Н. Тархова - «Зимняя война»: работа над ошибками (апрель-май 1940 г.)

II. По организационным вопросам

1. Для создания большей оперативности в управлении авиацией в составе ВВС КА создать авиационные дивизии по 4—6 полков в каждой.

Управление авиабригад в дивизиях не иметь.

Авиабригады сохранить только отдельные, не входящие в состав авиадивизий.

2. Пересмотреть всю систему использования и подчинения ВВС, исходя из следующего:

а) в округах армиях иметь небольшое количество армейской авиации, входящей постоянно в их состав (разведчики, корректировщики, штурмовики);

б) всю массу бомбардировочной и истребительной авиации свести в самостоятельные оперативные соединения, подчиненные непосредственно народному комиссару обороны через начальника ВВС Красной Армии.

Начальнику ВВС КА к 15 мая 1940 г. представить свои конкретные соображения.

Реорганизацию закончить к 1 июля 1940 г.[98]

3. Считать необходимым в составе ВВС КА организовать аэрофотослужбу, для чего:

а) выделить из Московского авиационного технического училища фотоцикл и на его базе организовать самостоятельное аэрофотограмметрическое училище для подготовки фотограмметристов-дешифровщиков, техников по эксплуатации фотовооружения и техников по обработке фотоматериалов;

б) создать отдел аэрофотослужбы в штабе ВВС и фотоотделения в основных округах (ЛВО, БОВО, КОВО, ОдВО, ЗакВО, САВОД и 2 ОКА, ЗабВО, 1 Армгруппа).

В полках и бригадах ввести должность начальника аэрофотослужбы.

в) При Московском институте геодезии, картографии и аэрофотосъемки организовать военное отделение для подготовки фотоинженеров.

г) При Научно-техническом комитете ВВС КА создать постоянную комиссию (не штатную) с участием представителей ГУАС КА, Артиллерийского управления КА, Военно-топографического управления Генштаба, для рассмотрения тактико-технических требований к фотовооружению для Красной Армии[99].

4. Для обеспечения нормального управления авиацией в мирное и военное время необходимо:

а) при штабах ВВС пограничных округов (ЛВО, БОВО, КОВО, ОдВО, ЗакВО, CABO, 1 и 2 ОКА, ЗабВО, 1 Армгруппа) сформировать батальоны связи, развернув их по военному времени в полки связи;

б) при тех же округах сформировать телеграфно-строительные роты для постройки линии связи ВВС (дополнительно к средствам, выделяемым по линии начальников связи округов);

в) в результате выделения из школы спецслужб фотограммшколы, создать Авиационное училище связи ВВС КА для подготовки командиров и техников связи ВВС КА.

III. По учебно-боевой подготовке

Просить народного комиссара обороны утвердить проект приказа по учебно-боевой подготовке ВВС Красной Армии на 1940 г. (при сем прилагается)[100].

IV. По службе тыла ВВС

Существующая организация тыла ВВС во время боевых действий авиации в Финляндии себя оправдала. Для дальнейшего улучшения системы тыла ВВС необходимо:

1. На каждый авиаполк иметь свою авиабазу.

2. Начальнику ВВС и начальнику ГУАС Красной Армии для разработки отдельных тыловых вопросов и составления Инструкции по устройству и службе тыла ВВС КА в военное время, создавать совещание тыловых работников ВВС 10 мая 1940 г.[101]

3. Разработать к 15 июня 1940 г. план подготовки театров военных действий в авиационном отношении (строительство аэродромов, связи, складов, накопление запасов и пр.), в первую очередь ЗакВО, ОдВО и САВО, и представить народному комиссару обороны.

4. Начальнику ГУАС КА создать в приграничных округах запасы боеприпасов и горюче-смазочного, из расчета обеспечения боевой работы на 4 месяца, по нормам Генерального штаба Красной Армии.

Срок — 1 августа 1940 г.

5. Начальнику ВВС и начальнику ГУАС Красной Армии определить потребность ВВС на год войны по:

а) самолетам; б) моторам; в) боеприпасам; г) горючему; д) кислороду и к 1 июля 1940 г. представить народному комиссару обороны СССР для рассмотрения в Комитете Обороны.

6. Сохранить существующие три полка ТБ-3 и отдельные эскадрильи ТБ-3 для транспортных целей и ночных бомбардировок.

Признать наиболее подходящим для транспортных целей самолет 4-моторный «Дуглас».

7. Предусмотреть на военное время для ВВС по одному автобатальону на армию и фронт для подвоза авиаимущества и боеприпасов от станций снабжения и выгрузочных станций до аэродромных узлов. Эти автобатальоны иметь в непосредственном подчинении командующих ВВС армий и фронта.

