Яков Чадаев - Экономика СССР в годы Великой Отечественной войны (1941—1945 гг.)
За годы войны торговая сеть расширилась не только в тыловых районах, но и на освобожденной от врага советской территории, разумеется, после ее восстановления. Торговые работники в первую очередь обеспечивали население освобожденных районов хлебом, солью, мылом, спичками. Немедленно налаживалось общественное питание, прежде всего для детей и работников, занятых на восстановительных работах. Особое внимание обращалось на питание сильно ослабленных детей. Они снабжались продовольствием по повышенным нормам. Для них были организованы детские столовые, где они получали усиленное диетическое питание.
В заключительный период войны были достигнуты высокие темны роста народного потребления, что наглядно проявилось в увеличении розничного товарооборота. Объем розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли, снизившийся с 17,5 млрд. руб. в 1940 г. до 7,8 млрд. руб. в 1942 г., затем стал заметно возрастать и в 1943 г. достиг 8,4 млрд., в 1944 г. — 11,9 млрд., в 1945 г. — 16 млрд. руб., что было лишь на 1,5 млрд. руб. меньше, чем в 1940 г.
Увеличение товарооборота произошло в основном за счет реализации продовольственных товаров. Их удельный вес в розничной государственной торговле повышался из года в год и к концу войны достиг 69,7% против 57,6% в 1940 г.4
Характерной особенностью торговли в годы войны был устойчивый, стабильный уровень государственных розничных цен на продовольственные и другие товары первой необходимости. Несмотря на неизбежный в условиях войны рост издержек производства, Советское государство в военный период осуществляло нормированное снабжение населения потребительскими товарами по существовавшим до войны твердым государственным розничным ценам. В 1943 г. индекс государственных розничных цен на нормированные продовольственные и промышленные товары (без алкогольных напитков и табачных изделий) составил 100,5% довоенного уровня. Стабильность цен осуществлялась в интересах обеспечения трудящимся нормального жизненного уровня и устойчивости советского рубля.
Сохранение довоенных цен на нормируемые товары было связано с определенными потерями для государства. Однако оно сознательно шло на эти неизбежные в военное время потери, ибо иначе нельзя было обеспечить устойчивость бюджета трудящихся, а следовательно, и уровень производительности труда, необходимый растущему военному хозяйству.
Наряду с государственной и кооперативной торговлей Советское правительство создавало необходимые условия для развития колхозной торговли и вместе с тем систематически проводило экономические меры, воздействующие на колхозный рынок в направлении снижения розничных цен.
В частности, обеспечивая регулярное снабжение населения потребительскими товарами по устойчивым нормам и ценам, Советское государство по мере восстановления сельскохозяйственного производства и увеличения выпуска промышленных товаров получило возможность направить известное количество продовольствия и других предметов первой необходимости для снабжения населения сверх карточек в порядке коммерческой торговли.
В начале 1944 г. с целью регулирования покупательной способности населения и цен на колхозном рынке были открыты коммерческие магазины, которые стали дополнительным источником снабжения населения товарами. Развитие коммерческой торговли и последовательное снижение действовавших в ней цен оказали определенное влияние на колхозный рынок. По мере улучшения нормированного снабжения, развития подсобных хозяйств, индивидуального и коллективного огородничества снижался спрос на продукты на колхозных рынках. Так, в 1945 г. индекс цен колхозного рынка снизился по сравнению с 1943 г. в 2,3 раза.
Вместе с тем коммерческая торговля явилась подготовительной стадией к развертыванию торговли без карточек. Однако наличие коммерческой торговли привело к множественности государственных цен. К концу войны на один и тот же товар в зависимости от каналов его реализации существовали пайковые цены, сохранившиеся на довоенном уровне, и высокие коммерческие цены. Кроме того, в начале организации коммерческой торговли наряду с общими коммерческими ценами действовали дифференцированные льготные цены для отдельных категория потребителей.
Существование множественности цен в годы Отечественной войны несомненно находилось в противоречии с законом стоимости и объяснялось только особыми условиями военного времени, когда, по словам Н. А. Вознесенского, «закономерности развития советской экономики… приходилось иногда насиловать и придавать им односторонне-военный характер»5.
