Яков Чадаев - Экономика СССР в годы Великой Отечественной войны (1941—1945 гг.)
В годы войны Советское государство осуществляло распределение и перераспределение национального дохода в интересах победы над фашистской Германией, а также удовлетворения материальных и культурных потребностей советского народа. Существенная часть фонда социалистического накопления направлялась также на создание непроизводственных основных фондов страны — жилых домов, социально-культурных учреждений и т.п. Крупная часть национального дохода направлялась на реэвакуацию промышленных предприятий и восстановление всего народного хозяйства СССР. Однако даже в условиях огромных потерь и военных затрат партия и правительство постоянно проявляли заботу о благосостоянии советского народа, принимали необходимые меры, чтобы обеспечить трудящимся максимум возможных в то время жизненных благ, изыскивали и использовали для этого все возможности.
Советское государство, владея такими важными рычагами, как общественная собственность на средства производства и монополия внешней торговли, имея в своих руках основную массу обращавшихся в стране товарных ресурсов и такой важный инструмент, как плановое распределение товарных фондов, располагало возможностью регулировать розничные цены, исходя из интересов укрепления военного хозяйства СССР и обеспечения необходимого жизненного уровня трудящихся города и деревни.
В годы войны были сохранены устойчивый уровень государственных розничных цен на продовольственные товары и предметы первой необходимости, а также действовавшие низкие тарифы на коммунальные и транспортные услуги. Это, разумеется, способствовало устойчивости реальной заработной платы и повышению материальной заинтересованности трудящихся в результатах своего труда. В своей книге «Военная экономика СССР в период Отечественной войны» Н. А. Вознесенский отмечал: «Среднемесячная денежная заработная плата рабочих в союзной промышленности СССР увеличилась с 375 руб. в 1940 г. до 573 руб. в 1944 г., или на 53%, причем в угольной промышленности она достигла 729 руб. и в черной металлургии — 697 руб. Среднемесячная заработная плата инженерно-технических работников в союзной промышленности выросла с 768 руб. в 1940 г. до 1209 руб. в 1944 г., причем в угольной промышленности она достигла 1502 руб., а в черной металлургии — даже 1725 руб.» (в старом масштабе цен)8.
Заработная плата в значительных размерах дополнялась бюджетными ассигнованиями государства, направляемыми в общественные фонды потребления: на просвещение, здравоохранение и проведение ряда других социально-культурных мероприятий. В 1942 г. произошло абсолютное сокращение этих расходов, но в расчете на душу населения оно было незначительным. В 1944 г. общественные фонды потребления возросли против довоенных лет и в абсолютном размере, и на душу населения. В годы войны выплаты и льготы из общественных фондов потребления увеличили на 38% среднюю денежную заработную плату рабочих СССР.
Партия и правительство проявляли огромную заботу о государственном обеспечении и бытовом устройстве семей военнослужащих и инвалидов Великой Отечественной войны. Расходы Советского государства на выдачу пособий семьям военнослужащих и пенсий инвалидам за четыре с половиной года войны только за счет государственного бюджета составили более 5 млрд. руб. Кроме того, широко проводилось трудоустройство инвалидов, первоочередное обеспечение их жилой площадью, обучение на курсах новым профессиям, установление налоговых льгот и оказание финансовой помощи государством.
Начиная со второго периода войны уровень материального благосостояния советского народа стал заметно повышаться по сравнению с первым военным периодом, что явилось результатом улучшения общего экономического положения страны.
Одним из ярких свидетельств преимуществ плановой социалистической экономики явилось дальнейшее развитие культурно-бытового строительства в годы войны. Хотя объем капиталовложений на культурно-бытовое и жилищное строительство в период войны сократился, но он все же был значительным. Со второго полугодия 1941 и до конца 1945 г. в жилищное строительство было вложено 1128 млн. руб., что составляло 59% капитальных вложений, направленных на эти цели за такой же довоенный период (с 1938 по первое полугодие 1941 г. включительно). Жилищное строительство увеличивалось из года в год: в 1942 г. было построено 5,8 млн. кв. м жилой площади, в 1943 г. — 10,5 млн., в 1944 г. — 15,7 млн. и в 1945 г. — 15 млн. кв. м. Всего в стране с 1 июля 1941 по 31 декабря 1945 г. было построено 49 млн. кв. м жилой площади9.