8. Начальнику ВВС Красной Армии разработать соображения по подготовке аэродромов для круглогодовой эксплуатации и представить народному комиссару обороны СССР 15 мая 1940 г.

9. Разработать табель имущества и снаряжения для летного состава экипажа, эскадрильи, полка и поста ВНОС.

Срок 1 июля 1940 г.

10. Сохранить существующую форму одежды ВВС, включив дополнительно в табель с 1.1.41 гимнастерку (цвета хаки) и фуражку существующего образца.

Всему начальствующему составу ВВС на шинели выдавать драп.

Установить специальную форму для курсантов ВУЗ ВВС Красной Армии.

11. Начальнику ВВС Красной Армии совместно с начальником снабжения Красной Армии разработать систему хозяйственно-бытового обслуживания (питание, размещение, банно-прачечное обслуживание и пр.) на полевых аэродромах в военное время и по возможности отказаться от системы Военторга.

Срок 1 сентября 1940 г.

V. По технической эксплуатации

1. Издать новое наставление по технико-эксплуатационной службе ВВС Красной Армии с учетом опыта эксплуатации матчасти при боевых операциях и работы авиации в полевых условиях.

Срок 1 июня 1940 г.

2. Для обеспечения развертывания полевого ремонта и подготовки кадров по ремонту, в штат авиабаз дополнительно включить по одной подвижной авиаремонтной мастерской — ПАРМ-1 (всего в базе будет три). Укомплектовать их полностью специалистами за счет красноармейского состава.

Дополнить штат ПАРМ-1 одним оружейным и одним столяром.

3. Обязать Наркомат авиапромышленности с 1 июня 1940 г. к каждому выпускаемому самолету прикладывать (в одиночном комплекте) средства автономного обогрева.

Начальнику ГУАС КА в течение 1940 г. обеспечить автономным обогревом все самолеты, находящиеся на эксплуатации в строевых частях.

VI. По кадрам ВВС Красной Армии

1. Начальнику ВВС Красной Армии:

а) К 15.5.1940 г. разработать положение о прохождении службы летным и техническим составом, выпускаемым из школ ВВС Красной Армии[102].

б) К 1.6.1940 г. разработать положение об резерве и запасе и о правовом положении летного и технического состава запаса.

в) К 1.7.1940 г. разработать положение о допризывной авиационной подготовке гражданской молодежи в средней, высшей школе и на производственных предприятиях.

2. Разработать план подготовки в системе ВВС Красной Армии младших авиационных специалистов следующих основных квалификаций: специалистов по связи, шоферов, авиационных чертежников, дешифровщиков и т.д.

3. Просить Правительство издать закон о разрешении комплектовать вузы ВВС Красной Армии только неженатой молодежью. Разрешить женитьбу молодежи летного и технического состава ВВС не ранее как через два года после окончания вуза.

VII. По противовоздушной обороне

1. ПВО объединить с ВВС. Управление ПВО Красной Армии переименовать в Главное Управление ПВО Красной Армии,[103] увеличив его штат до 100—120 чел.

Главное управление ПВО Красной Армии подчинить командующему ВВС. Возложить на Главное управление ПВО Красной Армии руководство всеми средствами ПВО пунктов и войск.

Передать в ведение Главного управления ПВО КУКС ЗА {зенитная артиллерия} школы ПВО и полигоны ЗА. Отдел зенитной артиллерии от начальника артиллерии Красной Армии передать Главному управлению ПВО.

2. В военных округах (МВО, КОВО, БОВО, ЗакВО, ЛВО) отдел ПВО переименовать в управление ПВО округов, увеличив их штатную численность до 27 чел.

Управления ПВО подчинить командующим ВВС округов.

Возложить на управления ПВО руководство всеми средствами ПВО военных округов.

Отделения зенитной артиллерии от начальника артиллерии округа передать в состав управлений ПВО округов.

3. В военных округах (армиях) ЗабВО, СКВО, 1 и 2 ОКА штаты отделов ПВО увеличить до 21 человека.

Отделы ПВО подчинить командующим ВВС округов.

Возложить на отделы ПВО округов руководство всеми средствами ПВО округов (армий); отделения зенитной артиллерии от начальника артиллерии округа (армии) передать в состав отделов ПВО округов (армий).

4. В военных округах (ХВО, УрВО, КалВО, ПриВО, СибВО, ОрВО, ОдВО, АрхВО) штаты отделов ПВО увеличить до 9 человек; отделы ПВО подчинить командующим ВВС округов.