсации утраты советской военной помощи. Вместо этого он создал местные военизированные группировки, деятельность которых оплачивал печатанием денег. Лидерам ополчения иногда выдавали нераспечатанные упаковки десятитысячных купюр афгани[5].
Эти ополчения были, подобно моджахедам, организованы в систему «андивали» (социальную сеть). Каждый вооруженный отряд состоял из относительно влиятельного человека, командующего своими сторонниками из числа родственников, партнеров или групп солидарности. Самой крупной и наиболее известной из таких группировок были «джаузджанцы», возглавляемые Абдул-Рашидом Дустумом, который после выборов 2014 г. стал первым вице-президентом у Ашрафа Гани. Хотя многие из этих ополченцев были готовы сражаться за деньги, добычу или из мести, они никогда не находились полностью под контролем правительства.
Как СССР вывел свои войска?
Как только советские лидеры решили уйти, они и их партнеры в ДРА серьезно занялись связанными с существующим конфликтом переговорами, организованными Диего Кордовесом, специальным посланником Организации Объединенных Наций. Советское руководство пыталось сохранить свое решение о выводе войск в секрете, чему способствовали те деятели в правительстве США, чей катехизис времен холодной войны учил, что СССР не отступит никогда. В противном случае оно могло бы потребовать от США и Пакистана уступок в обмен на вывод войск. Однако в конце концов США поняли, что Горбачев все равно выведет войска, с уступками или без них, и потому ужесточили свой подход к ситуации.
В соответствии с Женевскими соглашениями от 14 апреля 1988 г. вывод войск из Афганистана начался 15 мая 1988 г. и завершился 15 февраля 1989 г. Вывод был «фронтальным»: половина войск ушла в течение первых трех месяцев, к 15 июля 1988 г.
Кордовес выступал посредником между правительством Пакистана и правительством Афганистана, именуемого сначала ДРА, а затем Республика Афганистан. Он также консультировался с США и Советским Союзом, которые контролировали ресурсы, необходимые для продолжения конфликта. Они согласились выступить в качестве гарантов.
Соглашения состояли из четырех инструментов. Два из них составляли ядро. Это были договоренность между Афганистаном и Пакистаном о «Принципах взаимоотношений и, в частности, о невмешательстве и отказе от интервенции» и договоренность, подписанная Афганистаном, Пакистаном, СССР и США, о «Взаимоотношениях для урегулирования ситуации, связанной с Афганистаном»[6].
В то время как соглашение о невмешательстве было завернуто в шелковую ткань дипломатического языка, перевязанную бантом эвфемизмов, у него была одна простая цель, которую дипломатические условности не позволяли сформулировать четко: Пакистан прекратит вооружать, обучать и поддерживать группы моджахедов, сражающихся против советских войск и правительства, а также, выражаясь современным языком, предоставлять им безопасное убежище.
Выраженные дипломатическим образом договоренности аналогичным образом говорили, что СССР и США достигли двустороннего соглашения о графике полного вывода советских войск из Афганистана. Конечно, основные переговоры на эту тему проходили непосредственно между США и СССР.
Самым сложным вопросом была взаимосвязь – касавшаяся, в частности, сроков – прекращения помощи моджахедам и вывода советских войск. Сроки выполнения обязательств сторонами конфликта всегда являются на мирных переговорах одним из самых сложных вопросов. Тот, кто идет на уступки первым, делает себя уязвимым. Именно поэтому обычно предпринимаются попытки поэтапного выполнения договоренностей и его мониторинга третьими сторонами. В данном случае текст соглашений предусматривал, что договоренность о невмешательстве вступит в силу в первый же день вывода войск, то есть 15 мая