На строительство торговых и коммунальных предприятий, учреждений науки, культуры, просвещения и здравоохранения за те же военные годы было направлено 2 602 млн. руб. против 3 100 млн. руб., вложенных в строительство этих предприятий и учреждений с 1938 по первое полугодие 1941 г.10
Наряду с новым строительством широким фронтом развернулись работы по восстановлению жилых зданий и культурно-бытовых учреждений, разрушенных во время военных действий. Начиная с 1943 г. большое жилищное и культурно-бытовое строительство велось с районах, подвергавшихся временной оккупации, так как там жилой фонд был почти полностью разрушен врагом. В освобожденных Красной Армией от фашистских захватчиков городах и рабочих поселках было построено и восстановлено жилых домов общей площадью 24,8 млн. кв. м, а в сельской местности — 1,4 млн. жилых домов.
В годы войны государство постоянно оказывало помощь семьям военнослужащих рядового, сержантского и старшинского состава. Им выплачивались регулярные и единовременные пособия. Военнослужащие при увольнении в отставку или в запас обеспечивались пенсиями за выслугу лет, а в случае потери трудоспособности — пенсиями по инвалидности.
В военные годы Советское государство значительно увеличило ассигнования на охрану материнства и младенчества. Так, в 1944 г. число матерей, получавших государственное пособие, увеличилось в 2 раза.
В период войны повсеместно развивалось всенародное движение по оказанию помощи детям защитников Родины, детям, потерявшим родителей, а также эвакуированным в тыловые районы. Широко практиковались шефство над детскими учреждениями, сбор денежных средств, вещей, продовольствия в фонд помощи детям, организация детских домов, создание детских столовых и т.п.
За время войны значительно расширилась сеть детских домов для детей-сирот, детских садов, яслей и других детских воспитательных учреждений. На территории СССР, не подвергавшейся фашистской оккупации, количество детей, обслуживаемых детскими садами, увеличилось с 683 тыс. в 1941 г. до 1 210 тыс. в 1944 г., а детскими яслями — соответственно с 509 тыс. до 645 тыс. В 1945 г. по сравнению с 1940 г. количество постоянных детских садов увеличилось на 18%, а детских домов — в 1,8 раза. Характерной особенностью Великой Отечественной войны было отсутствие беспризорных, в то время как значительный рост беспризорности в период первой мировой и гражданской войн стал большим социальным бедствием для страны.
В годы Великой Отечественной войны Коммунистическая партия и Советское правительство принимали необходимые меры для обеспечения нормальной и бесперебойной работы общеобразовательных школ, училищ, средних специальных и высших учебных заведений. Однако в годы войны численность учащихся в общеобразовательных школах значительно сократилась по сравнению с довоенным периодом. Так, в 1941/42 учебном году количество учащихся в начальных, семилетних и средних школах составляло только 51% численности учащихся в 1940/41 учебном году. В то же время в училищах и школах системы трудовых резервов и школах ФЗУ численность учащихся за годы войны значительно увеличилась. Если на 1 января 1941 г. в них обучалось 602 тыс. человек, то на 1 января 1945 г. — 683 тыс. человек, или на 13% больше11.
Задачи расширения и укрепления военной экономики, восстановления и развития народного хозяйства в освобожденных районах требовали подготовки высококвалифицированных специалистов с высшим образованием. Для обеспечения нормальной работы действовавших высших учебных заведений было увеличено количество стипендий, улучшено питание студентов. Значительная часть студентов освобождалась от призыва в Красную Армию. В результате принятых партией и правительством мер в период войны не произошло резкого сокращения количества вузов и студентов. Так, если к началу 1940/41 учебного года в стране имелось 817 вузов, то к началу 1945/46 учебного года — 789 вузов. В военные годы было открыто 60 новых вузов, в том числе 15 промышленных и строительных, 7 сельскохозяйственных, 3 — по транспорту и связи. В 1943/44 учебном году по сравнению с 1942/43 учебным годом, когда имел место самый низкий уровень приема абитуриентов, число студентов выросло на 44% и составило 325,8 тыс., в 1944/45 учебном году — уже 455 тыс. В 1945/46 учебном году на дневных и вечерних отделениях вузов обучалось 539 тыс. человек против 585 тыс. в 1940/41 учебном году, а в первом послевоенном учебном году — 730,2 тыс. человек12.