Советское государство, осуществив перестройку торговли на военный лад, подчинив ее интересам победоносного завершения войны, успешно решило без помощи извне основные задачи в области товарооборота военного времени. Максимально используя преимущества плановой социалистической экономики, колхозного и совхозного строя, обеспечивших высокую товарность зерна и других сельскохозяйственных продуктов, партия и правительство решили задачу бесперебойного снабжения армии и тыла продовольственными товарами, а также обеспечения населения товарами широкого потребления. Поставки продовольствия союзниками были весьма незначительными. В 1941 — 1945 гг. среднегодовой экспорт зерна, крупы, муки из США и Канады в Советский Союз (в пересчете на зерно) составил лишь 2,8% среднегодовых заготовок зерна в СССР. Несмотря на временную потерю основных житниц — Украины, Северного Кавказа и других сельскохозяйственных районов страны, за 1941—1944 гг. было заготовлено 4,3 млрд. пудов хлеба, т.е. в 3 раза больше, чем было заготовлено и закуплено в дореволюционной России в первую мировую войну6.
Коммунистическая партия и Советское правительство решали задачи создания военной экономики и разгрома немецко-фашистских войск при неустанном стремлении обеспечить трудящимся необходимый материальный и культурный уровень. Однако колоссальный ущерб, причиненный народному хозяйству СССР гитлеровским нашествием, перестройка народного хозяйства на военный лад, вызвавшая большие расходы на оборону, ликвидация огромных разрушений в освобожденных районах не позволили проводить в довоенных масштабах мероприятия по подъему жизненного уровня советского народа и привели даже к снижению достигнутого уровня. Так, в 1945 г. производство предметов потребления уменьшилось по сравнению с 1940 г. примерно в 2 раза. Из-за огромных разрушений жилищного фонда без крова осталось около 25 млн. человек. Ухудшилось коммунально-бытовое обслуживание трудящихся в городах и рабочих поселках. Но советские люди во имя завоевания победы над фашизмом сознательно шли на материальные лишения и мужественно их переносили.
Особенно тяжелым был первый период войны, приведший к значительному уменьшению национального дохода страны. В 1941 г. национальный доход СССР составил 92% уровня 1940 г., в 1942 г. — 66%. В 1942 г. при сокращении национального дохода на 34% военные расходы (не считая личного потребления военнослужащих) увеличились почти в 4 раза и к 1943 г. достигли максимума за всю войну — 33%. Война потребовала огромнейшего напряжения всего народного хозяйства и переключения денежных, материальных и трудовых ресурсов на развитие тяжелой и военной промышленности, что привело к задержке экономического развития СССР, к уменьшению гражданского промышленного и сельскохозяйственного производства, а это в свою очередь вызвало понижение уровня производства национального дохода, а также внесло изменения в пропорции его распределения. Доля личного потребления трудящихся СССР в составе совокупного дохода снизилась с 42% в 1940 г. до 38% в 1942 г., а такой показатель народного благосостояния в структуре национального дохода, как накопление, уменьшился в 1942 г. почти в 4 раза7.
Перспективы повышения темпов роста национального дохода открылись во втором периоде войны, когда наступил решительный перелом в ходе Отечественной войны. С этого периода началось реальное расширение ресурсов для накопления, динамичное расширенное воспроизводство, обеспечиваемое преимуществами плановой социалистической экономики. Если в 1942 г. национальный доход страны упал до 66% довоенного уровня, то в 1944 г. он возрос до 88% уровня 1940 г. Начиная со второго периода войны создавались предпосылки для неуклонного увеличения национального дохода за счет роста общественного продукта в сфере материального производства, повышения эффективности народного хозяйства и квалификации рабочих, обеспечившей рост производительности труда. Фактор роста производительности труда явился определяющим источником увеличения физического объема национального дохода СССР. При этом очень важно, что рост производительности труда происходил при увеличении численности трудящихся в сфере материального производства.
