Украинско-российские взаимоотношения в 1917–1924 гг. Обрушение старого и обретение нового. Том 2 - Валерий Федорович Солдатенко
Было принято и более категоричное решение «…восстановить в области военного управления и командования строжайшее начало единства организации и строгого централизма»[164].
Кроме того, ЦК РКП(б) рекомендовал впредь формировать войска и использовать их только с ведома и согласия РВС РСФСР[165].
Как представляется, логика «движения идеи – замысла» вполне понятна и естественна: обращение в военное ведомство с поручением и, в результате, с подачи военного наркома, решение Пленума о введении единого командования армиями советских республик. Заметим, единение не республик, не их экономик. Об этом ни слова. Решалось главное – сплотить под единым командованием национальные вооруженные силы. Однако, ставить точку на этом, считать проблему решенной было никак нельзя. Ведь армия – сложнейший институт, функционирование которого зависит от множества факторов, в том числе и совокупных экономических потенциалов, ориентированных на поддержание необходимых качеств, боевых кондиций армии, консолидации усилий политикумов, населения всех создавших советские вооруженные силы регионов. То есть, взявшись тянуть за одно звено, необходимо было вытянуть целую цепь.
История сохранила документ «Проект директивы о военном единстве» за подписью В. И. Ленина и И. В. Сталина, датированный маем 1919 г.
Г. Г. Ефименко считает, что авторство этого документа принадлежит Л. Д. Троцкому (или же он являлся одним из авторов), и именно этот проект был утвержден Пленумом ЦК РКП(б) 4 мая[166]. Принимая во внимание сформулированные аргументы, все же представляется возможным высказать и иное соображение. Документ появился как раз после 4 мая 1919 г., вследствие принятого тогда решения, правильно датирован (маем 1919 г.) и, согласно содержанию, включает в себя элементы дальнейшего развития подходов к разрешению вставших проблем, а именно – снабжения Красной армии, объединения железнодорожного транспорта и др.
Думается, вполне целесообразно привести в подтверждение высказанному предположению текст директивы:
«Принимая во внимание:
1) Что РСФСР вынуждена в союзе с братскими Советскими республиками Украины, Латвии, Эстонии, Литвы и Белоруссии вести оборонительную борьбу против общего врага – мирового империализма и поддерживаемой им черносотенной и белогвардейской контрреволюции;
2) что необходимым условием успеха этой войны является единое командование всеми отрядами Красной армии и строжайшая централизация в распоряжении всеми силами и ресурсами социалистических республик, в частности, всем аппаратом военного снабжения, а также железнодорожным транспортом, как важнейшим материальным фактором войны, имеющим первостепенное значение не только для выполнения военных операций, но и для снабжения Красной Армии боевым и вещевым имуществом и продовольствием.
ЦК РКП постановил:
1) признать безусловно необходимым на все время социалистической оборонительной войны объединение всего дела снабжения Красной Армии под единым руководством Совета Обороны и других центральных учреждений РСФСР;
2) признать безусловно необходимым на все время социалистической оборонительной войны объединение железнодорожного транспорта и управления железнодорожной сетью на всем пространстве братских социалистических республик под руководством и управлением Народного комиссариата путей сообщения РСФСР;
3) признать несовместимым с интересами обороны существование в братских Советских республиках отдельных органов снабжения Красной Армии и отдельных комиссариатов путей сообщения и настаивать на преобразовании таковых на время войны в отделы органов снабжения Красной Армии РСФСР и Народного комиссариата путей сообщения РСФСР, состоящие в непосредственном ведении и полном подчинении центральным органам снабжения Красной Армии РСФСР и Народного комиссариата путей сообщения РСФСР;
4) признать подлежащими отмене все декреты, относящиеся к снабжению Красной Армии и железнодорожному транспорту или управлению железнодорожной сетью, поскольку они находятся в противоречии с постановлениями и декретами, регулирующими снабжение Красной Армии РСФСР, а также управление железнодорожным транспортом и железнодорожной сетью РСФСР.
Ленин. Сталин»[167].
Конечно же, никак нельзя забывать об исходной мотивации – ответственные силы республик не играли в политику, а на основе уже приобретенного опыта настойчиво искали пути достижения победы в Гражданской войне, которая в 1919 г. полыхала, как никогда ранее, и не обещала затухания в ближайшее время. Надо полагать (с большой вероятностью доминирования именно такой логики), что подобным образом думали и члены Центрального Исполнительного Комитета Советов Украины, одобрившие 19 мая 1919 г. (и сделали это первыми из всех советских республик, что вообще часто позволяет считать этот шаг инициативой, или ключевым моментом) постановление:
«Общность врага требует от всех советских республик общности борьбы и единства руководства ею. Необходимость самого бережного отношения к материальным силам республики требует общего планомерного распоряжения ими. Поэтому ЦИК С[оветов] У[краины] вместе с Киевским Советом рабочих депутатов, Киевским уездным съездом крестьянских депутатов и представителями киевских профессиональных союзов и фабрично-заводских комитетов постановил:
1) Вся вооруженная борьба с врагами советских республик должна быть объединена во всех существующих советских республиках.
2) Все материальные средства, необходимые для ведения этой борьбы, должны быть сосредоточены вокруг общего для всех республик центра.
Исходя из этого, ЦИК поручает своему Президиуму обратиться в ЦИК всех советских республик с предложением выработать конкретные формы организации единого фронта революционной борьбы»[168].
Похожие решения были приняты высшими государственными органами других республик[169].
27 мая 1919 г. вопрос о военно-экономическом союзе рассмотрел Пленум ЦК КП(б)У, подтвердивший решения ВУЦИКа от 19 мая. На следующий день Политбюро ЦК РКП(б) обсудило вопрос «О военно-экономическом союзе с Украиной» и одобрило резолюцию:
«1. Провести через ЦИК постановление об объединении а) военного комиссариата и командования; б) В. С. Н. Х.; в) Наркомпуть; г) Наркомфин и Наркомтруд.
2. Утвердить как директиву для ЦК КПУ, что наркомы РСФСР становятся союзными наркомами, а наркомы Украины – их областными уполномоченными»[170].
1 июня 1919 г. ВЦИК РСФСР при участии представителей национальных республик издал документ, вошедший в историографию под названием «Декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета об объединении Советских Социалистических Республик: России, Украины, Латвии, Литвы, Белоруссии для борьбы с мировым империализмом»[171].
В декрете говорилось: «Стоя вполне на почве признания независимости, свободы и самоопределения трудящихся масс Украины, Латвии, Литвы, Белоруссии и Крыма и учитывая резолюцию Украинского Центрального Исполнительного Комитета, принятую на заседании 19 мая 1919 г., так и предложений советских правительств Латвии, Литвы, Белоруссии, Всероссийский Исполнительный Комитет Советов признает необходимым провести тесное объединение:
1) военной организации и военного командования; 2) Советов народного хозяйства; 3) железнодорожного управления и хозяйства; 4) финансового и 5) комиссариатов труда советских социалистических республик… с тем, чтобы руководство этими отраслями народной жизни было сосредоточено в руках единых коллегий»[172].
Думается, упоминание резолюции украинского ЦИК Советов было не случайным. Этим, очевидно, хотели подчеркнуть важность позиции Украины в решении насущного вопроса и то обстоятельство, что основой создаваемого союза являются
